Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А51-30933/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30933/2017
г. Владивосток
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ИНН2723090306, ОГРН107223002252) к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Антар» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс-групп», ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, АО «Корпорация развития Дальнего Востока» о признании недействительным соглашения

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение;

от ООО «Антар» – ФИО3, паспорт, доверенность от 05.02.2018;

от АО «Корпорация развития Дальнего Востока» - ФИО4, паспорт, доверенность №162/2017 от 11.10.2017.

иные лица – не явились, извещены.

установил:

Заместитель прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратился с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Приморского края, обществу с ограниченной ответственностью «Антар» о признании недействительным соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 №92/29, заключенное 18.07.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Антар» (в редакции принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс-групп», ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, АО «Корпорация развития Дальнего Востока».

Иные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Заместитель прокурора Приморского края требования поддержал по доводам искового заявления, в котором указал, что соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 №92/29, заключено до выполнения условий договора по разработки проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, что также было предусмотрено приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 №32, в связи с чем не соответствует требованиям действующего законодательства.

Ответчик – ООО «Антар» требования оспорил, указал, что целью заключения спорного дополнительного соглашения явились мероприятия, направленные на глубокую переработку древесины, производство изделий из нее, в связи с чем, ООО «Антар» 03.05.2017 заключил договор простого товарищества с ООО «СПАССКИЙ ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМПЛЕКС-ГРУПП». Предметом совместной деятельности товарищества является заготовка древесины и использование лесов в соответствии со ст.46 ЛК РФ, в связи с чем, общество приобретено оборудование на сумму 126 790 000 рублей. На основании договора простого товарищества ООО «СЛПК-ГРУПП» стало резидентом свободного порта Владивосток и обязалось осуществлять деятельность, предусмотренную ч.2 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015№212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», в том числе осуществлять инвестиции, капитальные вложения, создавать рабочие места. По мнению ответчика, признание недействительным дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №92/29 от 06.10.2008 приведет к отсутствию сырья для производства мебельных щитов и увольнению всех 58 работников.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

01.02.1995 между Спасским лесхозом Приморского управления лесами и АО «Аралия» на основании лицензии серии А8 №018477, выданной 24.01.1995 на долгосрочное пользование лесным фондом Нововладимироского, Бельцевского лесничеств, постановления Правительства РФ от 24.03.1998 №345 «Об утверждении Положения об аренде участков Лесного фонда», заключен договор аренды лесного фонда №1, в соответствии с которым арендатору предоставлен лесной участок лесного фонда в границах указанных лесничеств.

Срок действия договора 49 лет с 24.01.1995 по 24.01.2044 года.

Поскольку с введением с 01.01.2007 в действие Лесного кодекса, договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года, 06.10.2008 между управлением лесного хозяйства Приморского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Аралия» на основании приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 №258 и приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 12.03.2008 №147 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 92/29.

Указанный договор заключен без проведения торгов в соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - приказ МПР от 04.10.2007 № 258).

По условиям пунктов 1,2 договора, арендодатель предоставляет, а Арендатор обязуется принять в аренду лесной участок площадью 50 237 га, местоположение: Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское лесничество, Бельцовское участковое лесничество, кварталы №№ 1, 2, 5, 9-13, Нововладимировское участковое лесничество кварталы №№ 38-41, 55-65, 132-168.

Срок действия договора определен сторонами - 10 лет с момента государственной регистрации договора. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке -21.11.2008.

Указанный договор заключен на основании ранее действующего договора аренды для заготовки древесины от 01.02.1995 между Спасским лесхозом и ОАО «Аралия».

Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края» управление лесным хозяйством Приморского края переименовано в департамент лесного хозяйства Приморского края.

На основании соглашения от 23.09.2010 уступки прав и обязанностей по договору № 92/29 от 06.10.2008 аренды лесного участка для заготовки древесины открытое акционерное общество «Аралия» передало права и обязанности по указанному выше договору обществу с ограниченной ответственностью «Аралия».

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 02.11.2010.

На основании соглашения от 18.07.2013 уступки прав и обязанностей по договору № 92/29 от 06.10.2008 аренды лесного участка для заготовки древесины общество с ограниченной ответственностью «Аралия» передало права и обязанности по указанному выше договору обществу с ограниченной ответственностью «Антар».

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 26.07.2013.

18.07.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Антар» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29, согласно которому срок действия договора аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29 продлен на срок до 30.05.2044.

30.11.2016 между ответчиками заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29, согласно которому срок действия договора аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29 продлен на срок до 29.05.2044.

Заместитель прокурора Приморского края, полагая, что при заключении оспариваемого соглашения от 18.07.2016 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29 были нарушены интересы Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

По условиям пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

В числе основных задач судопроизводства в арбитражных судах включены защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что обращение заместителя прокурора Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлено на защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 34 от 28.02.2011 следует, что Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, осуществляющим функции, в том числе, по реализации государственной политики в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях).

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого соглашения, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого соглашения, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Таким образом, частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусматривает два случая заключения нового договора без проведения торгов: участок по истекшему договору был предоставлены в аренду без проведения торгов или был предоставлен в аренду на торгах на срок более десяти лет.

При этом, договор №92/29 от 06.10.2008 нельзя расценивать как заключенный по истечении ранее заключенного договора № 1 от 01.02.1995, поскольку договор №92/29 заключен в целях переоформления ранее заключенного договора в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», когда договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления. ООО «Аралия», как первоначальный арендатор воспользовалось данным правом переоформления ранее заключенного договора аренды в установленный срок.

Поскольку заключение договора от 06.10.2008 № 92/29 связано непосредственно с переоформлением ранее возникших правоотношений ответчиков на основании договора аренды №1 от 01.02.1995, установленный в переоформленном договоре срок не мог превышать срок действия, установленный при заключении договора № 92/29 от 06.10.2008.

С учетом изложенного, ООО «Аралия » реализовало свое право по переоформлению ранее заключенного договора на новый договор аренды без проведения аукциона.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 данной статьи).

Пунктом 2 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2010 N 32 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора №92/29 от 06.10.2008) установлено, что невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

В соответствии с п.п. «в» пункта 11 договора установлено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, обязанность арендатора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы предусмотрена как п.п. "в" п. 11 договора 92/29, так и приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32, действовавшим на момент заключения договора №92/29.

При этом согласно п. 10 договора аренды лесного участка наличие проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является одним из условий допуска арендатора к использованию лесного участка.

В нарушении условий договора аренды №92/29 и приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32, арендодатель на момент заключения дополнительного соглашении от 18.07.2016 о внесение изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 №92/29 не представил разработанный проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи168 ГК РФ).

Поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства в своей совокупности указывают на то, что оснований для заключения дополнительного соглашения по состоянию на 18.07.2016 у ответчиков не имелось, в связи с тем, что на момент заключения вышеуказанного соглашения, арендатором не были выполнены условия п.п. "в" п. 11 договора №92/29 и приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32, действовавшего на момент заключения договора №92/29 в части предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, что в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ свидетельствует о его недействительности.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части признания соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 №92/29, заключенного 18.07.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Антар» недействительным подлежат удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения спора в соответствии со статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, однако Департамент лесного хозяйства Приморского края на основании статей 105 АПК РФ, 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, в связи с чем с ООО «Антар» подлежит взысканию с федеральный бюджет 3 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 №92/29, заключенное 18.07.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Антар».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Антар» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.