Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А33-28939/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2017 года

Дело № А33-28939/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2017 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (ИНН 2450019340, ОГРН 1042401192030)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПАНТЕОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю,

о признании недействительными торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008 и протокола о результатах торгов от 11.11.2016,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства лесного хозяйства Красноярского края,

при участии:

от заявителя: Голубь С.С. на основании доверенности от 20.03.2016,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: ФИО1 на основании доверенности от 09.03.2017 №03-52/04/1971,

от ООО «ПАНТЕОН»: ФИО2 на основании протокола общего собрания участников ООО «Пантеон» от 14.10.2010, ФИО3 на основании доверенности от 10.04.2017, Мельник на основании доверенности от 10.04.2017;

от УФССП России по Красноярскому краю: ФИО4 на основании доверенности от 28.12.2016 №Д-24907/17/295, служебного удостоверения,

от министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО5 на основании доверенности от 28.12.2016,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (далее по тексту – ООО «Таежный ресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ПАНТЕОН», к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и к УФССП России по Красноярскому краю о признании недействительными торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008, протокола о результатах торгов от 11.11.2016.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 26.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал согласно уточненному заявлению и дополнительным письменным пояснениям, указал на оспаривание торгов по реализации имущественного права и протокола о результатах торгов от 11.11.2016.

Представители территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, ООО «ПАНТЕОН» и УФССП России по Красноярскому краю заявленные требования не признали.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края поддержал позицию ответчиков.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Таежный ресурс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.10.2013 с ООО «Таежный ресурс» в пользу агентства лесной отрасли взыскано 624 549 руб. 72 коп.

Для принудительного исполнения указанного решения Арбитражным судом Красноярского края выдан исполнительный лист от 26.11.2013 серии АС № 006101615.

Постановлением от 18.06.2014 судебного пристава –исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску в отношении общества возбуждено исполнительное производство № 23860/14/35/24.

Актом о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014 судебным приставом-исполнителем наложен арест на право долгосрочной аренды имущества по договору аренды лесных участков № 237-з от 05.12.2008, согласно которому должнику сроком на 16 лет переданы лесные участки, находящиеся в государственной собственности для заготовки древесины, а именно лесные участки из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины, общей площадью 7 603 га, расположенные по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество в кварталах № 53,54 (за исключением выделов 1-4, 6-9, 27) 55 (за исключением выделов 1-13,30),78, 91, 92, 60 (за исключением выделов 1-3, 5, 6, 21) 61 62 в том числе: лесной участок, в кварталах №№ 53,54 (за исключением выделов 1-4, 6-9, 27) 55 (за исключением выделов 1-133,30),78, 91, 92, площадью 5410 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1 (1); лесной участок, в кварталах: №№ 60 (за исключением выделов 1-3,5,6,21), 61,62, площадью 2193 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1 (2)).

06.11.2014 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, согласно которому произведен арест вышеуказанного имущества, принадлежащего должнику.

Постановлением о принятии результатов оценки от 03.08.2016 приняты результаты оценки в соответствии с отчетом № 001-643 от 29.07.2016 об оценке арестованного имущества в сумме 1 267 000 руб.

Судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску в адрес УФССП России по Красноярскому краю направлена заявка на торги арестованного имущества от 13.09.2016, согласно которой судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Канску просит организовать реализацию имущества путем проведения торгов.

Согласно акту от 07.10.2016 передачи арестованного имущества на торги имущество, арестованное по акту о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014, передано в специализированную организацию – ТУ Росимущества в Красноярском крае.

Извещение о реализации арестованного имущества путем проведения торгов в форме аукциона по продаже арестованного имущества (Лот №1) Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае опубликовано 11.10.2016 на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также 11.10.2016 в официальном бюллетене «Государственное имущество» №75 от 11.10.2016.

Согласно извещению о проведении торгов № 061016/0003547/01 торги по лоту № 1, предметом которых является аренда, проводятся в форме открытого аукциона; дата начала подачи заявок 11.10.2016; дата окончания подачи заявок 18.10.2016; дата и время проведения аукциона 11.11.2016.

Основанием проведения торгов является постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Управления ФССП по Красноярскому краю о передаче арестованного имущества на торги от 13.09.2016; наименование и характеристика имущества - Лот №1: имущественное право - право долгосрочной аренды по договору аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008 на срок 16 лет.

Победителем торгов признано ООО «ПАНТЕОН», с которым заключен протокол от 11.11.2016 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющий силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 ГК РФ.

Полагая, что торги по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008 проведены с грубым нарушением установленных законом правил (допущенные нарушения при организации торгов по продаже имущества должника ООО «Таежный ресурс» являются существенными, не соответствующими требованиям закона, нарушающими права общества), истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По статье 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

По статье 93 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 № 11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Соответствующие правовые подходы сформулированы в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», пунктах 1 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее по тексту - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101), Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (от 28.10.2010 № 7171/10, от 14.12.2010 № 7781/10, от 28.02.2012 № 14850/11, от 05.04.2012 № 16311/11).

В соответствии с пунктами 1 и 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Таким образом, для признания торгов недействительными необходимо установить нарушение закона при проведении торгов (нарушение порядка проведения торгов), являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя, а также установить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Следовательно, поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются нарушениями, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в пункте 2 статьи 166 ГК РФ.

В силу статей 449 и 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из системного толкования указанных положений, а также положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах, а также должник и взыскатель.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 должник и взыскатель являются лицами, интересы которых затрагиваются при нарушении порядка извещения о проведении публичных торгов.

По пункту 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 установлено, что если в судебном порядке публичные торги признаны недействительными и применены последствия недействительности сделки, заключенной на торгах, постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. В этом случае судебный пристав-исполнитель должен осуществить исполнительные действия по организации новых публичных торгов, поскольку надлежащее обращение взыскания на имущество должника не завершено.

Следовательно, ООО «Таежный ресурс», как должник по исполнительному производству, является заинтересованным лицом и потому выступает надлежащим истцом по настоящему делу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 449 ГК РФ, пришел к выводу о наличии существенных нарушений закона при проведении торгов, нарушений прав истца на основании следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

По части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

По части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Согласно пункту 6 статьи 447 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Пунктом 3 статьи 447 ГК РФ определено, что в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что реализация имущественных прав осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

По пункту 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 продажа на публичных торгах организуется и проводится уполномоченным государственным органом, действующим в рамках осуществления своих публичных полномочий по реализации арестованного имущества в связи с принудительным исполнением судебных решений. Организатор торгов обязан соблюдать предусмотренные законом требования к порядку их проведения.

Согласно пункту 2 статьи 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

По части 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее по тексту - Положение от 05.06.2008 № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации,

По пункту 4 Положения от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Пунктом 5.5 Положения от 05.06.2008 № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Приказом Минэкономразвития России от 22.06.2009 № 229 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации» (далее по тексту - Административный регламент от 22.06.2009 № 229).

Согласно пункту 3 Административного регламента от 22.06.2009 № 229 выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 (далее по тексту - Положение от 05.03.2009 № 63), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

По пунктам 4.5 и 4.6.3. Положения от 05.03.2009 № 63 Территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды таких участков; выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

Пунктом 4.1.10 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 (далее по тексту - Положение от 05.03.2009 № 63), определено, что Территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно пункту 1.2. Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее по тексту - Соглашение № 01-12/65 от 30.04.2015) реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Как следует из материалов дела (в том числе постановлений судебного пристава-исполнителя от 18.06.2014, от 06.11.2014, от 03.08.2016, акта о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014, заявки на торги, акта передачи арестованного имущества на торги от 07.10.2016), судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 23860/14/35/24, возбужденного на основании исполнительного листа от 26.11.2013 серии АС № 006101615, выданного Арбитражным судом Красноярского края (о взыскании с должника - ООО «Таежный ресурс» в пользу взыскателя - агентства лесной отрасли 624 549 руб. 72 коп.), арестовано право долгосрочной аренды имущества по договору аренды лесных участков № 237-з от 05.12.2008 из состава земель лесного фонда с разрешенным использованием - заготовка древесины, общей площадью 7 603 га, расположенных по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество. Унжинское участковое лесничество в соответствующих кварталах.

Согласно акту передачи арестованного имущества на торги от 07.10.2016 имущество, арестованное по акту о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014, передано в специализированную организацию – ТУ Росимущества в Красноярском крае.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Согласно пункту 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50) пункт 2 статьи 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).

Порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве и пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ.

Частью 3 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

По пункту 2.6 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

По пункту 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта: www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника.

Таким образом, информация о реализуемом имуществе специализированной организаций должна быть размещена как в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе по адресу сайта www.torgi.gov.ru), так и в печатных средствах массовой информации.

Указанные требования Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае соблюдены, - сообщение о предстоящих торгах опубликовано в периодическом печатном издании - официальном бюллетене «Государственное имущество» №75 от 11.10.2016, на сайте http://torgi.gov.ru. Указанное обстоятельство истцом не опровергнуто.

Согласно пунктам 3 и 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица.

Нарушение указанных требований к процедуре торгов является обстоятельством, достаточным для признания торгов недействительными по иску взыскателя, заинтересованного в надлежащем проведении публичных торгов для обеспечения конкуренции покупателей и получения наибольшей цены за продаваемое имущество. Отсутствие таких сведений в информации о проведении торгов лишает потенциальных покупателей возможности принять участие в торгах, препятствуя реализации цели выставления имущества на публичную продажу.

Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).

По подпунктам 2 и 17 пункта 2 Административного регламента от 22.06.2009 № 229 исполнение государственной функции по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правовоотношения в сфере защиты имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства.

Суд не соглашается с заявителем о возможности применения к рассматриваемым отношениям Правил проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2013 № 938.

Указанные правила применению не подлежат, поскольку утверждены в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации; предметом аукциона, порядок организации и проведения которого устанавливают указанные Правила, является имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии или при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Предметом же рассматриваемых торгов 11.11.2016 являлось право аренды лесного участка, предоставленного для целей использования - заготовка древесины.

Таким образом, ссылка истца на названные правила отклоняется судом.

Правила организации и проведения торгов по продаже имущества устанавливает Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденный распоряжением Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001 № 418 (далее по тексту - Порядок от 29.11.2001 № 418).

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с наделением Российского фонда федерального имущества функциями по реализации арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства, во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество или распоряжаться имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724, установлено, что функции по реализацииарестованного, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества,обращенного в собственность государства, осуществляет Росимушество.

Распоряжением Правительства РФ от 28.06.2008 № 947-р. Российский фонд федерального имущества ликвидирован с 01.08.2008.

Однако Порядок от 29.11.2001 № 418 не признан утратившим силу и иной нормативный документ, определяющий порядок проведения торгов, не принят.

Ликвидация Российского фонда Федерального имущества не влечет автоматическую отмену или прекращение действия принятых им актов, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении суда от 16.03.2017 № 304-КГ17-830, постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2016 по делу № А27-1973/2016, Арбитражного суда Уральского округа от 09.06.2016 по делу № Ф09-3950/2016.

Кроме того утверждение Распоряжением Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001 № 418 Порядка от 29.11.2001 № 418 не противоречит действующему законодательству (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2012 № 5574/12).

Указанное распоряжение не подлежит государственной регистрации в силу пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», что соответствует позиции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, приведенной в постановлении от 18.09.2013 № А33-17768/2012.

Положения Порядка не противоречат требованиям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке извещения о проведении торгов и подлежат применению наряду с требованиями указанной статьи Кодекса.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы, применению подлежит Порядок от 29.11.2001 № 418.

По пункту 6.1. Порядка от 29.11.2001 № 418 организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в установленный извещением срок. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней.

Законодатель не указал, что названные дни должны быть рабочими, и не определил порядок исчисления такого срока, однако оценка соблюдения этого срока должна производиться исходя из цели его установления, направленной, в том числе на защиту конкуренции, и с учетом того, что данный срок является гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством. Отсутствие в законе определенных и четко выраженных критериев оценки достаточности срока не освобождает правоприменителей, в том числе суды, от такой оценки, если это необходимо для квалификации правоотношений, при этом такая оценка находится в пределах допустимого процессуальным законодательством судебного усмотрения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 № 2823/11).

