Решение от 20 января 2022 г. по делу № А60-50355/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50355/2021
20 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной, рассмотрел в судебном заседании 10.01.2021-17.01.2021 дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, ИП ФИО1)

к Администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик1, Администрация)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ИП ФИО2, ответчик 2 )

о признании торгов недействительными,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, представитель по доверенности №1 от 25.10.2021;

от Администрации Асбестовского городского округа: ФИО4, представитель по доверенности от 30.06.2021 №44-04-3565/21, предъявлены паспорт и диплом.

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО5, представитель по доверенности от 14.03.2019 №66АА5318906, предъявлены паспорт и диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации Асбестовского городского округа, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) Администрации Асбестовского городского округа по организации проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа; признании недействительным Постановления администрации Асбестовского городского округа от 04.02.2020 №67-ПА «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа в новой редакции»; признании недействительными протоколом вскрытия конвертов с заявками по проведению конкурса по муниципальным маршрутам №3 «ул. Крупской – Плотина» и №102 «г. Асбест – п. Белокаменный – санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении перевозок и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа №1, №2 и №3 от 15.02.2021; прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок, выданного по результатам открытого конкурса ИП ФИО2

Определением суда от 08.11.2021 исковое заявление ИП ФИО1 принято к производству арбитражного суда, предварительное заседание назначено на 06.12.2021.

В предварительном судебном заседании 06.12.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на исковое заявление. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Администрацией Асбестовского городского округа заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на исковое заявление. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

При этом, истец, не обеспечив явку в предварительное судебное заседание, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с участием представителя истца - ФИО3 в судебном заседании в Сургутском районном суде ХантыМансийского автономного округа-Югры 06.12.2021 в 09:10 в качестве представителя по делу № 12-940/2021.

Суд, расценив указанное ходатайство как возражения относительно перехода в основное судебное заседание, признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначил на 10.01.2022.

В судебном заседании 10.01.2022 истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с неознакомлением с материалами дела, отзывами ответчиков и приложенными доказательствами.

Объективных причин, по которым истцом не произведено ознакомление с материалами дела суду не озвучено.

Ответчики против отложения судебного разбирательства возражают.

В соответствии с частью 5 статьи 159 АПК РФ, арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Суд расценивает действия истца по заявлению ходатайства об отложении судебного разбирательства как злоупотребление своим процессуальным правом, направленным на срыв судебного заседания. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано.

В определении суда от 06.12.2021 указано, что ответчиками приобщены отзывы. У истца имелась реальная возможность ознакомиться с материалами дела, чего своевременно сделано было.

Кроме того, от ответчика поступило ходатайство, подтверждающее направление копии отзыва в адрес истца.

Представителю ИП ФИО1 в судебном заседании переданы копии отзывов от Администрации, ИП ФИО2

Вместе с тем, суд полагает возможным объявить перерыв до 09 час. 40 мин. До 17.01.2022 с целью ознакомления истца с доводами отзывов.

После перерыва 17.01.2022 судебное заседание продолжено в составе судьи В.В. Плакатиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной.

при участии в судебном заседании

от истца: представитель в судебное заседание не явился, извещен;

от Администрации Асбестовского городского округа: ФИО4, представитель по доверенности от 30.06.2021 №44-04-3565/21, предъявлены паспорт и диплом.

от индивидуального предпринимателя ФИО2: представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Асбестовского городского округа за №573/1-ПА от 16.11.2018г. «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа» утвержден порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок на территории Асбестовского городского округа.

По результатам открытого конкурса, отраженным в протоколе от 24.12.2018 г. «Об итогах •проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа», победителем по лотам №1,2,3,4 признан Индивидуальный предприниматель ФИО2.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2019 года по делу №А60-4304/2019 признаны недействительными результаты открытого конкурса в части лота 3 и лота 4, проведенного Администрацией Асбестовского городского округа, на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам №3 «ул. Крупской-Плотина», № 102 «г.Асбест - п.Белокаменный-санаторий «Белый Камень», оформленный протоколом № 7 от 08.05.2019, с отзывом у индивидуального предпринимателя ФИО2 свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам №3 «ул. Крупской-Плотина», № 102 «г.Асбест - п.Белокаменный-санаторий «Белый Камень».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-12645/2019-АК от 13.11.2019 по делу № А60-4304/2019 решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 июля 2019 года по делу № А60-4304/2019 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.


Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.02.2020 № 67-ПА «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа в новой редакции» был утвержден новый порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок на территории Асбестовского городского округа.

По результатам, отраженным в протоколах вскрытия конвертов с заявкой по проведению открытого конкурса по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении перевозок и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа от 15.02.2021, конкурс был признан несостоявшимся.

ИП ФИО2 выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень».

Не согласившись с результатами конкурса, обжаловал процедуру и результаты проведения открытого конкурса в административном порядке, в частности, 12.04.2021 истцом подана жалоба на нарушение организатором процедуры торгов в УФАС по Свердловской области.09.07.2021 УФАС по Свердловской области вынесено решение об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Истец, ссылаясь на то, что организатором торгов допущены существенные нарушения при проведении торгов, указывает следующее.

Решение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-4304/2019, вынесено 01.07.2019.Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-12645/2019-АК по делу № А60-4304/2019 вынесено 13.11.2019.

По мнению истца, открытый конкурс должен был быть объявлен не позднее, чем 13.12.2019.

Таким образом, истец настаивает на нарушении ответчиком1 срока на объявление конкурса, в связи с чем обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим иском.

В обоснование нарушения прав истца, ИП ФИО1 указывает, что

длительное бездействие Администрации Асбестовского городского округа поставило истца в ситуацию правовой и экономической неопределенности. Несвоевременное объявление открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок и багажа автомобильным транспортом, необходимое во исполнение ранее принятого Арбитражным судом решения, неблагоприятно отразилось на положении Истца и объективно не позволило ему принять участие в конкурсе. Тем самым, прямым образом нарушило его законные интересы вследствие отступления Администрации Асбестовского городского округа от установленного законом порядка проведения торгов.

Нарушенные права и интересы истца могут быть восстановлены при признании результатов открытого конкурса недействительными. Повторный открытый конкурс (в случае обеспечения организатором конкуренции и равных условий для участников), в свою очередь, позволит определить надлежащего победителя, способного предложить лучшие условия исполнения договора перевозок, а также способствует защите публичных интересов, связанных с поддержкой и защитой конкуренции.

Суд, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, руководствовался следующим.

ИП ФИО1 заявлены требования о признании незаконными действий (бездействия) Администрации, признании недействительным Постановления администрации Асбестовского городского округа от 04.02.2020 № 67-ПА ; признании недействительными протоколов вскрытия конвертов с заявками по проведению конкурса по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении перевозок и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа №1, №2, №3от 15.02.2021;прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок, выданного по результатам открытого конкурса ИП ФИО2

Вместе с тем, из сформулированных требований усматривается, что фактически действия ИП ФИО1 направлены на признание состоявшихся торгов недействительными.

Согласно абзацу третьему пункта 3 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Согласно пункту 9 постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22 в соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд, выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. По смыслу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Таким образом, суд квалифицирует заявленные требования как требования о признании торгов недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу пункта 2 приведенной статьи, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 1 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в пункте 2.2 Определения от 15.07.2010 N 948-О-О положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Бремя доказывания несоответствия закону проведенных торгов и нарушения прав и законных интересов в настоящем случае лежит на лице, заявившем возражения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ (далее – Федеральный закон №220) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" открытый конкурс объявляется его организатором не позднее, чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1,2,3 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1, 2 статьи 29 Федерального закона от N 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1)вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2)вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Аналогичные нормы содержатся в Постановлении администрации Асбестовского городского округа от 04.02.2020 № 67-ПА «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа в новой редакции».

Как следует из представленных ответчиком 1 пояснений, во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от01.07.2019 по делу А60-4304/2019, Администрацией принято постановление от 22.11.2019 № 691-ПА «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа», согласно которому ответчиком 1 принято решение прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок пассажиров; отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и жилищной политики администрации Асбестовского городского округа поручено провести открытый конкурс по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа в срок до 01.04.2020.

Постановление администрации от 22.11.2019 № 691-ПА опубликовано в специальном выпуске газеты «Асбестовский рабочий» «Муниципальный вестник» 12.12.2019 № 33 (прилагается) и размещено 19.12.2019 на официальном сайте Асбестовского городского округа (www.asbestadm.ш).

Учитывая необходимость принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, администрацией Асбестовского городского округа принято постановление от 27.05.2020 № 322-ПА, согласно которому объявленный конкурс по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа продлен до 01.08. 2020.

Постановление от 27.05.2020 № 322-ПА опубликовано в специальном выпуске газеты «Асбестовский рабочий» «Муниципальный вестник» 16.06.2020 № 17 и размещено 01.06.2020 на официальном сайте Асбестовского городского округа.

Во исполнение указанных постановлений от 22.11.2019 № 691-ПА и от 27.05.2020 № 322-ПА, ответчиком 1 принято постановление от 03.06.2020 № 339-ПА «О проведении открытого конкурса по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа», которое опубликовано в газете

«Асбестовский рабочий» 11.06.2020 № 64-65 и размещено 09.06.2020 на официальном сайте Асбестовского городского округа.

Согласно условиям открытого конкурса прием заявок осуществлялся со дня официального опубликования информационного сообщения в газете «Асбестовский рабочий» и на официальном сайте Асбестовского городского округа (www.asbestadm.ru) с понедельника по четверг с 08.00 часов до 17.00 часов, в пятницу с 8.00 часов до 16.00 часов, перерыв с 12.30 часов до 13.20 часов местного времени 03 июля 2020 года.

В ходе проведения указанного конкурса заявок от претендентов на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на территории Асбестовского городского округа не поступило.

В связи с отсутствием заявок и продлением ограничительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, администрацией принято постановление от 20.07.2020 № 413-ПА «О внесении изменений в постановление администрации Асбестовского городского округа от 03.06.2020 № 339-ПА «О проведении открытого конкурса по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа» (прилагается), которым внесены изменения в части изменения места, даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, места и даты подведения итогов конкурса, тем самым срок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской - Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на территории Асбестовского городского округа установлен до 02.11.2020.

Заявок на участие в открытом конкурсе также не поступило (протокол от 02.11.2020 № 2, размещен на официальном сайте Асбестовского городского округа)

Объявленный во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2019 № А60-4304/2019 открытый конкурс признан несостоявшимся.

Таким образом, суд соглашается, с позицией ответчика 1, что администрацией Асбестовского городского округа принимались надлежащие меры по исполнению решения суда от01.07.2019 по делу А60-4304/2019 в установленные законом сроки, в связи с чем доводы истца о нарушении Администрацией данного срока признаются судом несостоятельными.

Принимая во внимание, отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе администрацией принято постановление от 11.12.2020 № 686-ПА «О проведении открытого конкурса по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской-Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа» о проведении вновь открытого конкурса.

В соответствии с п. 5 постановления от 11.12.2020 № 686-ПА, извещение о проведении конкурса опубликовано на официальном сайте Асбестовского городского округа в сети Интернет.

В соответствии с условиями открытого конкурса прием заявок осуществлялся со дня официального опубликования информационного сообщения с понедельника по четверг с 08:00 часов до 17:00 часов, в пятницу с 8:00 часов до 16:00 часов, перерыв с 12:30 часов до 13:18 часов местного времени, в срок до 10:00 часов 15.02.2021.

В ходе проведения конкурса поступила одна заявка (15.02.2021 в 09:30 местного времени) от индивидуального предпринимателя ФИО2, от административного истца заявок на участие в конкурсе не поступало.

В ходе рассмотрения заявок комиссия приняла решение (проткол №3 от 19.02.2021 №3):

1.Все представленные документы ИП ФИО2 соответствуют пунктам 16-17 Положения, утвержденного постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.02.2020 № 67-ПА «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа в новой редакции».

2.Допустить к участию ИП ФИО2 в открытом конкурсе по лотам № 3 (муниципальный маршрут № 3 «ул. Крупской-Плотина») и № 4 (муниципальный маршрут № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень»).

3.Руководствуясь пунктом 34.5. Положения, Конкурс по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской-Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Асбестовского городского округа признать несостоявшимся.

4.Выдать свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской-Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальным маршрутам № 3 «ул. Крупской-Плотина» и № 102 «г. Асбест - п. Белокаменный - санаторий «Белый камень» индивидуальному предпринимателю ФИО2, подавшим заявки на участие в Конкурсе соответствующие требованиям конкурсной документации.

Указанная информация размещена на официальном сайте Асбестовского городского округа в сети Интернет (http://asbestadm.ru/communal/transport/).

При таких обстоятельствах, судом не установлено существенных нарушений Администрацией порядка проведения торгов.

Кроме того, согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 739-О-О и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.01.2004 N 10623/03, положение части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено, в системной связи с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. Из изложенного следует, что возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда установить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но и выяснить могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта, исполнен ли контракт, заключенный по результатам оспариваемых торгов.

Суд полагает, что оспариваемыми торгами не затронуты права ИП ФИО1, поскольку заявка на участие в открытом конкурсе им ни в первом, ни во втором случае не подавалась.

Факт публикации информации для всеобщего сведения о проводимых торгах подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.

Нормативная обязанность администрации индивидуально уведомлять ранее участвовавших в открытом конкурсе лиц, либо оказывать предпочтение иным претендентам, ранее изъявлявшим желание участвовать в открытом конкурсе, законом не предусмотрена.

Таким образом, учитывая изложенное, основания для признания торгов недействительными отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в иске в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья В.В. Плакатина