Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А50-417/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«15» марта 2019 года Дело № А50-417/2019

Резолютивная часть решения объявлена «06» марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен «15» марта 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Е.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению муниципального образования город Пермь в лице Администрации г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) о приостановлении государственной регистрации прав недействительным, устранении допущенных нарушений прав и законных интересов

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 04.12.2018, служебное удостоверение;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – ФИО3, по доверенности от 26.12.2018, паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству

Муниципальное образование город Пермь в лице Администрации г.Перми обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 23.11.2018 № КУВД-001/2018-6500499/1 о приостановлении государственной регистрации прав недействительным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713297:14, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми.

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Заявленные требования обоснованы следующим: муниципальному образованию город Пермь на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном доме по ул. Богдана Хмельницкого, 57; с целью регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, заявитель обратился в регистрирующий орган; действия по государственной регистрации были приостановлены по причине того, что представленные на государственную регистрацию документы не свидетельствуют о факте возникновения права, кроме того имеются противоречия между уже зарегистрированными и заявленными правами. Уведомление о приостановлении действий по регистрации права заявитель считает незаконным, а его права и законные интересы нарушенными, полагает, что поскольку земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса РФ, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в доме возникло в силу закона; а государственная регистрация права собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией не является препятствием для регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок за заявителем, поскольку Российской Федерации как правообладателю помещения в многоквартирном доме земельный участок также принадлежит на праве общей долевой собственности.

Уполномоченный орган требования не признает, полагает что действиями регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации нарушений действующего законодательства не допущено, указывает на то, что разрешенное использование земельного участка, в границах которого расположен многоквартирный дом согласно представленных документов, имеет разрешенное использования «под здание пожарной части», что не дает сделать вывод о том, что земельный участок сформирован под эксплуатацию жилого дома, и соответственно о том, что у собственников помещений в указанном доме возникло право общей долевой собственности. Более того, на земельный участок, в отношении которого заявителем было подано заявление о регистрации права общей долевой собственности, уже зарегистрировано право собственности Российской Федерации, ввиду чего регистрирующий орган не вправе был осуществить государственную регистрацию, так как зарегистрированное право собственности может быть оспорено только в судебном порядке. Учитывая изложенное, уполномоченный орган просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица не обеспечили явку представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, возражений на заявление в суд не направили.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил:

в собственности муниципального образования город Пермь находятся жилые помещения - комнаты № 4, 5, 25, расположенные на 1 этаже в многоквартирном жилом доме по ул. Богдана Хмельницкого, 57 г. Перми.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 29.10.2018, 12.11.2018, 13.11.2018, 19.12.2018 (л.д. 19-28).

Жилой дом по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2012, дому присвоен кадастровый номер 59:01:1713297:36. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713297:14, что следует из выписки из ЕГРН от 19.12.2018 (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2018 (л.д. 38-39) земельный участок с кадастровым номером 59:01:1713297:14 по адресу: <...>, в границах которого расположен многоквартирный дом, поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2006, его площадь составляет 1769,1 кв.м.

15.11.2018 муниципальное образование город Пермь обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1713297:14, расположенный по адресу: <...>, пропорционально находящимся в собственности жилым помещениям.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 23.11.2018 № КУВД-001/2018-6500499/1 осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено до 23.11.2018 по причине того, что представленные на государственную регистрацию документы не свидетельствуют о факте возникновения права, так как не имеется оснований для вывода о том, что земельный участок сформирован под многоквартирный жилой дом, кроме того имеются противоречия между уже зарегистрированными и заявленными правами.

Полагая уведомление не соответствующим требованиям действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы Муниципального образования город Пермь Администрация г. Перми обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в арбитражном суде способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации устанавливается в соответствии с ГК РФ Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 указанной статьи).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления государственной регистрации прав являются исчерпывающими и перечислены в статье 26 Закона о регистрации. Согласно подпунктам 1, 3, 5 пункта 1 указанной статьи осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В уведомлении от 23.11.2018 о приостановлении государственной регистрации Управление Росреестра по Пермскому краю указало, что согласно сведениям ЕГРН право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за иным лицом.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается, что на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1713297:14 уже зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись о регистрации внесена в ЕГРН 27.05.2013.

В такой ситуации у Управления Росреестра не имелось предусмотренных статьями 14, 42 Закона о регистрации оснований для регистрации права общей долевой собственности по заявлению Администрации, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 23.11.2018, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

В данном случае, суд усматривает наличие по существу спора о праве в отношении спорного земельного участка; Администрацией фактически оспаривается уже зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53 названного постановления).

В силу пункта 56 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при наличии зарегистрированного права собственности иного лица на спорный земельный участок, спор о праве подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Возникшие гражданские права могут быть оспорены в суде в порядке искового производства с привлечением соответствующих лиц в качестве ответчиков, возможность решения этого вопроса в административном порядке применительно к рассматриваемой ситуации законодательством не допускается.

С учетом изложенного выше, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем, его требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в доход федерального бюджета с заявителя не взыскивается, поскольку в силу п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.И. Гуляева