Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А60-31811/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31811/2019
15 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А.Мериновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1

о признании незаконным постановления от 26.04.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 29.05.2018,

от заинтересованного лица представители не явились, извещено надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель представил на обозрение суду оригиналы документов по реестру. Суд обозревал оригиналы документов. Документы возвращены заявителю по реестру.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ" (далее – заявитель, ООО "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным (незаконным) постановления от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 постановлением от 23.01.2019 на основании исполнительного листа ФС №028926875 от 07.12.2018, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-45110/2018, возбуждено исполнительное производство № 89892/19/66007-ИП, предмет исполнения: выселение, в отношении должника ООО "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ" в пользу взыскателя: УФК по Свердловской области (Департамент по управлению муниципальным имуществом).

Пунктом 2 указанного постановления должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (п. 3 постановления).

Решением суда от 02 октября 2018 года по делу № А60-45110/2018 общество с ограниченной ответственностью «Жил сервис эксперт» выселено из занимаемого нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, литер А, общей площадью 75,1 кв.м.

26.04.2019 представителем ООО "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ", предоставлен акт проверки нежилого помещения от 24.04.2019, о том что 12.04.2019, по адресу: <...> юридическим лицом освобождено нежилое помещение площадью 75,1 кв.м. Однако, в срок, до 09.04.2019 установленный в требовании от 25.03.2019, решение суда должником ООО "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ», не исполнено.

Полагая, что требование от 25.03.2019 не было исполнено до 09.04.2019 Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга в лице ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2019 в отношении ООО "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ" по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.04.2019 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении заявителя вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, полагая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 13, 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

23.01.2019 судебным приставом на основании исполнительного листа ФС № 028926875 от 07.12.2018, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-45110/2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 89892/19/66007-ИП, которое получено Управляющей компанией 05.04.2019, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции и почтовый конверт об отправке.

В пункте 2 постановочной части этого постановления установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

05.04.2019 (дата получения постановления о возбуждении исполнительного производства) является пятницей, в связи с чем, пятидневный срок для добровольного исполнения истекает 12.04.2019.

При получении протокола об административном правонарушении и вызове в Чкаловский РОСП УФССП России по Свердловской области для рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 26.04.2019 в 16:00, заявителем представлены документы об освобождении нежилого помещения 12.04.2019, т.е. по мнению заявителя, в срок, установленный приставом для добровольного исполнения.

Таким образом, заявитель полагает, что в данном случае, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, что в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по административному делу.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

В связи с непредставлением заинтересованным лицом материалов административного дела, содержащих доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава административного правонарушения, возможность проверить законность постановления по делу об административном правонарушении отсутствует.

Судом определением суда от 06.06.2019 заинтересованному лицу предложено представить мотивированный отзыв на заявление.

Определение суда получено заинтересованным лицом 10.06.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

Однако, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 отзыв, а также копии материалов административного дела, не представлены.

Суд полагает, что при отсутствии материалов дела об административном правонарушении, проверить законность оспариваемого постановления, установить событие административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушения, не представляется возможным; имеющиеся в материалах дела доказательства являются недостаточными для вывода о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения.

Также из материалов дела не представляется возможным установить, было ли извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени вынесения постановления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности в действиях (бездействии) ООО "ЖИЛ СЕРВИС ЭКСПЕРТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Своевременно получив определение суда от 06.06.2019, заинтересованное лицо имело реальную возможность представить имеющиеся доказательства и заявить возражения относительно заявленных требований, однако предоставленным ему правом не воспользовался. Позаботившись заблаговременно, заинтересованное лицо могло представить в суд материалы дела об административном правонарушении, при представлении их в арбитражный суд убедиться в их принятии. Однако доказательств уважительности причин невозможности своевременного представления документов заинтересованное лицо не представило.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 является незаконным и необоснованным, требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26.04.2019.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева