Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А73-14794/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14794/2020
г. Хабаровск
16 ноября 2020 года
Решение в виде резолютивной части от 10.11.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амгунь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682730, <...>)

о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по посадке культур за 2020 год в объеме 15,0 га и взыскании неустойки в размере 657 885 рублей за нарушение условий договора аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008 в части выполнения во 2 квартале 2020 года мероприятий по посадке культур в объеме 15,0 га.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амгунь» (далее – ООО «Амгунь», Общество) о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по посадке культур за 2020 год в объеме 15,0 га и взыскании неустойки в размере 657 885 рублей за нарушение условий договора аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008 в части выполнения во 2 квартале 2020 года мероприятий по посадке культур в объеме 15,0 га.

Определением суда от 18.09.2020 исковое заявление Комитета Правительства Хабаровского края принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

28.10.2020 от истца в суд поступило заявление об отказе от исковых требований о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по посадке культур за 2020 год в объеме 15,0 га по договору аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008 по тем основаниям, что мероприятия арендатором выполнены в 3 квартале 2020 года.

Суд, проверив полномочия лица, подписавшего заявление на отказ от иска, указанные в доверенности, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает отказ от иска как соответствующий закону и не нарушающий права третьих лиц, что согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу.

Требование о взыскании неустойки поддержано истцом в заявленном размере.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на факт выполнения работ по посадке лесных культур и фиксация данного факта в Акте технической приемки лесных культур от 03.09.2020. Также Общество в отзыве ссылается на ненадлежащее поведение истца, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 10.11.2020 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по делу.

13.11.2020 ответчик в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2008 года между Правительством Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью "Кербирегион-лес", правопреемником которого в настоящее время является ООО "Амгунь", заключен договор аренды лесного участка №099/2008, находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 49117,0 га , расположенного в пределах Кербинского лесничества, имеет месторасположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество в кварталах 114,127,129,135-138,151-165,178,180-186 Нимеленского участкового лесничества, в кварталах 250,252,255,256,303,353,354,357 Кербинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка 08:237:13:0099.

Срок действия договора определен с момента государственной регистрации по 10.09.2027г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок передан по акту приема-передачи.

В соответствии с п.п "а" п. 12 договора аренды лесного участка от 02.12.2008 года №0099/2008 арендатор лесного участка обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и договором аренды лесного участка.

П.п. "ж" п. 12 договора аренды лесного участка установлена обязанность Арендатора осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору аренды лесного участка.

Согласно договору аренды лесного участка от 02.12.2008 года №0099/2008, с учетом Соглашения № 0099/2017 от 20.07.2017, установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке, в том числе:

- посадка лесных культур - 15,0 га, срок выполнения - 2 квартал ежегодно.

В соответствии с п.п "г" п. 9 указанного выше договора Арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью Арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных , лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиям договора аренды.

05.06.2020 года Арендатору направлено извещение №03-15-481 от 05.06.2020 года о проведении проверки соблюдения условий договора аренды от 02.12.2008 №0099/2008. Извещение вручено адресату 11.06.2020 года.

10 июля 2020 года комиссией в составе инженера по лесовосстановлению 1 категории КГКУ "Кербинское лесничество" ФИО1, инженера лесопользования 1 категории КГКУ "Кербинское лесничество" ФИО2, лесника 1 категории Херпучинского участкового лесничества КГКУ "Кербинское лесничество" ФИО3. проведена проверка соблюдения условий договора аренды от 02.12.2008 №0099/2008, в ходе которой установлено неисполнение условий договора аренды в части мероприятий по воспроизводству лесов, в установленных приложением №6 к договору аренды лесного участка объемах и сроки, а именно:

- Посадка лесных культур в объеме 0 га, при плане 15,0 га в срок до 01.11, ежегодно.

В адрес КГКУ "Кербинское лесничество" Арендатором 10.07.2020 направлено письмо о переносе проверки мероприятий по выполнению посадки лесных культур по договору аренды от 02.12.2008 № 0090\2008 на 17.07.2020 года.

Сотрудниками лесничества 17.07.2020 произведён повторный выезд на площади с целью проверки исполнения договорных обязательств и приёмки выполненных работ по посадкам лесных культур. В ходе повторной проверки комиссия установила, что подготовка площади под лесные культуры выполнена частично, посадка лесных культур не осуществлена.

По результатам проверки составлен Акт соблюдения условий договора аренды от 02.12.2008 №0099/2008 в части лесовосстановительных мероприятий от 10.07.2020 № 901X2-20 и от 17.07.2020 № 901/5-20 , который с прилагаемыми документами направлен в адрес ООО "Амгунь" 17.07.2020.

Также факт неисполнения ОО "Амгунь" в срок, установленный договором, мероприятий по посадке лесных культур подтверждается поступившим в адрес КГКУ "Кербинское лесничество" отчетом по воспроизводству лесов за 2 квартал 2020 года.

Согласно п. 13 договора аренды лесного участка от 02.12.2008 №0099/2008 за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

П. 14 договора аренды лесного участка от 02.12.2008 года №0099/2008 устанавливает, что в случае невыполнения Арендатором лесовосстановительных мероприятий Арендатор возмещает Арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

Нормативы затрат на выполнение работ по использованию лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса устанавливаются приказом Управления лесами Правительства края на очередной год.

В 2020 году размер неустойки за невыполнение мероприятия начислен согласно приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 05 04 2019 JN°204 р " Об утверждении размера затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчёта неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса", составил 37 998,11 рублей за 1 га.

Вместе с материалами проверки в адрес ООО "Амгунь" направлена претензия от 29.07.2020 года№ 03-15-639 о выполнении обязательств по договору аренды от 02.12.2008 №0099/2008 и добровольной оплате неустойки в размере 657 885,00 руб. Претензия получена адресатом 06.08.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

03.09.2020 сторонами составлен Акт технической приемки (посадки лесных культур), работы по посадке лесных культур в объеме 15 га за 2020 год приняты Арендодателем.

В связи с выполнением Арендатором мероприятий по посадке лесных культур истцом заявлено об отказе от иска в этой части. Производство по делу в части требования о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по посадке культур за 2020 год в объеме 15,0 га по договору аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008 прекращено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами (переименовано в Комитет лесного хозяйства Хабаровского края) осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Настоящий иск предъявлен Комитетом как арендодателем по договору аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008.

Претензионный порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ, истцом соблюден.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Порядок изменения условий договора определен статьей 452 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, а также п. 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 188 от 25.03.2019), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил лесовосстановления).

В силу статьи 64 Лесного кодекса РФ, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 5, 6 Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Согласно пункту 13 договора аренды лесного участка № 0099/2008 от 02.12.2008, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

В пункте 14 договора стороны предусмотрели, что за нарушение условий Договора установлены следующие виды ответственности:

- за несвоевременное внесение арендной платы – неустойка в размере 0,2% от суммы не внесенной платы за каждый день просрочки;

- в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий Арендатор возмещает Арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431 ГК РФ).

Буквальное значение пункта 14 договора указывает, что стоимость работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.

В соответствии с Приложением № 6 к договору аренды лесного участка «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе: посадка лесных культур в объеме 15 га, срок выполнения – 2 квартал ежегодно.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в 2020 году нарушены договорные обязательства, лесовосстановительные мероприятия по посадке лесных культур в объеме 15 га осуществлены с нарушением установленного договором срока – 2 квартал. Мероприятия арендатором выполнены в 3 квартале 2020 года.

В связи с нарушением арендатором договорных обязательств, арендодателем на основании пунктов 13,14 Договора начислена неустойка.

Устранение нарушений договора и фактическое выполнение арендатором мероприятий по посадке лесных культур в 3 квартале 2020 года не освобождает ответчика от уплаты неустойки.

С учетом условий договора и установленного норматива затрат требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательств в размере 657 885 руб. является обоснованным.

Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен, признан арифметически верным.

Расчет произведён Управлением на основании «Размера затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемые для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса», утверждённым распоряжением Правительства Хабаровского края № 204р от 05.04.2019.

Доводы ответчика о недобросовестности поведения Комитета судом признаны несостоятельными. Злоупотребления со стороны истца судом не установлено.

Обществом добровольно приняты на себя указанные обязательства согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

При заключении договоров аренды Арендатор был осведомлен об объеме принимаемых обязательств, о сроке их выполнения, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением в срок установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

Ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ в размере 16 158 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 229, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требования о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по посадке культур за 2020 год в объеме 15,0 га по договору аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008прекратить в связи с отказом от иска (мероприятия арендатором выполнены в 3 квартале 2020 года).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амгунь» в доход бюджета Хабаровского края неустойку в размере 657 885 рублей за нарушение условий договора аренды лесного участка от 02.12.2008 № 0099/2008 в части выполнения во 2 квартале 2020 года мероприятий по посадке культур в объеме 15,0 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амгунь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 158 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Л.Коваленко