Следовательно, оценка соблюдения правил проведения торгов в указанной части должна производиться с учетом необходимости обеспечения таким публичным сроком возможности совершения потенциальным участником аукциона как действий по подаче заявки, так и необходимых действий, предшествующих подаче заявки и сопутствующих ей, ввиду чего, такой срок должен обеспечивать разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в открытом (публичном) аукционе.

Таким образом, заявки на участие в торгах должны приниматься организатором торгов не менее 15 дней.

С учетом того, что извещение о проведении торгов № 061016/0003547/01 опубликовано на сайте http//torgi.gov.ru/ 11.10.2016, заявки на участие в торгах должны были приниматься организатором торгов до 26.10.2016.

В нарушение указанной нормы продолжительность приема заявок организатором торгов не соблюдена.

Поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 18.10.2016, продолжительность приема заявок в соответствии с извещением о проведении торгов фактически составила 7 дней, из которых 2 дня являлись выходными днями.

Приведенное обстоятельство существенно ограничило возможности потенциальных покупателей принять участие в торгах, повлекло ограничение доступа к торгам потенциальных участников, повлияло на формирование цены реализации, что не отвечает целям установленного порядка реализации арестованного имущества и является существенным нарушением торгов.

Допущенное организатором торгов нарушение привело к тому, что в торгах приняли участие только два покупателя, что непосредственно затрагивает интересы должника, заинтересованного в продаже имущества за наиболее высокую цену, выявленную в ходе представления конкурирующих заявок.

Указанное является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающего, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушению порядка определения победителя торгов и соответствует правовой позиции Арбитражного суда Уральского округа, приведенной в Постановлении от 21.08.2014 № Ф09-5059/14.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца, что приведенное нарушения оказало существенное влияние на результат торгов.

Изложенное свидетельствует о нарушении организатором торгов пункта 6.1 Порядка от 29.11.2001 № 418 и, следовательно, о существенном нарушении при проведении рассматриваемых торгов.

Указанное обстоятельство подтверждается позицией Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, отраженной в постановлении от 18.09.2013 № А33-17768/2012.

При указанных обстоятельствах организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, что оказало существенное влияние на результат торгов и на определение победителя и, как следствие, явилось грубым нарушением прав и законных интересов истца.

Суд полагает, что нарушение указанных требований к процедуре торгов является обстоятельством, достаточным для признания торгов недействительными по иску взыскателя, заинтересованного в надлежащем проведении публичных торгов для обеспечения конкуренции покупателей и получения наибольшей цены за продаваемое имущество.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчиком – Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае нарушены требования законодательства Российской Федерации (правила проведения торгов); торги по реализации права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008 проведены с нарушением законодательно установленного порядка, что свидетельствует о нарушении прав и интересов истца при проведении аукциона.

Исходя из буквального толкования требований статей 447 и 449 ГК РФ, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Кодекса, путем признания торгов недействительными.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск; судебные акты должны быть исполнимыми и не нарушать принцип правовой определенности.

Указанный вывод содержится также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2012 № ВАС-11604/12.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что признание торгов недействительными приведет к восстановлению субъективных прав истца.

Поскольку Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ни организатором рассматриваемых торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008, ни стороной договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, от 11.11.2016, заключенного по результатам торгов, не является; организатором торгов является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае; стороной по договору - ООО «ПАНТЕОН», в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю следует отказать; иск ООО «Таежный ресурс» следует удовлетворить к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и ООО «ПАНТЕОН».

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Поскольку торги, проведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, признаны судом недействительными, требование заявителя о признании недействительным протокола о результатах торгов от 11.11.2016 также подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения искового заявления ООО «Таежный ресурс» - признания недействительными торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008, а также протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, от 11.11.2016.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, а именно удовлетворение исковых требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и ООО «ПАНТЕОН» в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и обществу с ограниченной ответственностью «ПАНТЕОН» удовлетворить.

Признать недействительными торги по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008, а также протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, от 11.11.2016.

В удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в пользу общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПАНТЕОН» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Чурилина