Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А29-14933/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14933/2021
27 апреля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 05.12.2017, ФИО2,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 04.04.2022

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее - ООО «Региональный оператор Севера», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 11.01.2021 №195/РО-П/2021, изложив пункт 1 Приложения №1 в редакции протокола разногласий от 29.11.2021, а именно: «начисление ТКО должно производить по нормативу для офисных и бытовых помещений предприятий и организаций, который составляет 0,87 куб.м в год на 1 сотрудника».

Определением от 20.01.2022 суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) истребовал у Инспекции ФНС по г. Сыктывкару информацию о наличии у ИП ФИО2 кассового аппарата и месте его установки.

Определением суда от 28.03.2022 судебное разбирательство отложено на 20.04.2022.

24.01.2022 от ответчика поступил отзыв по делу, доводами которого последний не согласен с предъявленными исковыми требованиями. Отмечает, что 16.11.2020 в адрес истца был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №195/РО-П/2021 от 11.01.2021. Договор предусматривает учет объема и массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, исходя из норматива накопления, из расчета 0,28 на 1 кв.м. площади помещений.

Истец вернул в адрес Регионального оператора подписанный договор с учетом протокола разногласий, в котором просит произвести и расчет исходя из норматива накопления ТКО на 1 человека для категории объектов «офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» из расчета 0,87 куб.м/год на 1 сотрудника. В ответ ответчик письмом от16.09.2021 № Ро-13369/ис направил протокол разногласий, с пояснением, что согласно ОКВЭД 4.53.3 истец занимается розничной торговлей обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах и размер платы по обращению с ТКО определен на территории Республики Коми Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов № 37/1 –Т от 05.10.2018. Также ответчик ссылается на Правила №505, согласно которым коммерческий учет ТКО осуществляется при раздельном накоплении ТКО, порядок раздельного накопления определен пунктом 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, данные об организации раздельного накопления должны быть внесены в реестры мест (площадок) накопления ТКО, схема отражена в территориальной схеме обращения с отходами.

При этом, ответчик отмечает, что истец осуществляет деятельность в арендуемом помещении, контейнерная площадка, расположена по адресу: <...>, раздельное накопление ТКО отсутствует. Основной вид деятельности истца относит ее ко второй категории объектов оптово-розничной торговли, для которых расчетной единицей является 1 кв.м. общей площади.

В судебном заседании стороны поддержали существо своих доводов и возражений, изложенных ранее в исковом заявлении и отзыве.

Судом установлено, что истец владеет и пользуется нежилым помещением общей площадью 69,1 кв.м. (в том числе торговой площадью 48 кв.м., складские помещения – 21,1 кв.м.), расположенным по адресу: <...>, согласно заключенного договора аренды недвижимого имущества.

Дополнительным соглашением внесены изменения в п. 1.4 договора относительно цели использования помещения, согласно которого помещение предоставляется под выставочный зал.

В адрес истца от ответчика поступил договор на оказание услуг по обращению с ТКО №1210/СРО-П/2019 от 26.09.2019 и дополнительное соглашение №1 от 18.01.2020. Договор составлен исходя из учета объема и массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, исходя из норматива накопления, утвержденного Приказом №37/1-Т от 05.10.2018 для объектов категории оптово-розничной торговли из расчета 0,28 на 1 кв.м. площади помещений.

06.02.2020 истцом подписан и направлен протокол разногласий к направленному ответчиком договору, согласно условиям которого предложено внести изменения в редакцию пункта 1 Приложения №1 к договору, и пересчитать стоимость оказания услуг согласно нормативу выставочного зала.

На протокол ответчиком был направлен протокол урегулирования разногласий от 17.02.2020.

В феврале 2021 в адрес истца поступил договор № 195/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021.

17.08.2021 истцом в адрес ответчика направлен подписанный договор с протоком разногласий. Письмом от 16.09.2021 в адрес ИП ФИО2 направлен протокол урегулирования разногласий

29.11.2021 истцом передан для согласования протокол разногласий от 26.11.2021 к договору №195/РО-П/2021 от 11.01.2021, согласно которого истец предлагает внести изменения в Приложению №1 и изложить его в следующей редакции: «рассчитывать стоимость оказания услуг по ТКО по нормативу для офисных и бытовых помещений предприятий и организаций, который составляет 0,87 куб.м. в год на 1 сотрудника.»

Не согласившись с предложенным ответчиком расчетом объема и, соответственно, редакцией Приложения №1 договору, истец настаивает на заключении договора с протокол разногласий от 26.11.2021, в котором настаивал на расчете объема принимаемых ТКО исходя из фактически работающих сотрудников в помещении.

Отказ ответчика от заключения договора на предложенных истцом условиях послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО и планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц.

Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

На территории Республики Коми нормативы накопления ТКО установлены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 №20/24-Т.

Годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении категории «офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» определен в отношении двух возможных расчетных единиц и составляет на 1 сотрудника – 0,87 куб.м./год (0,07250 куб.м./месяц), на 1 кв.м. метр площади помещения – 0,1 куб.м./год (0,00833 куб.м./месяц).

По расчету истца объем принимаемых ТКО за год должен исчисляться исходя из норматива 0,87 куб.м. на 1 сотрудника.

По расчету ответчика объем принимаемых ТКО за год составляет 19,345 куб.м.

Исследовав представленные истцом доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости определения объема ТКО для истца исходя из площади помещения и назначения помещения ввиду осуществления истцом торговой деятельности в арендуемом помещении согласно основному виду деятельности последнего (ОКВЭД), отраженному в сведениях Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, и информации полученной из налогового органа относительно установки контрольно-кассовой техники по месту нахождения магазина, расположенного по адресу: <...>, согласно представленной в материалы дела карточки регистрации ККТ №0001 5876 5402 3865.

Довод истца о том, что к магазину подлежит применение норматива накопления, как для «выставочного зала», отклоняется.

По своему значению, выставочный зал - это помещение для демонстрации предметов, которые имеют общественный интерес. В соответствии с ГОСТом Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.08.99 «242-ст, площадь торгового зала магазина включает часть площади торгового зала, занятой оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Вопреки мнению истца, его основной деятельностью является именно розничная торговля товарами, а не деятельность по проведению выставок. Демонстрация товара в данном случае является частью осуществляемой истцом деятельности по его продаже.

Также суд отклоняет довод истца относительно осуществление раздельного сбора отходов, ввиду отсутствия документов, подтверждающих размещение в заявленный период контейнерной площадки, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям и зарегистрированной в установленном законом порядке, путем включения места ее размещения в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требований и принимает приложения №1 к договору в редакции Регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора №195/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО, в части пункта 1 Приложения №1, приняв его в редакции ответчика.

Приложение №1

к Договору 195/РО-П/2021 от 11.01.2021

на оказание услуг по обращению с ТКО

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место накопления TKO


№
п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых TKO за год

Место накопления TKO

Место накопления КТО

Периодичность вывоза ТКО


1
Магазин Плитки, 167003, Коми, Респ, Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, Сысольское ш, дом 20



19,345м3

(КП МКД ИЖД) 167003,

Коми, Респ, Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, Сысольское ш, дом 32


-
Согласно СанПиНам



19,345м3



Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья А.В. Шевелёва