Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А84-8455/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8455/2023
06 июня 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 06.06.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное Акционерное Общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Симферополь) об оспаривании решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 18.01.2024;

от Севреестра – ФИО3, по доверенности от 09.01.2024 № Д-24/1;

иные лица, участвующие в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное Акционерное Общество) обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 21.08.2023 № КУВД-001/2023-34756491/4 в части приостановления государственной регистрации прав договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 по основанию, предусмотренному пунктами 37, 9, ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости;

- признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 21.08.2023 № КУВД-001/2023-34759505/4 в части приостановления государственной регистрации прав договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 по основанию, предусмотренному пунктами 37, 9, ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 в установленный законом срок.

Определением суда от 11.09.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемых решений и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Севреестра в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился и явку своего представителя не обеспечил.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании не явившихся сторон.

С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившейся стороны по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 21.07.2023 между РНКБ Банк (ПАО) и ФИО1 был заключен договор уступки требования (цессии) (далее - Договор уступки) № 112-2541-04/3605 по Кредитному договору от 03.09.2021 №208.256/21-НКЛ-МЭРО (далее - Кредитный договор), заключённому между Заявителем и ООО «Сориус» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Должник), а также по всем договорам, обеспечивающим обязательства Должника по Кредитному договору:

- по договору поручительства от 03.09.2021 № 208.256/21-ДП01, заключенному между Заявителем и ФИО4 (Поручитель);

- по договору об ипотеке (залоге недвижимого имущества) с условием о судебном порядке обращения взыскания от 03.09.2021 №208.256/21-ДИ01, заключённому между РНКБ Банк (ПАО), Должником (далее - Залогодатель) и ФИО4 (далее - Поручитель, Залогодатель).

08.08.2023 Договор уступки был представлен в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя для государственной регистрации, что подтверждается описями документов от 08.08.2023.

Однако, 21.08.2023 заинтересованным лицом были вынесены решения № КУВД-001/2023-34756491/4, № КУВД-001/2023-34759505/4 о приостановлении государственной регистрации прав Договора уступки.

Основанием для принятия таких решений послужили следующие обстоятельства:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании:

-        Постановление о запрете на совершение действий по регистрации Отделение судебных приставов по Ленинскому району города Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю от 26.06.2023 дело №36213/23/82032-ИП. О наложении ограничения на совершение действий по регистрации;

-        Постановление о запрете на совершение действий по регистрации Отделение судебных приставов по Ленинскому району города Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю от 29.05.2023 дело №128126/22/82032-ИП. Запрет на совершение действий по регистрации;

-        Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 25.05.2023 дело № 3404/23/82032-ИП. Запрет на совершение действий по регистрации;

-        Определение Арбитражного суда города Севастополя от 26.04.2023 дело А84-2334/2020. Запрет на совершение действий по регистрации.

На основании изложенного, осуществить государственную регистрацию прав, при наличии запрета на совершении регистрационных действий, не представляется возможным.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлен запрос в Отделение судебных приставов по Ленинскому району города Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю (по адресу: 299014, <...>, исх. № КУВД-001/2023- 34756491 от 21.08.2023), Арбитражный суд города Севастополя по адресу: 299011, г. Севастополь, ул. Л. Павличенко, д. 5, исх. № КУВД-001/2023-34756491 от 21.08.2023).

Договор от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 уступки требования (цессии) от имени РНКБ Банк (ПАО) - подписывает ФИО5 на основании доверенности от 11.07.2023, реестровый № 77/299-н/77-2023-8-234.

Однако, на государственную регистрацию вышеуказанная доверенность не представлена, в связи с чем не представляется возможном проверить полномочия у ФИО5 на подписание Договора уступки.

Осуществление действий по осуществлению государственной регистрации прав приостанавливается по основанию, предусмотренному пунктом 37, 9, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

23.08.2023 Заявителем Заинтересованному лицу предоставлена доверенность от 11.07.2023 реестровый № 77/299-н/77-2023-8-234 на право подписи ФИО5, что подтверждается описями документов от 23.08.2023. То есть Заявителем устранено нарушение в части предоставления копии доверенности (п. 5 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

Заявитель считает, что приостановление государственной регистрации Договора уступки по основанию, предусмотренному п. 37.9, ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, является незаконным и нарушает права РНКБ Банк (ПАО), обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 50 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования), для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства (статья 384 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 № 120 «Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации», уступка права (требования) представляет собой замену кредитора в обязательстве.

Последствием уступки права (требования) является замена кредитора в определенном обязательстве, в содержание которого входит уступленное право (требование).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 47 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон № 102-ФЗ) залогодержатель вправе, если договором не предусмотрено иное, передать свои права другому лицу, в том числе по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству). Если договором не предусмотрено иное, к лицу, которому переданы права по обязательству (основному обязательству), переходят и права, обеспечивающие исполнение обязательства. Такое лицо становится на место прежнего залогодержателя по договору об ипотеке.

Из системного анализа норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с нормами Закона № 218-ФЗ запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

При смене залогодержателя не возникает нового обременения, договор цессии, заключенный залогодержателем, лишь изменяет стороны в уже существующем обязательстве и поэтому внесение изменений в ЕГРН и сделок с ним относительно залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению, распоряжению и обременению имущества, в связи с чем, наличие запрета на совершение регистрационных действий, в том числе регистрации ограничений и обременений в отношении объектов недвижимости не препятствует проведению регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений о смене залогодержателя имущества.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2016 № 305-КГ16-6316, Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2022 № 71-КАД22-1-К3.

При смене залогодержателя новое обременение не возникает, договор уступки, заключенный залогодержателем, лишь изменяет субъектный состав участников залогового обязательства на стороне кредитора, не нарушая существующее между ними соотношение взаимных прав и обязанностей. Таким образом, внесение в ЕГРН записи об изменении личности залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества.

Наличие в ЕГРН записей об аресте в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом залога, не может служить основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации смены залогодержателя по соответствующему договору ипотеки; учитывая, что переход прав (требований), послуживший основанием для перехода к новому кредитору прав по обеспечительным договорам ипотеки, не может быть приравнено к производимым должником действиям по распоряжению недвижимым имуществом (его отчуждению и/или обременению); таким образом, наличие на таком недвижимом имуществе ареста не может являться препятствием для внесения изменений в регистрационную запись об ипотеке в части сведений о залогодержателе в связи с переходом прав по основному обязательству к новому кредитору.

Внесение изменений в ЕГРН относительно залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению, распоряжению и обременению имущества, в связи с чем наличие ареста, запрета на совершение регистрационных действий, не препятствует проведению регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений о смене залогодержателя имущества. Данные регистрационные действия не нарушают введенные ограничения в отношении спорных объектов .

Из системного анализа норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с нормами Закона №218-ФЗ запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

При смене залогодержателя не возникает нового обременения, договор цессии, заключенный залогодержателем, лишь изменяет стороны в уже существующем обязательстве и поэтому внесение изменений в ЕГРН и сделок с ним относительно залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению, распоряжению и обременению имущества, в связи с чем, наличие запрета на совершение регистрационных действий, в том числе регистрации ограничений и обременений в отношении объектов недвижимости не препятствует проведению регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений о смене залогодержателя имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемых решений.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд так же полагает необходимым в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 в установленный законом срок.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное Акционерное Общество) удовлетворить.       

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 21.08.2023 № КУВД-001/2023-34756491/4 в части приостановления государственной регистрации прав договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 по основанию, предусмотренному пунктами 37, 9, ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 21.08.2023 № КУВД-001/2023-34759505/4 в части приостановления государственной регистрации прав договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 по основанию, предусмотренному пунктами 37, 9, ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить государственную регистрацию договора уступки требования (цессии) от 21.07.2023 № 112-2541-04/3605 в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья        

А.А. Байметов