Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А60-33446/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33446/2021
01 октября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания 17.09.2021 помощником судьи С.А. Кореньковым, 24.09.2021 секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33446/2021

по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307667104500027)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным расчета ставки арендной платы на 2021 годы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502101:007, об изменении размера ставки арендной платы


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 01.06.2021, паспорт, диплом (до и после перерыва в судебном заседании);

от МУГИСО: представитель не явился, извещен;

от администрации: ФИО4, доверенность от 10.08.2021, удостоверение (до и после перерыва в судебном заседании).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области с требованием о признании недействительным расчета ставки арендной платы на 2021 годы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502101:007, об изменении размера ставки арендной платы.

Определением от 13.07.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 12.08.2021.

В предварительном судебном заседании 12.08.2021 представитель администрации ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В предварительном судебном заседании 12.08.2021 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных возражений.

Определением от 12.08.2021 назначено судебное разбирательство на 17.09.2021.

В судебном заседании 17.09.2021 представитель истца ходатайствовал об уточнении иска, согласно которому просит суд:

- признать недействительными действия Администрации города Екатеринбурга по применению ставки арендной платы на 2021 годы в размере 12,73%, произведенному в рамках договора аренды №Т-162-0912 (лицевой счет 95916) за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502101:007.

- изменить размер ставки арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502101:007 с 12,73% на 4,44%. Применять измененный размер ставки арендной платы, начиная с 22.01.2021.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 17.09.2021 представитель истца ходатайствовал об исключении из числа ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

После удаления суда в совещательную комнату, суд, с учетом положений ст. 46, 47, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключил из числа ответчиков Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и привлек их к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 17.09.2021 объявлен перерыв до 24.09.2021 в связи с изменением процессуального статуса МУГИСО.

После перерыва представителя заявителя и Администрации свои доводы и возражения поддержали в полном объеме.

МУГИСО явку представителя не обеспечило, пояснений не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

17.09.2002 между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эни Каре» (арендатор) был заключен договор аренды № Т-162-0912 земельного участка (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2004 № 1 и от 25.05.2009 № 2, а также соглашений о передаче прав и обязанностей от 19.02.2009, от 21.01.2013 и 15.01.2014), в соответствии с условиями которого ответчику в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502101:007, площадью 1400 кв. м, расположенный в г. Екатеринбург на пересечении улиц Щербакова - Лыжников. Земельный участок предоставлен для использования под открытый автосалон (далее также - Договор аренды).

22.01.2021 Управлением Росреестра по Свердловской области было зарегистрировано Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды на ФИО2, который приобрел указанное право на торгах в ходе реализации конкурсной массы ООО «Эни Каре», признанного в установленном законом порядке несостоятельным банкротом (дело №А60-5397/2017).

ФИО2 от Администрации города Екатеринбурга было получено приложение №1 к Договору аренды - расчет арендной платы на 2021 год, в соответствии с которым общий размер начисленной арендной платы на 2021 год составил 185 588,11 руб. При этом, арендодателем для расчета платы использована Ставка арендной платы в размере 12,73% по разрешенной категории использования: «Предпринимательство. Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10».

Не согласившись с действиями Администрации города Екатеринбурга по применению ставки арендной платы на 2021 годы в размере 12,73%, произведенному в рамках договора аренды №Т-162-0912 (лицевой счет 95916) за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502101:007, полагая, что размер ставки арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502101:007 подлежит изменению с 12,73% на 4,44%, истец обратился с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющихся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Факт использования земельного участка в спорный период ответчиком не оспаривается и подтверждается нахождением на нем объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности. В заявленный период ответчик не являлся собственником земельного участка и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не мог быть плательщиком земельного налога.

Между МУГИСО и ООО «Автоваззапчасть» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502101:7 общей площадью 1 400 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Права и обязанности арендатора по договору аренды с 13.04.2009 переданы ООО «Север Транс Маш». Между сторонами 25.05.2009 подписано дополнительное соглашение № 2 к договору аренды.

В связи с заключением соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.11.2013 права и обязанности арендатора по договору от ООО «Север Транс Маш» перешли к ООО «Логис», а в последствии, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 15.01.2014, права и обязанности по договору аренды с 15.01.2014 возникли у ООО «ЭНИ КАРС».

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 14.07.2020 права и обязанности арендатора перешли от ООО «ЭНИ КАРС» к ФИО2

В соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. договора аренды расчет арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде приложения к настоящему договору, являясь его неотъемлемой частью. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке на основании федеральных и областных нормативных актов, актов органов местного самоуправления. При изменении арендной платы оформляется новый расчет, который является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, являются нормативно регулируемыми (статья 39.7 ЗК РФ, ранее до 01.03.2015 - пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области".

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25.02.2014 N 15534/13, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок определения размера арендной платы на 2021 год за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-ПП «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов».

Приказом МУГИСО от 26.12.2020 N 4365 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов» утверждены ставки арендной платы (далее - приказ МУГИСО от 26.12.2020 № 4365).

В строке 34 приказа МУГИСО от 26.12.2020 № 4365 предусмотрено, что ставка 4,44% применяется в случае размещения стоянок (парковок), предназначенных для хранения автотранспорта. В приказе МУГИСО от 26.12.2020 № 4365 сделана ссылка №4.

Размещение стоянок (парковок), предназначенных для хранения автотранспорта, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 4.9, 7.2.3, 12.0.1 - 4,44%.

При этом ставка определена для земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области или государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Свердловской области и предоставленного в аренду без торгов, вид разрешенного использования которого соответствует виду разрешенного использования с кодом 2.7.1, предусмотренным классификатором, и предполагает размещение плоскостных открытых стоянок (парковок) предназначенных для хранения автотранспорта. В соответствии с "СП 113.13330.2016 Свод правил Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 плоскостная открытая стоянка автомобилей: специальная площадка (без устройства фундаментов) для открытого или закрытого (в отдельных боксах или металлических тентах) хранения автомобилей и других индивидуальных мототранспортных средств в одном уровне.

Таким образом, ставка 4,44% применяется в расчете арендной платы в случае размещения на земельном участке автостоянки для хранения автомобилей.

Согласно акту обследования от 09.08.2021 № 1083/5-2021 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502101:7 на огороженной территории находятся автомагазин, временное сооружение для охраны, сооружение мастерской по ремонту автомобилей «INGAS», сооружение автоцентра «АВТОНАПРАВЛЕНИЕ.РФ», металлические контейнеры. На ограждении земельного участка имеются вывески «ВЫКУП ПРОДАЖА АВТО», «АВТОНАПРАВЛЕНИЕ.РФ, 8 9000 34 19 11». Также на территории земельного участка установлено наличие припаркованных автомобилей.

Истец в исковом заявлении указывает, что «на территории земельного участка проводится предпродажная подготовка подержанных автомобилей для их последующей реализации».

Таким образом, применение ставки 4,44% в расчете арендной платы для истца по договору аренды недопустимо в связи с нахождением на земельном участке автомагазина, мастерской по ремонту автомобилей «INGAS», сооружения автоцентра «АВТОНАПРАВЛЕНИЕ.РФ, 8 9000 34 19 11».

Администрацией города Екатеринбурга в расчете арендной платы на 2021 год для истца применена ставка 12,73% в связи со следующим.

В строке 71 приказа МУГИСО от 26.12.2020 № 4365 сделана ссылка № 1: Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10 - 12,73%.

При этом ставка определена для земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области или государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Свердловской области и предоставленного в аренду без торгов, вид разрешенного использования которого соответствует содержанию более одного вида разрешенного использования, включенных в содержание данного вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 (далее - Классификатор).

Таким образом, ставка 12,73% применяется в расчете арендной платы в отношении земельного участка, вид разрешенного использования которого соответствует содержанию более одного вида разрешенного использования, включенных в содержание данного вида разрешенного использования.

На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502101:7 расположены автомагазин, автосервис, автоцентр и автопарковка.

Истцом в исковом заявлении указано, что «на территории земельного участка проводится предпродажная подготовка подержанных автомобилей для их последующей реализации».

Таким образом, размещение на земельном участке автомагазина, сооружения мастерской по ремонту автомобилей «INGAS», сооружения автоцентра «АВТОНАПРАВЛЕНИЕ.РФ», автопарковки с указанием на ограждении земельного участка вывески «ВЫКУП ПРОДАЖА АВТО» обусловлено технологической необходимостью и представляет из себя единый комплекс по предоставлению услуг потребителю хозяйствующим субъектом, осуществляющим профессиональную коммерческую деятельность, приносящую доход, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматривается.

Довод предпринимателя о том, что примененная ставка арендной платы является экономически необоснованной, принята во внимание быть не может, поскольку в предмет заявленных требований не входит проверка экономической обоснованности установленной приказом МУГИСО ставки арендной платы. В установленном порядке данный приказ не оспорен, недействительным не признан.

Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья В.А. Страшкова