Решение от 14 апреля 2017 г. по делу № А03-22143/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22143/2016
г. Барнаул
14 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2017

Полный текст решения изготовлен 14.04.2017

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН <***>), г. Барнаул

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул

о снятии с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11, расположенный по адресу: <...>, сведения о правах на который в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ФИО2, Администрации Залесовского района Алтайского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности № 15 от 09.01.2017, паспорт,

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности № Д-0114 от 20.12.2016, удостоверение (от Управления Росреестра по Алтайскому краю),

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН <***>), г. Барнаул (далее по тексту – Учреждение, КГКУ «Алтайавтодор») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (ИНН <***>), г. Барнаул о снятии с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11, расположенный по адресу: <...>, сведения о правах на который в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют.

Определением от 21.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО2, Администрация Залесовского района Алтайского края.

Определением от 18.01.2017 привлечено к участию в деле в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Алтайскому краю).

Определением от 16.02.2017 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю исключено из числа ответчиков, и привлечено к участию в деле порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.

Исковые требования, с учетом уточненного заявления, мотивированы тем, что Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой общего пользования «Повалиха-Залесово». При проведении кадастровых работ было выявлено пересечение границ образуемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 22:12:400201:11, данный земельный участок имеет статус ранее учтенный. Нахождение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 22:12:400201:11 на кадастровом учете препятствует заявителю в постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка :ЗУ1, расположенного по адресу: Алтайский край, Залесовский район, МО Шатуновский сельсовет, с. Шатуново автомобильная дорога «Повалиха – Первомайское – Журавлиха - Шатуново-а/д К-04», км 66 + 990 - км 70 + 365, что является препятствием в осуществлении прав и законных интересов КГКУ «Алтайавтодор», поскольку КГКУ «Алтайавтодор» лишено возможности исполнять требования действующего законодательства, функции, предусмотренные уставом, зарегистрировать свое право постоянного (бессрочного) пользования на образуемый земельный участок, предназначенный для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Ответчик в отзыве, дополнениях к отзыву, возражает против удовлетворения заявления, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что истец не доказал, какие права и законные интересы нарушаются, что свидетельствует об отсутствии у сторон спора о праве, как обязательного условия предоставления судебной защиты в порядке искового производства. Управление Росреестра по Алтайскому краю полагает, что заявителем неверно определен вид субъективного права, обращаясь с требованием о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:12:400201:11.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю в отзыве, считает, что до вступления в законную силу Федерального закона № 218 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю осуществлял деятельность по кадастровому учету земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и иными нормативными актами (далее по тексту - Закона о государственном кадастре). В соответствии с п. 4 ст.69 Федерального закона № 218-ФЗ ранее учтенными признаются такие объекты недвижимости, технический учет или государственный учет которых, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Анализ норм Федерального закона № 218-ФЗ свидетельствует о том, что перечень оснований для снятия объектов с учета является исчерпывающим. Поскольку нормами Федерального закона № 218-ФЗ (ранее в Законе о кадастре) не предусмотрено прямого основания для снятия с кадастрового учета земельных участков на основании решения суда, в данном случае возможно применить по аналогии сложившуюся практику по делам об исключении из государственного кадастра недвижимости (снятии) сведении о земельном участке на основании вступившего в законную силу решения суда.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений, отзывах, дополнениях на отзыв.

Третьи лица кадастровый инженер ФИО2, Администрация Залесовского района Алтайского края отзывы на заявление не представили.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд рассматривает дело по существу в их отсутствие.

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях с уточном уточненного заявления.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, позицию третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.

На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 № 579 автомобильные дороги, в том числе, а/д «Повалиха-Первомайское-Журавлиха-Шатуново-а/д К-04», переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края».

КГКУ «Алтайавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой общего пользования «Повалиха-Залесово», на основании постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 06.05.2000 № 400 «О передаче земель Первомайского ДРСУ и Новоалтайского ДСУ-7, занятых автомобильными дорогами Государственному унитарному предприятию «Алтайавтодор».

Постановлением администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» вышеуказанная дорога переименована как автомобильная дорога «Повалиха-Первомайское-Журавлиха-Шатуново-а/д К-04».

Для выполнения работ по подготовке пакета документов для государственной регистрации права на автомобильную дорогу (сооружение) «Повалиха – Первомайское –Журавлиха - Шатуново-а/д К-04» и земельный участок под ней, 22.06.2015 КГКУ «Алтайавтодор» был заключен государственный контракт № 2015.208057 с ИП ФИО2

Кадастровый инженер ФИО2 выполняла работы в отношении образуемого земельного участка :ЗУ1, расположенного по адресу: Алтайский край, Залесовский район, МО Шатуновский сельсовет, с.Шатуново автомобильная дорога «Повалиха- Первомайское-Журавлиха-Шатуново-а/д К-04», км 66 + 990 - км 70 + 365. Категория земель – это земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - общее пользование территории (для размещения автомобильной дороги общего пользования).

Местоположение характерных точек границ земельного участка соответствует согласно схеме расположения земельного участка под автомобильной дорогой «Повалиха - Первомайское - Журавлиха - Шатуново - а/д К-04», км 66+990 - км 70+365 на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Залесовского района Алтайского края № 601 от 23.10.2015.

При проведении кадастровых работ, предусмотренных государственным контрактом № 2015.208057, было выявлено пересечение границ образуемого земельного участка :ЗУ1 и земельного участка с кадастровым номером 22:12:400201:11, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается решением от 17.02.2016 №22/16-1-5601 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 23.01.2016 №22/163/001/2016-1080 правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11 отсутствуют. Отсутствие сведений о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11, также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 13.09.2016 №22/16-644202.

Согласно вышеуказанной Выписки, земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11 имеет статус ранее учтенный.

Нахождение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 22:12:400201:1 1 на кадастровом учете препятствует КГКУ «Алтайавтодор» в постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка :ЗУ1, расположенного по адресу: Алтайский край, Залесовский район, МО Шатуновский сельсовет, с. Шатуново автомобильная дорога «Повалиха- Первомайское-Журавлиха-Шатуново-а/д К-04», км 66 + 990 - км 70 + 365.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 25 указанного Закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до 01.03.2008), статус временный не присваивался.

Согласно кадастровой выписке от 13.09.2016 №22/16-644202 земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11 поставлен на кадастровый учет 23.07.2001 и имеет статус «ранее учтенный».

Согласно части 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре, государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 этого Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Приведенные выше ранее действующие нормы права устанавливали исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Между тем в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могли быть исключены (аннулированы) из государственного кадастра лишь в случае, если по прошествии пяти лет с момента постановки его на учет не имеется зарегистрированных прав на этот участок и при условии отсутствия иных притязаний (споров о правах) в отношении такого участка.

Учитывая, что по истечении более пятнадцати лет с даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 22:12:400201:11 государственная регистрация права на него не осуществлена, споры относительно принадлежности этого земельного участка отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у Заявителя материально-правового интереса в заявленном требовании (материального права на иск) в отсутствие законодательно установленной возможности его удовлетворения во внесудебном порядке на момент подачи рассматриваемого иска.

С 01 январи 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ от 13.07.2015), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7)

Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). На территории Алтайского края органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, в том числе государственный кадастровый учет (постановка, учет изменений, снятие), на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Перечень оснований для снятия объектов недвижимости с кадастрового учета является исчерпывающим согласно Закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Нормами Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, так же как и нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшими до 31.12.2016, прямые основания для снятия судом ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета не предусмотрены.

По данным реестра объектов недвижимости ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11, расположенный по адресу ул. Чкалова, 13, с. Шатуново, Залесовский район, Алтайский край, 01.03.2008 поставлен на кадастровый учет (ранее учтенный объект недвижимости). Земельный участок относится к категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка составляет 2151 кв.м. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка осуществлена на основании заявления ФИО5 от 20.11.2001 и межевых документов. На земельном участке расположен объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 22:00:000000:366 - автомобильная дорога «Повалиха – Первомайское –Журавлиха - Шатуново-а/д К-04», площадью 74246 м., на земельном участке сформирована часть по охранной зоной, установленной для объектов электросетевого хозяйства, площадью 314 кв.м.

При этом пунктом 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Однако в силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 указанного Федерального закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 N Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках с кадастровыми номерами, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Заявителя.

Таким образом, на основании изложенного, суд принимая во внимание, что относительно спорных земельных участках отсутствуют притязания третьих лиц; границы спорных земельных участков (уникальные характеристики) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации; на проведение государственного кадастрового учета спорных земельных участках не была представлена соответствующая заявка уполномоченного органа (надлежащего лица); материалы инвентаризации относительно спорных земельных участках не были утверждены соответствующим уполномоченным органом местного самоуправления; землеустроительные дела спорных земельных участках не были подписаны и скреплены оттиском печати со стороны соответствующего уполномоченного органа; сведения о спорных земельных участках были внесены в Государственный кадастр недвижимости лишь по результатам проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенном земельном участке, путем импорта сведений из Единого государственного реестра земель, но при отсутствии каких-либо правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов; относительно спорного земельного участка отсутствуют какие-либо надлежащие документы, на основании которых в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения, как о ранее учтенном земельном участке, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования надлежит удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Однако, несмотря на то, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Заявителя, поскольку у Управления Росреестра по Алтайскому краю отсутствовали законные основания для удовлетворения требований Алтайавтодора во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 22:12:400201:11, расположенный по адресу: <...>, сведения о правах на который в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко