Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А32-29294/2018

Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А32-29294/18

«18» октября 2018 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 г. Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Абинский ЭлектроМеталлургический завод», г. Абинск,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Краснодар, к начальнику отдела – старшему судебному-приставу исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

г. Новороссийск, к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройград», г. Новороссийск

о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившегося в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 019422667, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 05.02.2018., не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, в непринятии в установленные законом сроки мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании устранить начальником отдела нарушенные права и законные интересы общества.

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – представителя, от ответчика 1: не явился, считается уведомленным, от ответчика 2: ФИО3 – представителя, от ответчика 3: не явился, считается уведомленным,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Новороссийский ГОСП, отдел), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – управление, ответчик, УФССП по КК), к

начальнику отдела – старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Падалице Юрию Васильевичу (далее – старший судебный пристав), к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройград о признании незаконным бездействия старшего пристава, выразившегося:

- в не принятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 019422667, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 05.02.2018 по делу № А32-34444/17 (далее - исполнительный лист);

-не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя;

- в непринятии в установленные законом сроки мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства, обязании устранить старшим судебным приставом нарушенные права и законные интересы общества.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заявитель обратился с устным ходатайством об истребовании судом доказательств получения Новороссийским ГОСП исполнительного листа.

Ответчик старший судебный пристав не явился, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик УФССП России по КК иск не признает, считает, что меры по исполнению исполнительного производства принимаются, исполнительный лист был утрачен при пересылке в адрес Новороссийского ГОСП УФССП. На основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2018 по делу

А32-344444/2017 получен дубликат исполнительного листа, решается вопрос о возбуждении исполнительного производства.

Ответчик ООО «Стройград» не явился, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство заявителя суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку заявитель не представил доказательств того, что не имеет возможности самостоятельно получить доказательства по делу.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что общество является взыскателем задолженности с ООО «Стройград» в сумме 23 826 903 руб. 05 коп. на основании исполнительного листа.

Исполнительный лист предъявлен обществом к исполнению 7.02.2018 в Межрайонный от дел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Краснодарскому краю (далее межрайонный отдел), что подтверждается заявлением о возбуждении исполнительного производства, направленным в адрес межрайонного отдела.

Межрайонным отделом исполнительный лист для принятия решения был направлен по территориальности в Новороссийский ГОСП 22.02.2018 и получен 13.03.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированном на официальном сайте Почты России.

Исполнительное производство по исполнительному листу не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялась. Согласно сведениям банка данных исполнительных производств, размещённом на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, информации о возбуждении исполнительного производства по указанному выше исполнительному документу не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами обществом 26.04.2018 в адрес УФССП по КК в порядке подчиненности направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава с требованиями о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, обеспечении исполнительного документа, привлечении старшего судебного пристава к ответственности.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по КК

ФИО4 от 06.06.2018 № 23907/18/40394 жалоба общества признана обоснованной частично, бездействие старшего пристава признано неправомерным, начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП обязали принять меры к установлению местонахождения исполнительного листа, а в случае его утраты принять меры к его восстановлению.

Однако, исполнительное производство по исполнительному листу до настоящего времени не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство

осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Как следует из части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В материалах дела не имеется и ответчиками суду не представлено доказательств совершения действий по возбуждению исполнительного производства, направлению в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу.

Из материалов дела следует, что межрайонным отделом исполнительный лист для принятия решения направлен по территориальности в Новороссийский ГОСП УФССП 22.02.2018 и получен 13.03.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированном на официальном сайте Почты России. Таким образом, бездействие должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю имело место с 21.03.2018 по дату обращения в суд - 25.07.2018.

В соответствии с пунктом 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В нарушение требований указанной выше нормы судебным приставом постановление заместителя руководителя УФССП России по КК ФИО4 от 06.06.2016 № 23907/18/40394 в установленные законом сроки не исполнено, права заявителя не восстановлены.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.15 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Заявитель обратился в суд 25.07.2018.

Заявителем пропущен срок для оспаривания бездействия старшего судебного пристава, допущенного в период с 21.03.2018 по 11.07.2018, поскольку заявитель должен был знать, что исполнительное производство по его обращению не возбуждено.

Из материалов дела следует, что заявитель с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока в арбитражный суд не обращался.

Учитывая, что заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия старшего судебного пристава не заявлено, пропуск срока для подачи заявления об обжаловании бездействия является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования в этой части.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что заявителем не пропущен срок для оспаривания бездействия, совершенного в период с 12.07.2018 по 25.07.2018, выраженного в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства, не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Учитывая изложенное, требования общества подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, что суд не имеет возможности установить наличие виновных действий со стороны старшего судебного пристава ввиду утраты исполнительного листа при пересылке, о чем суд указал в определении от 17.09.18 по делу № А32-34444/2017, то суд считает, что требования подлежат удовлетворению в отношении УФССП России по Краснодарскому краю.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 30, 121, 122, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Устное ходатайство заявителя об истребовании доказательств оставить без

удовлетворения.

Признать незаконным бездействие УФССП России по Краснодарскому краю,

выраженное в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства на

основании исполнительного листа серии ФС № 019422667, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 5.02.18, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, в непринятии в установленный законом срок мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа, совершенное в период с 12.07.18 по 25.07.18, как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать УФССП России по Краснодарскому краю принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 019422667, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 5.02.18, направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, принять в установленный законом срок меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа в 15-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус