Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А34-8111/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8111/2023
г. Курган
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Торговый дом «Русский Холодъ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: 1.Администрация города Шадринска (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2.Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании отказа,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованных лиц: явки нет, извещены,

установил:

акционерное общество «Торговый дом «Русский Холодъ» (далее – заявитель, АО «ТД «Русский Холодъ») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Шадринска №2-347 в продлении срока договора аренды земельного участка №КН-26 №006197 от 03.12.2008, обязании администрации города Шадринска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом продлить договор аренды земельного участка №КН-26 №006197 от 03.12.2008 согласно ст.8 ФЗ №58 от 14.03.2022 на срок не превышающий 3 года путем заключения дополнительного соглашения с АО «ТД «Русский Холодъ».

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

До начала проведения судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн-заседания, однако в установленное время по независящим от суда причинам представитель заявителя на онлайн-связь не вышел.

В материалы дела от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска поступили отзыв и дополнительные доказательства. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

03.12.2008 между Шадринским городским комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Шадринска (арендодатель) и ПО «Кооператор» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка КН-26 №006197, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду со множественностью лиц земельный участок площадью 51668 кв.м. из категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 45:26:070211:4, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации нежилых зданий, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью. Срок аренды земельного участка устанавливается с 03.12.2008 по 02.12.2057.

05.02.2009 между Шадринским городским комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Шадринска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключено дополнительное соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка КН-26 №006197 от 03.12.2008, в соответствии с которым ФИО2 становится арендатором части земельного участка, площадью 1948 кв.м.

26.05.2012 между ФИО2 (продавец) и АО «ТД «Русский Холодъ» (покупатель) заключен договор №2 купли-продажи имущества, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю имущество, находящееся по адресу: <...>.

01.06.2012 между ФИО2 и АО «ТД «Русский Холодъ» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, по условиям которого ФИО2 передал АО «ТД «Русский Холодъ» права и обязанности по договору аренды земельного участка КН-26 №006197 от 05.02.2009, в том числе право пользования земельным участком с кадастровым номером: 45:26:070211:4, площадью 1948 кв.м., расположенным по адресу: <...>, сроком до 02.12.2057.

20.02.2023 АО «ТД «Русский Холодъ» направило в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска уведомление от 15.02.2023 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка КН-26 №006197 от 03.12.2008, предусматривающего снижение ставки арендной платы и продлении срока на три года на основании правовых норм частей 3 - 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №58-ФЗ).

В письме №2-347 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска отказал в снижении арендной платы и продлении договора аренды КН-26 №06197 от 03.12.2008, указав, что срок договора установлен с 03.12.2008 по 02.12.2057.

Полагая, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае обращение АО «ТД «Русский Холодъ» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска с уведомлением от 15.02.2023 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка КН-26 №006197 от 03.12.2008, предусматривающего снижение ставки арендной платы и продлении срока на три года было основано на положениях частей 3 - 5 статьи 8 Закона №58-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона №58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 4 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 5 статьи 8 Закона №58-ФЗ).

Таким образом, арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия Закона №58-ФЗ и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора.

Перечень оснований, по которым арендатору может быть отказано в заключении дополнительного соглашения является исчерпывающим.

Никакие другие обстоятельства, помимо прямо указанных в законе, не могут служить основанием для отказа в продлении срока действия договора.

Не допускается и расширительное толкование предусмотренных законом оснований отказа, поскольку это приведет к нарушению права арендатора на получение соответствующей меры поддержки вопреки прямо выраженной воле законодателя.

В рассматриваемом случае судом установлено и следует из материалов дела, что на дату обращения АО «ТД «Русский Холодъ» в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска с уведомлением от 15.02.2023 срок действия договора аренды не истек (действует до 02.12.2057), Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска не заявлено в суд требование о расторжении договора аренды, у Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

При указанных обстоятельствах, заявление подано АО «ТД «Русский Холодъ» с соблюдением положений части 3 статьи 8 Закона №58-ФЗ.

Поскольку Закон №58-ФЗ является специальным и в сфере его регулирования имеет приоритет над иными законодательными актами, у Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска не имелось оснований для отказа АО «ТД «Русский Холодъ» в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка КН-26 №006197 от 03.12.2008.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ №2-347 не соответствует Закону №58-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что является основанием для удовлетворения требований заявителя.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание ненормативного акта недействительным, решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в данном случае надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя будет возложение на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска обязанности заключить с АО «ТД «Русский Холодъ» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка КН-26 №006197 от 03.12.2008 на 3 года.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления по платежному поручению №1005 от 28.06.2023 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000,00 руб.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000,00 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска № 2-347 в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 3.12.2008 КН-26 № 006197.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска заключить с акционерным обществом «Торговый дом «Русский Холодъ» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 3.12.2008 КН-26 № 006197 на 3 года.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска в пользу акционерного общества «Торговый дом «Русский Холодъ» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.А. Григорьев