Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А40-33946/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-33946/20

130-227

01 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 сентября 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 01 октября 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФГБУ "Спецмедснаб ФМБА России" (адрес: 141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2012, ИНН: <***>) к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, Москва город, улица Тульская Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица – 1) ООО "Инжстройсервис" (119034 Москва город, переулок Оболенский, дом 9, корпус 2, помещение V, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2004, ИНН: <***>), 2) Федеральное медико-биологическое агентство

о признании незаконным решения от 17.12.2019 г. №77-0-1-71/3127/2019-1270,

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № 29-Д от 04.03.2020 г., диплом),

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № Д-26/2019 от 30.12.2019 г., удост., диплом)

от третьих лиц – 1) ФИО4 (дов. № 23 от 15.06.2020 г., паспорт); 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «Зеленый град» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, оформленного Уведомлением о приостановлении государственной регистрации №77/999/001/2020-752207 от 03.06.2020 г.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Второе третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд отмечает следующее.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что 10 июля 2019 года между арендодателем - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр специализированного медицинского снабжения «Спецмедснаб» Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России») и арендатором - Обществом с ограниченной ответственностью «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» (ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС») в соответствии с согласием Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России), выраженным в письме - решении ФМБА России от 18.03.2019 №32-021/23 (приложение № 1 к договору аренды), при соблюдении конкурсных процедур был заключён договор № 02-07/19А аренды федерального недвижимого имущества - нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <...> этаж, помещение № I, комнаты № 18,19,20,24, общей площадью 50,8 кв.м. сроком действия на 5 лет (далее - Договор аренды, приложение 3).

Недвижимое имущество по предмету Договора аренды, а также здание по адресу: <...> с кадастровым номером 77:08:0009008:1013 (далее - Объект недвижимости) находятся в оперативном управлении ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России».

Лицом, осуществляющим полномочия собственника указанного имущества является Территориальное управление Росимущества по Московской области (ТУ Росимущества по Московской области).

Функции и полномочия учредителя ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России» осуществляет Федеральное медико-биологического агентство (ФМБА России).

03 сентября 2019 года арендатор - ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» обратился в порядке установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ) за предоставлением государственных услуг в многофункциональный центр района Войковский САО г. Москвы с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества за № 77-0-1-71/3127/2019-1270 и заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество за № 77/009/275/2019-5095 (далее - Заявления от 03.09.2019 г.) совместно с документами, необходимыми для осуществления регистрационных действий, обязанность предоставления которых в соответствии с Законом № 210-ФЗ возложена на заявителя (далее - Документы). Описи документов, принятых для оказания названных выше государственных услуг являются приложениями 4 и 5 к настоящему заявлению.

Указанный многофункциональный центр, в свою очередь, направил Заявления и Документы в федеральный орган, предоставляющий государственные услуги по предмету Заявлений, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве).

Согласно уведомления Управления Росреестра по Москве (далее - также Управление) от 17 сентября 2019 года № 77/19-121278 о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений Объекта недвижимости (далее -Решение о приостановлении госрегистрации, приложение 6), Управление решило на срок до 17 декабря 2019 года приостановить осуществление действий по государственному кадастровому учёту изменений Объекта недвижимости и государственной регистрации Договора аренды в связи с наличием причин, препятствующих проведению регистрационных действий.

Данное решение о приостановлении госрегистрации Управление мотивировало наличием оснований, предусмотренных пунктами 5, 7 части 1 и частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), для приостановления государственной регистрации Договора аренды Объекта недвижимости и государственного кадастрового учета изменений Объекта недвижимости, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

В своем Решении о приостановлении госрегистрации Управление указывает, что в Управление не представлено предусмотренное ст. 296 ГК РФ согласование передачи в аренду федерального имущества по предмету Договора аренды с Территориальным управлением Росимущества по Московской области.

Учитывая вышеизложенное, с целью получения информации, необходимой для принятия решения по делу, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Управлением был направлен соответствующий запрос в адрес Территориального управления Росимущества по Московской области о наличии согласования передачи в аренду части объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009008:1013, расположенного по адресу: <...>.

В целях устранения причин, препятствующих проведению регистрационных действий, ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» (далее также - Общество) предоставило в регистрирующий орган через МФЦ района Войковский, САО г. Москвы дополнительные документы с заявлениями от 08.10.2019 г., 05.11.2019 г. и 25.11.2019 г..

Согласно уведомления Управления от 06 декабря 2019 года № 77-0-1-71/3127/2019-1270 об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений Объекта недвижимости (далее - Решение об отказе в снятии приостановления) Управление отказалось возобновить осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений Объекта недвижимости и государственной регистрации Договора аренды имущества, расположенного по адресу: <...>, документы на которые были представлены с заявлениями от 03.09.2019 вх. № 77-0-1-71/3127/2019-1270 и 771009/275/2019-5095 (с учетом дополнительных документов от 25.11.2019 № 771009/275/2019-6937 в связи с наличием причин, препятствующих проведению заявленных действий.

Данное решение об отказе в снятии приостановления регистрационных действий Управление мотивировало наличием оснований, предусмотренных пунктом 5 части 1 и частью 2 статьи 26 Закона о недвижимости, для приостановления государственной регистрации Договора аренды Объекта недвижимости и государственного кадастрового учета изменений Объекта недвижимости, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В указанном Решении об отказе в снятии приостановления, также как и в Решении о приостановлении госрегистрации Управление указывает, что предусмотренного ст. 296 ГК РФ согласования передачи в аренду федерального имущества с ТУ Росимущества по Московской области в Управление не представлено, в связи с чем, с целью получения информации, необходимой для принятия решения по делу, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ, Управлением был направлен соответствующий запрос в адрес ТУ Росимущества по Московской области о наличии согласования передачи в аренду части объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009008:1013, расположенного по адресу: <...>.

Согласно уведомления Управления от 17 декабря 2019 года № 77-0-1-71/3127/2019-1270 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений Объекта недвижимости (далее - Решение об отказе в госрегистрации, приложение 11), Управление решило отказать ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» в государственном кадастровом учете изменений Объекта недвижимости и государственной регистрации Договора аренды.

Указанное Решение об отказе в госрегистрации Управление мотивировало истечением 17.12.2019 г. срока приостановления, указанного Решении о приостановлении госрегистрации от 17.09.2019 г. и не устранением приведенных в данном Решении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в том числе, на основании пункта 5 и 9 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости, а именно в связи с тем, что в Управление не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

Суд полагает, что представление заявителем в Управление, как орган, предоставляющий госуслугу, согласования передачи имущества в аренду является правом, а не обязанностью заявителя, поскольку согласно положений пункта 2) части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, в связи с чем заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.

Вторым правовым основанием для принятия Решения о приостановлении госрегистрации и в последующем Решения об отказе в госрегистрации, по мнению Управления, является основание, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости, а именно, не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Управление указывает, что в процессе регистрации в соответствии со ст. 6 Закона № 210-ФЗ. Управлением направлен межведомственный запрос в адрес ТУ Росимущества по Московской области о наличии согласования передачи в аренду части объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009008:1013, расположенного по адресу: <...>, ответ на который в Управление не поступил, о чём Управление указывает в абз.7-8 стр. 2 Решения отказе в госрегистрации.

Согласно части 6 статьи 7.1. Закона № 210-ФЗ непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу доку ментов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Документом, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона №210-ФЗ, является согласование ТУ Росимущества по Московской области проекта решения ФМБА России о передаче в аренду части объекта недвижимости, а органом, указанным в абзаце первом части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ является Управление Росреестра по Москве.

В силу указанного, в соответствии с частью 6 статьи 7.1. Закона № 210-ФЗ непредставление ТУ Росимущества по Московской области согласования проекта решения ФМБА России в Управление Росреестра по Москве по его межведомственному запросу не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю - ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» государственной услуги, заключающейся в осуществлении государственной регистрации Договора аренды и государственного кадастрового учёта изменений Объекта недвижимости.

Таким образом, Управление, применив правовую норму, изложенную в пункте 9 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости, неподлежащую применению в силу положений части 6 статьи 7.1. Закона № 210-ФЗ вынесло Решения о приостановлении и об отказе заявителю ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» в госрегистрации и государственном кадастровом учёте, противоречащие закону.

Аналогичной правовой позиции по делу со схожими обстоятельствами придерживается Верховный Суд Российской Федерации, который в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, прямо указывает на то, что непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 12 указанного Обзора).

03 сентября 2019 года заявитель - ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» передал совместно с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган правоустанавливающий документ - Договор аренды от 10.07.2019 № 02-07/19А (далее также - Договор аренды) со всеми приложениями в количестве 3-х подлинных экземпляров, один из которых по настоящее время находится в деле правоустанавливающих документов Управления (реестровом деле), о чём свидетельствует опись документов, принятых для оказания государственной услуги.

Неотъемлемой частью указанного Договора аренды является приложение № 1 (письмо ФМБА России от 18.03.2019), о котором в преамбуле Договора аренды указано следующее: «Стороны» с согласия Федерального медико-биологического агентства (далее ФМБА России), выраженного в письме от 18.03.2019 № 32-021/23 (приложение № 1 к договору), по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе согласно Протоколу № П-7 от 01.07.2019 (приложение № 4 к договору) заключили настоящий Договор о нижеследующем. ».

Таким образом, письмо (решение) ФМБА России от 18.03.2019 № 32-021/23 (приложение № 1 к Договору аренды, приложение 12 к Заявлению), согласно которому учредитель нашей стороны - ФМБА России принимает решение и согласовывает заключение договора аренды сроком до пяти лет по ставке не ниже рыночной, определенной на основании отчета об оценке от 27 ноября 2018 г. № 101-18-8, помещения общей площадью 50,8 кв.м. (этаж 5, пом. I, комнаты № 18, 19, 20, 24) в здании, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве оперативного управления ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России», изначально и до момента осуществления регистрационных действий находилось в распоряжении госрегистратора - Управления Росреестра по Москве.

ФМБА России в указанном письме - решении указывает правовые основания принятия своего решения, а именно: Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России), руководствуясь пунктом 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 « О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и пунктом 5.8. Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206, ввиду отсутствия мотивированного ответа от Территориального управления Росимущества в Московской области на проект решения ФМБА России от 29 декабря 2018 г. № 32-041/603 (вх. № 29424 от 31 декабря 2018 г.), размещенный на МВ-портале Росимущества 29 декабря 2018 г., принимает решение и согласовывает заключение договора аренды.

Обоснованность данного решения ФМБА России вытекает из пунктов 3, 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537, согласно которым решения по вопросам распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. При этом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассматривает проект решения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения, согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании (абз. 3 п. 4), причём, в случае не поступления от Федерального агентства по управлению государственным имуществом соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления ему проекта решения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решение считается согласованным (абз. 4 п. 4).

В связи с тем, что задержка ответа ТУ Росимущества в Московской области на проект решения ФМБА России составила более чем 30 рабочих дней (29 декабря 2018г. - 18 марта 2019 г.). ФМБА России приняло законное и обоснованное решение о согласовании заключения договора аренды федерального недвижимого имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537.

Управление Росреестра по Москве не могло не знать об обстоятельствах вынесения указанного решения ФМБА России, его законности и достаточности для регистрации, поскольку данный документ находится в деле правоустанавливающих документов Управления (реестровом деле).

Однако, Управление при проведении правового анализа и экспертизы письма (решения) ФМБА России от 18.03.2019 № 32-021/23 в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, не применило нормативные положения постановления Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 537, ограничилось направлением межведомственного запроса в ТУ Росимущества по Московской области и, не получив ответа, вынесло решение об отказе в госрегистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебных заседаниях, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве (115191, Москва город, улица Тульская Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) от 17.12.2019 г. №77-0-1-71/3127/2019-1270.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве (115191, Москва город, улица Тульская Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ "Спецмедснаб ФМБА России" (адрес: 141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2012, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009008:1013, расположенного по адресу: <...> и государственной регистрации договора аренды федерального недвижимого имущества №02-07/19А от 10.07.2019.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве (115191, Москва город, улица Тульская Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) в пользу ФГБУ "Спецмедснаб ФМБА России" (адрес: 141400, Московская область, город Химки, шоссе Вашутинское, 23, ОГРН: 1125047012210, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2012, ИНН: 5047068934) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина