Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А63-10971/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-10971/2022
г. Ставрополь
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ДЕ ЮРЕ», г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города

Невинномысска, ОГРН <***>, ИНН <***>,

администрации города Невинномысска,

с привлечением к участию в деле к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющихсамостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,

о признании незаконным решения № 2340/27 от 08.04.2022 об отказе в утверждении схемы по разделу земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:62,

при участии представителей:

от заявителя – генеральный директор ФИО3,

от комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска – ФИО4 по доверенности от 21.07.2022 № 5772/27,

от администрации города Невинномысска – ФИО4 по доверенности № 22-01 от 27.09.2022,

в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числепутем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда винформационно-телекоммуникационной сети Интернет,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ДЕ ЮРЕ» (далее – общество) обратилось в суд с указанным выше заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее – комитет) и администрации города Невинномысска.

Определением от 27.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность принятого 08.04.2022 решения об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и администрации города Невинномысска возражал против удовлетворения заявленных требования, мотивируя это тем, что основания, изложенные в уведомлении № 2340/27 от 08.04.2022 об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка законны.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом 29.03.2022 подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, мотивированное намерением арендатора земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:62, расположенного по адресу: <...> (далее – земельный участок) разделить указанный участок.

Общество в соответствии с договором аренды № 104 от 07.08.2020 является арендатором земельного участка, предоставленного для предпринимательской деятельности (эксплуатация склада) на 49 лет. На земельном участке имеется объект недвижимости – склад, с кадастровым номером 26:16:05022:298 площадью 720, 1 кв.м.

Из представленной обществом на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории следует, что предполагается разделить исходный земельный участок площадью 1442+/- на два участка. На одном из участков, площадью 928 кв.м. расположено нежилое здание (склад), а на другом участке ориентировочной площадью 514 кв.м., отсутствуют объекты капитального строительства.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от 08.04.2022 № 2340/27 в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории отказано. Отказ мотивирован тем, что образуемый в результате раздела исходного земельного участка участок ориентировочной площадью 514 кв.м. используется для подъезда к вышеуказанному нежилому зданию, рациональное использование образуемого земельного участка площадью 514 кв.м. невозможно, следовательно, предлагаемый обществом раздел земельного участка нарушает требования, установленные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Ссылаясь на незаконность решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (пункт 13 указанной статьи).

В пункте 7 статьи 11.4 ЗК РФ указано, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В утверждении схемы расположения земельного участка может отказано, по основаниям предусмотренным пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В рассматриваемо случае основанием для отказа обществу в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории послужило, то, что образование земельных участков приводит к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Однако, данное обстоятельство, указанное в оспариваемом решении, комитетом при рассмотрении настоящего дела не доказано.

Обществом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера 03/2023 ФИО5, из которого следует, что предельный минимальный и максимальный размеры для спорного земельного участка правилами землепользования и застройки муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края от 03.09.2021 № 1521 не установлены, следовательно, раздел земельного участка на два участка в предложенных обществом размерах возможен. Доступ к вновь образуемым земельным участкам на основании представленной обществом схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории при разделе земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:62 возможен непосредственно с автомобильной дороги общего пользования.

Объективность и достоверность выводов кадастрового инженера заинтересованными лицами не оспаривается.

Таким образом, довод заинтересованных лиц, о том, что доступ к земельному участку, на котором расположен объект недвижимого имущества, возможен только по образуемому земельному участку ориентировочной площадью 514 кв.м. опровергается указанным выше заключением кадастрового инженера.

С учетом изложенного, решение комитета, изложенное в уведомлении № 2340/27 от 08.04.2022 об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка является незаконным.

Оспариваемое заявителем решение не только противоречит нормам земельного законодательства, но и нарушает права (интересы) общества как арендатора земельного участка, имеющего право на его раздел.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 21.02.2019 № 182 предусмотрено, что утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории относится к относится администрации города Невинномысска, а не комитета.

Следовательно, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя возлагается на администрацию города Невинномысска.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них (абзац 2 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы по разделу земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:62, выраженное в письме комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №2340/27 от 08.04.2022.

Обязать администрацию города Невинномысска в течение 20 дней со дня вынесения настоящего решения принять и направить заявителю решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании поданного обществом с ограниченной ответственностью «ДЕ ЮРЕ» заявления от 29.03.2022 о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:62.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, ОГРН <***>, ИНН <***> и администрации города Невинномысска, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДЕ ЮРЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь по 1 500 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова