Решение от 26 апреля 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29117/26-21-268
г. Москва
27 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2026 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОДУЛЬ-Р" (119607, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ РАМЕНКИ, УЛ РАМЕНКИ, Д. 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

трете лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

О признании незаконным решение № КУВД-001/2025-60315423/8 от 29.01.2026.

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 дов. от 02.02.2026 г.

От ответчика: ФИО2 дов. от 12.01.2026 г.

От третьего лица: ФИО3 дов. от 17.12.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "МОДУЛЬ-Р" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения № КУВД-001/2025-60315423/8 от 29.01.2026.

Представители Заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Третье лицо огласил доводы по предмету спора.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лица, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «МОДУЛЬ-Р», являясь собственником нежилого помещения, обратилось в орган регистрации прав с заявлением от 27 октября 2025 г. № КУВД-001/2025-60315423 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением основной характеристики объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 77:07:0013005:16081, расположенного по адресу: 119607, <...>.

В ЕГРН содержит следующие сведения о здании с кадастровым номером 77:07:0013005:160811

- Площадь - 286,9 м2;

— Количество этажей - 1;

— Назначение - нежилое;

- Год завершения строительства и ввода в эксплуатацию - 1986.

В подтверждение оснований для государственной регистрации заявитель представил следующие документы: Технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания, проектную документацию ООО «ПКР Груп», техническое заключение ООО «ПКР Груп», заключение эксперта по результатам проведения строительно-технической экспертизы.

По итогам рассмотрения Заявления о кадастровом учете Управлением было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении Здания до 29 января 2026 года, оформленное Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 30 октября 2025г. № КУВД-001/2025-60315423/1.

Заявителем 14.11.2025 года и 03.12.2025 г. были поданы заявления и документы для устранения причин приостановления.

18 ноября 2025 года, 04 декабря 2005 года выданы Уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № № КУВД-001/2025-60315423/3 и КУВД-001/2025-60315423/6.

Уведомлением № КУВД-001/2025-60315423/8 от 29 января 2026 года Ответчиком было отказано осуществить государственный кадастровый учет и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании с кадастровым номером 77:07:0013005:16081 в соответствии с Техническим планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из положений ч.2 ст.1, ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что достоверность сведений недвижимом имуществе является одним из основных принципов и требований к составу и правилам ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Именно кадастровый инженер обладающей специальными знаниями подготавливает технический план.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ следует, что выдача разрешения на строительство не требуется также в иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Применительно к субъекту Российской Федерации городу Москве перечень случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется, установлен Постановлением N 432-ПП.

Как установлено судом, заявление о кадастровом учете было подано заявителем в связи с изменением Здания, а именно - изменением планировки помещений Здания (демонтаж, в том числе частичная разборка перегородок и не несущих стен, устройство новых перегородок, изменение формы оконных и дверных проемов, замена, перенос и установка инженерных систем-Перепланировка),а также в связи с включением в площадь здания площади хозяйственного двора.

Площадь здания увеличилась не за счет реконструкции здания, о чем утверждает в уведомлениях государственный регистратор, а за счет учета в составе здания с кадастровым номером 77:07:0013005:16081 площади эксплуатируемого хозяйственного двора (336, 4 кв. м), которая ранее не вошла в общую площадь здания, но хозяйственный двор находился в составе спорного здания.

В соответствии с пунктом 5 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (далее - Требования), площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Согласно пункту 7 Требований площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, веранд, террас, открытых или остекленных лоджий и балконов, а также наружных тамбуров нежилого здания, сооружения, нежилого помещения определяется в пределах внутренних поверхностей стен и ограждений без учета площади, занятой ограждением. Кроме того, согласно пункту 8.1 Требований в площадь нежилого здания, сооружения включаются площади антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, наружных тамбуров и других подобных элементов).

В этой связи, а также в целях уточнения общей площади здания с кадастровым номером 77:07:0013005:16081, руководствуясь частью 13 статьи 24 Закона о недвижимости и вышеназванными Требованиями, общество вправе было обратиться с соответствующим заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет с приложением технического плана исследуемого объекта недвижимости, в котором будет содержатся информация о том, что в настоящее время фактическая площадь здания с кадастровым номером 77:07:0013005:16081 составляет 623,3 кв. м, а в его состав входит и площадь хозяйственного двора.

Из представленных доказательств следует, что здание было построено в существующей конфигурации в 1986 году и эксплуатируется как магазин, является капитальным строением.

Технический учет спорного объекта произведен по состоянию на 28.01.2003 года.

Здание с кадастровым номером 77:07:0013005:16081 представляет собой два помещения, объединенные хозяйственным двором на общем плитном фундаменте и под общей кровлей. Помещения никогда не учитывались отдельно друг от друга и имеют один и тот же кадастровый номер.

Здание проектировалось на едином фундаменте (монолитная железо-бетонная плита), и по проекту оно включало в себя два блока торговых площадей, а также хозяйственный двор.

Хозяйственный двор с торговыми площадями объединен не только единым фундаментом, но и единой кровлей.

Суд отмечает, что обществом были представлены планы МосгорБТИ по состоянию на 04.03.1992 год, по состоянию на 28.01.2003 г, из которых следует, что площадь здания включает в себя хозяйственный двор, который имеет с двух сторон здания ворота. Использовался он для погрузки и разгрузки товара. Год строительства здания - 1986.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2025 года по делу № А40-263852/2024 было установлено, что ООО «МОДУЛЬ-Р» было образовано в результате приватизации филиала арендного предприятия магазина №1 Гагаринского ОРПО (ул. Раменки, 25) и выделения в самостоятельное предприятие с образованием товарищества с ограниченной ответственностью «Модуль-Р» в соответствии с Законом РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».

План приватизации был утвержден Комитетом по управлению имуществом города Москвы в 1992 года.

21.10.1992 между Комитетом по управлению имуществом Москвы (Москомимуществом) и Товариществом с ограниченной ответственностью «Модуль-Р» был заключен договор купли-продажи государственного (муниципального) имущества №00-01275/92.

В соответствии с п.1 договора купли-продажи государственного (муниципального) имущества №00-01275/92. Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность имущество арендного предприятия филиала магазина №1 Гагаринского ОРПО по адресу: 117607, <...>. Комитетом по управлению имуществом Москвы Товариществу с ограниченной ответственностью было выдано свидетельство на право собственности серия АП №00- 00675/21.10.92 (1013871 (0) от 20.10.1992) от 21.10.1992. Свидетельство оформлено на основании решения постоянно-действующей отраслевой комиссии по приватизации предприятия плодовоовощной торговли г. Москвы при МКИ №4 от 02.04.1992г.

Свидетельство подтверждает право собственности на имущество, указанное в договоре купли-продажи государственного (муниципального) имущества от 21.10.1992 №00-01275/92. Фондом имущества города Москвы выдано свидетельство реестр №1125 на право собственности от 15.09.1995. В свидетельстве указано имущество: имущественный комплекс по адресу: <...>, здание или помещения площадью: 286,90 кв.м. согласно паспорту БТИ №07-468, в качестве собственника указано Товарищество с ограниченной ответственностью «Модуль-Р». В качестве основания права собственности указан договор купли-продажи №ВАМ6605 от 05.09.1995 года.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-46918/25-33-380 было зарегистрировано ранее возникшее право собственности ООО «Модуль-Р» в отношении объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул . Раменки, д. 25. Как следует из данного решения суда, свидетельство о праве собственности заявителя, выданное Фондом имущества города Москвы , датировано 15.09.1995 года.

Приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», действовавшим на момент постановки на государственный кадастровый учет заявленного здания, не предусматривалось включение хозяйственного двора в общую площадь помещения".

Указанный ранее действовавший порядок исчисления площадей зданий существенно отличается от порядка, установленного действующим в настоящее время Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393.

Разночтения в площади здания носят технический характер в связи с разным подходом определения площади в целях кадастрового и технического учета.

Кадастровым инженером при подготовке технического плана соблюдены предъявляемые к его составлению требования, утвержденные Федеральным законом N218-ФЗ и подзаконными нормативными актами. Технический план и приложенные к нему документы являлись достаточными для осуществления государственного кадастрового учета в отношении заявленного объекта.

Таким образом, сведения о площади Здания, составляющей 623, 3 кв. м, были указаны в Техническом плане в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, пунктов 5, 8.3 и 8.4 Приложения 2 (Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места) к Приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, в том числе, с учетом включения в площадь Здания площади хозяйственного двора.

Обоснование значения площади Здания было приведено кадастровым инженером в разделах "Заключение кадастрового инженера" Технического плана.

Следовательно, сведения о площади Здания, определенные в соответствии с действующими требованиями, объективно не могут не отличаться от сведений о его площади, определенных в соответствии с ранее действовавшим порядком и указанных до настоящего времени в ЕГРН, поскольку в настоящее время и ранее такие сведения определяются и определялись по различным методиками исчисления (подсчета).

Таким образом, Заявителям были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОДУЛЬ-Р в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить регистрационные действия на основании заявления о государственной регистрации от 27.10.2025 № КУВД-001/2025-603154238.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2025-60315423/8 от 29.01.2026.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОДУЛЬ-Р в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить регистрационные действия на основании заявления о государственной регистрации от 27.10.2025 № КУВД-001/2025-603154238

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОДУЛЬ-Р судебные расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев