Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А40-71319/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-71319/22-121-379
г.Москва
09 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО ПК "Айсберг-Плюс" (141825, Московская область, Дмитров город, Орудьево село, Фабричная улица, дом 89, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (124498, город Москва, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "Даксер –таможенный брокер"

о признании недействительным решения от 25.10.2021г. № РКТ-10013000-21/000580 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 01.03.2022г. б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 21.12.2021г. № 61-20/220, паспорт),

от третьего лица: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

ООО ПК "Айсберг-Плюс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни от 25.10.2021г. № РКТ-10013000-21/000580 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО "Даксер –таможенный брокер", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, декларантом - ООО ПК «Айсберг-Плюс» по декларации на товары № 10013160/300921/0603036 задекларирован товар, поименованный в графе 31 ДТ как КОРОБКИ, СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ, ИЗ НЕГОФРИРОВАННОГО КАРТОНА (ВЕС БР. С ПОДДОНАМИ 17045,281 КГ): FRAUMU RU UHT MILK 3,2%-КАРТОННЫЕ ЗАГОТОВКИ УПАКОВКИ (ПАЧКИ-ВЫСЕЧКИ) МНОГОСЛОЙНЫЕ ФОРМАТА СВЗ ОБЪЕМ 1000 МЛ, СКЛЕЕННЫЕ ПО ПРОДОЛЬНОМУ ШВУ С НАНЕСЕННЫМ ТЕКСТОМ (<ФРАУ МУ> И <МОЛОКО УЛЬТРАПАСТЕРИЗОВАННОЕ 3,2%>) ДЛЯ ЛИНИИ АСЕПТИЧЕСКОГО РОЗЛИВА БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ Ф-МЫ SIG COMBIBLOC. УПАКОВАНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ ПО 320 ШТУК В КАЖДОЙ И УЛОЖЕНЫ НА ПАЛЛЕТЫ Производитель SIG COMBIBLOC GMBH Тов.знак SIG COMBIBLOC Модель СВЗ 1000 Артикул 761025300 Кол-во 615360.00 ШТ.

Товар заявлен декларантом в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

В ходе проведения таможенного контроля Московской областной таможней были запрошены и получены документы и сведения от декларанта товара, представителя производителя товара, отобраны образцы товара.

Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением была проведена таможенная экспертиза полученных образцов товара, по результатам которойбыло составлено заключение таможенного эксперта от 20.10.2021 № 12411009/0030106.

С учетом выводов, содержащихся в заключении эксперта, таможенным органом было принято решение от 25.10.2021 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) РКТ-10013000-21/000580.

Таможенным органом рассматриваемый товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие упаковки, включая конверты для грампластинок.

Таможенным органом произведена корректировка таможенных платежей и налога на добавленную стоимость, в результате чего Общество было вынуждено произвести о доплату таможенных платежей и налога на добавленную стоимость всего на сумму 76 777,96 рублей а также оплатить пени в размере 355 рублей 11 копеек (строки 2011, 5011 раздела 47 ДТ ).

Заявитель, полагая что решение таможенного органа является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 3(в), 4, 5(a), 5(б), 6 ОПИ ТНВЭД.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТНВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТНВЭД.

Пунктом 6 Положения определен порядок применения ОПИ. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция"), если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

В ходе проведения таможенного контроля Московской областной таможней были запрошены и получены документы и сведения от декларанта товара, представителя производителя товара, отобраны образцы товара.

Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением была проведена таможенная экспертиза полученных образцов товара, по результатам которойбыло составлено заключение таможенного эксперта от 20.10.2021 № 12411009/0030106.

С учетом выводов, содержащихся в заключении эксперта, таможенным органом было принято решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) РКТ-10013000-21/000580.

Таможенным органом рассматриваемый товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие упаковки, включая конверты для грампластинок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД устанавливают, что классификация 4 товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

ПРАВИЛО 1:

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

ПРАВИЛО 2

а)Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б)Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

ПРАВИЛО 3

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в)Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

ПРАВИЛО 4

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

ПРАВИЛО 5

В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а)Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б)При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

ПРАВИЛО 6

При декларировании товаров классификационный код ТН ВЭД определяется на основании указываемых в декларации сведениях о товарах (наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД) в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. При этом, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации декларации сведения о товарах являются фактами, имеющими юридическое значение.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТНВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термин, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

По результатам анализа предоставленной документации, а также анализа сведений о товаре, указанных в ДТ, товар представляет собой заготовку для потребительской асептической упаковки из материала, основу которого составляет картон, для жидких пищевых продуктов. Форма: прямоугольный параллелепипед, образуемый из предварительно изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым (вертикальным) швом.

Упаковка «Комбиблок» - это потребительская асептическая упаковка из материала, основу которого составляет картон, для жидких, в том числе с кусковыми включениями, пищевых продуктов. Форма такой упаковки - прямоугольный параллелепипед, образуемый из предварительно изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым (вертикальным) швом. Заготовка изготавливается из картона, на который методом экструзии наносятся несколько слоев полиэтилена и слой алюминия, что увеличивает барьерные свойства упаковки. Упаковка может снабжаться различными укупорочными устройствами, в т. ч. завинчивающимися крышками, устанавливаемыми на верхней плоскости тары, перфорацией для облегчения открывания.

Согласно заключению ЦЭКТУ ФТС России от 20.10.2021 № 12411009/0030106 товар был идентифицирован как плотный, гибкий, листовой материал с гладкими поверхностями в форме «рукава» с одним продольным швом и с линиями сгиба для последующего складывания - плоскую прямоугольную заготовку (высечку). В расправленном виде товар представляет собой объёмную заготовку в форме полого прямоугольного параллелепипеда «рукава». В верхней и нижней частях рукава на материале имеются рельефные линии сгиба (канавки и выпуклости), по которым будет осуществляться загиб, скрепление и формирование дна и верха.

Материалом образца является комбинированный материал, состоящий из шести слоев: полиэтиленовая пленка, волокнистый слой из беленой целлюлозы, волокнистый из целлюлозы и древесной массы, полиэтиленовая пленка, алюминиевая фольга, полиэтиленовая пленка.

Наличие линий сгибов у образца не позволяет сложить упаковку для обеспечения жёсткой конструкции в собранном виде и полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу. Для преобразования заготовки в готовую к применению упаковку требуется соединение элементов заготовки в определенных местах: в верхней и нижней частях для образования дна и верха упаковочной тары продукции.

Анализ физико-химических характеристик образца (разделение на слои при помещении в горячий ксилол и отсутствие разделения при помещении в хлороформ, ацетон, гексан; отсутствие следов клея в месте скрепления продольного шва), и информационных данных позволяют сделать вывод о том, что формирование продольного шва, а также дна и верха по линиям сгиба, продуктов, аналогичных представленному на исследование образцу, осуществляется путем термосваривания, т.е. теплового воздействия на место контакта двух поверхностей, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее их скрепление. Формирование тары, ее наполнение и запечатывание (образование упаковочной единицы) производится на одном оборудовании. В процессе производства такая упаковка формируется из плоской заготовки-высечки с нанесенными линиями сгиба (биговкой), которая загружается в технологическую линию производства. Плоские картонные заготовки раскрываются, принимая форму прямоугольника, и насаживаются на сердечник. Затем с двух сторон подается горячий воздух для предварительной активации дна перед скреплением, после чего пресс и передняя часть сердечника сдавливают и герметично скрепляют картонное основание. Затем происходит предварительное формирование верха упаковки складыванием по намеченным линиям сгиба, заполнение продуктом, ультразвуковое запаивание верха выше уровня наполнения и формирование верха (для прогрева стенок упаковки и верхних углов используется горячий воздух, под действием горячего воздуха полимерное покрытие плавится, и элементы верха складываются и припаиваются к боковинам). Затем возможно прикрепление укупорочного устройства.

Для сборки образца в готовое изделие проводятся следующие основные технологические операции: соединение элементов дна термосвариванием; скрепление верхних элементов с помощью термосваривания после заполнения продуктом; снабжение укупорочным устройством в месте герметизирующей мембраны.

Для определения субпозиции и подсубпозиции в соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) внутри товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо провести анализ товара, его внешнего вида, состава, конструктивных особенностей, технических характеристик, методов скрепления материала и терминологии, используемой в товарной номенклатуре.

К товарной позиции 4819 ТН ВЭД относятся картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях, а именно:

4819100000 картонки, ящики и коробки, из гофрированной бумаги или гофрированного картона; (позиция Общества)

4819200000 картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона;

481930000 мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более;

4819400000 мешки и пакеты прочие, включая кули;

4819500000 прочие упаковки, включая конверты для грампластинок; (позиция МОТ)

4819600000 коробки для картотек, лотки для писем, ящики для хранения документов и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

Учитывая, что товар представляет собой пачку-высечку тип "комбиблок", представляющий собой плотный, гибкий, листовой» материал с гладкими поверхностями в форме «рукава» с одним продольным швом и с линиями сгиба для последующего складывания в объёмную заготовку в форме полого прямоугольного параллелепипеда «рукава» классификация товара исключается из субпозиций - 4819 10 000 0, 4819 30 000, 4819 40 000 0, 4819 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, что субпозиции 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 6 ОПИ являются сравнимыми на одном уровне, при их конкуренции необходимо определить характеристики товара, позволяющие отнести товар к той или иной субпозиции и терминологию, используемую в ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции, субпозиции или подсубпозиции ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В субпозицию 4819200000 ТН ВЭД - «Картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» включаются складывающиеся ящики и коробки. При этом к ним относятся:

картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Для сборки рассматриваемого товара в готовое изделие, помимо складывания по нанесённым линиям сгиба в ходе формирования верхней и нижней части, требуется термосваривание, т.е. тепловое воздействие на место контакта двух поверхностей, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее их скрепление. Именно термосваривание (при формировании продольного шва, дна и верха), обеспечивает герметичность рассматриваемой упаковки, предназначенной для заполнения ею жидким пищевым продуктом, формирование готового товара исходя из его конечного назначения.

Таким образом, образец идентифицируется как заготовка коробки в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) - плоская высечка с нанесёнными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом с одной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух других сторон. Коробка не собирается только с помощью сгибов и прорезей, собирается путем термосвариванием более чем с одной стороны.

Установленные признаки не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 000 0 по способу соединения предназначенных к сборке сторон (термосваривание, а не клеевая лента или скобки) и количеству соединяемых сторон (более одной)».

На основании вышеуказанного, рассматриваемый товар, собираемый в готовое изделие путем термосваривания после формирования верхней и нижней части по линиям сгиба, не соответствует описанию субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

«- картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Исследованные образцы товара не являются контейнерами, собранными или предназначенными к сборке с помощью клея, скобок и т.д., не являются простыми картонками, ящиками и коробками в виде отдельных изделий, плоских, но собираемых с помощью сгибов и прорезей.

Из полученных сведений о товаре, а также заключения таможенного эксперта следует, что из заготовок формируются упаковочные единицы, которые наполняются пищевой продукцией и запаиваются. Способ образования дна и верха - складывание (продольное и поперечное), прессование и запаивание (сварка).

Учитывая Пояснения к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о предназначении, сфере использования, необходимых технологических операциях, указанный товар подлежат классификации в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 7%.

Необходимо отметить, что позиция таможенного органа по данному вопросу подтверждается в том числе постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2022 по делу № А45-30852/2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-21/000580, законно и соответствует действующему таможенному законодательству.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО ПК "Айсберг-Плюс" о признании недействительным решения Московской областной таможни от 25.10.2021г. № РКТ-10013000-21/000580 о классификации товара с определением классификационного кода – 4819 50 000 0 с применением ставки ввозной таможенной пошлины 7%, а также возложении на Московскую областную таможню обязанности возвратить ООО ПК "Айсберг-Плюс" излишне уплаченные таможенные платежи и платеж по налогу на добавленную стоимость в размере 76 777 руб. 96 коп., а также пени в размере 355 руб.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова