Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А50-14965/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.07.2017 года Дело № А50-14965/17

Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2017

Решение в полном объеме изготовлено 26.07.2017

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.О. Ануфриевым рассмотрев дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (617873, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.17.

от Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края: ФИО3, паспорт, доверенность от 23.01.17; ФИО4, паспорт, доверенность от 23.01.17.

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - КФХ ФИО1, заявитель) обратилась в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ к Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (далее - Администрация, орган, осуществляющий публичные полномочия) о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления, поданного 04.04.2017 № 378 о предоставлении в аренду земельных участков.

Заявителем доводы заявления поддержаны.

Администрация с требованиями не согласна. Администрация указала в отзыве и поддержала в судебном заседании довод о том, что решение по данному заявлению принято, заявителю направлен ответ 25.04.2017, который получен заявителем 27.04.2017.

Суд в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ рассмотрел дело по существу.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела 04.04.2017 заявитель обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 59:27:0000000:4167, 59:27:0000000:4196, расположенных по адресу Пермский край, Октябрьский район, СПК «Тюшевской» (далее - спорные земельные участки).

Не получив ответ, обратилась в суд с соответствующим заявлением, оспаривая бездействие администрации.

Администрация считает, что обращение рассмотрено путем направления ответа от 25.04.2017.

Заявитель не отрицая получение данного ответа, считает, что фактически по ее обращению заявление не было рассмотрено.

Как следует из ответа от 25.04.2017, администрация сообщила заявителю, что решение по продаже испрашиваемых земельных участков будет приниматься послу вступления в силу решения Арбитражного суда Пермского края. Предложено следить за информацией и принять участие в торгах.

Норма ст. 39.18 ЗК РФ предусматривает, что

1 В случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация не совершила действия, которые должна была совершить с учетом ст. 39.18 ЗК РФ, т.е. фактически совершила бездействие, не отвечающее требованиям законодательства.

Ссылка администрации на наличие спора в отношении данных земельных участков не состоятельна, поскольку в порядке ст. 69 АПК РФ из дела А50-30310/2016 судом установлено, что на основании постановления администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края №8 от 02.03.2017г. между сторонами договора аренды (администрация и КФХ ФИО5) заключено соглашение о его расторжении от 02.03.2017г. Договор аренды от 05.09.2016 № 1 в связи с его расторжением и возвратом земельных участков не препятствует заявителю в получении указанных земельных участков в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как установлено судом, заявление заявителя не рассматривалось и решения по нему в соответствии с нормой ст. 39.18 ЗК РФ не принималось.

При данных обстоятельствах разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, в обязанности которого входит такое рассмотрение, обязывая его совершить определенные действия.

Суд считает, что на Администрацию должна быть возложена обязанность путем рассмотрения заявления заявителя от 04.04.2017 № 378 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 59:27:0000000:4167 площадью 5 290 000кв.м., 59:27:0000000:4196 площадью 6 647 000 кв. м. совершения действий, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Госпошлина относится на Администрацию в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (617873, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в нерассмотрении заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) от 04.04.2017 № 378 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 59:27:0000000:4167 площадью 5 290 000кв.м., 59:27:0000000:4196 площадью 6 647 000кв.м..

Обязать Администрацию Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (617873, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить допущенное нарушение прав Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) путем рассмотрения заявления от 04.04.2017 №378 в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с Администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (617873, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова