Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А82-8226/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8226/2016
г. Ярославль
29 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.И.Семеновой


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – 1. Общество с ограниченной ответственностью «Прецизионная оптика», 2. Общество с ограниченной ответственностью «Люкс»

о признании незаконными решения и предписания

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.05.2016г.

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.06.2017г.

от третьих лиц – 1. ФИО3, доверенность от 16.01.2017г.

ФИО4, доверенность от 16.01.2017г.

2. не явились

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/05-16 от 11.05.2016 (изготовлены в полном объеме 24.05.2016).

К участию в деле в качестве третьих лиц на основании статьи 51 АПК РФ привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Прецизионная оптика», Общество с ограниченной ответственностью «Люкс».

Третье лицо ООО «Люкс» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в связи с чем дело рассматривается судом без участия третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Производство по делу дважды приостанавливалось судом на основании статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу преюдициальных судебных актов.

Заявитель оспариваемые акты считает неправомерными, полагает, что в действиях ПАО «ТНС энерго Ярославль» отсутствуют признаки злоупотребления доминирующим положением на рынке, антимонопольным органом не доказано нарушение прав ООО «Прецизионная оптика» в сфере предпринимательской деятельности в связи с отсутствием у Общества энергопринимающих устройств в точке поставки электрической энергии; при вынесении оспариваемого предписания антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий, обязав ПАО «ТНС энерго Ярославль» возобновить поставку электрической энергии в целом в адрес ООО «Прецизионная оптика».

Ответчик требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемых актов; правовая позиция изложена в письменном отзыве и оспариваемом решении.

Третье лицо ООО «Прецизионная оптика» поддерживает позицию антимонопольного органа, указывает, что незаконные действия поставщика электрической энергии, установленные решением УФАС, не позволили Обществу приступить к предпринимательской деятельности после прекращения производства по делу о банкротстве.

Третье лицо ООО «Люкс» отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, третьего лица, суд установил следующее.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 11 мая 2016г. принято и 24 мая 2016г. изготовлено в полном объеме Решение по делу №03-03/05-16, которым ПАО «ТНС энерго Ярославль» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в действиях ПАО «ТНС энерго Ярославль», выразившихся в несоблюдении порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Прецизионная оптика» 02.01.2016 в связи с имеющейся задолженностью у Общества, как субисполнителя по оплате электроэнергии в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной, потребителю ООО «Люкс», и при отсутствии у Общества, как у потребителя задолженности по договору энергоснабжения №9060, в нарушение прав и законных интересов ООО «Прецизионная оптика»; в направлении в адрес ООО «Прецизионная оптика» уведомления №12-3/6303 от 09.12.2015 о введении ограничения режима потребления электрической энергии без предоставления разумных сроков для оплаты задолженности по счетам от 03.12.2015 на сумму 12354606,68 руб.; в установлении в уведомлении №12-3/6303 от 09.12.2015 срока погашения задолженности (до 24.12.2015) несоразмерного с суммой долга; в ненадлежащем реагировании (не рассмотрении, не направленииответного, альтернативного предложения, при наличии у должника явной воли наурегулирование вопроса погашения задолженности) на обращение ООО«Прецизионная оптика» от 22.12.2015 о согласовании графика погашениязадолженности; действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» по одностороннему расторжению с 01.09.2014 года договора снабжения электрической энергией №9060 от 01.08.2010 года с ООО «Прецизионная оптика».

По мнению антимонопольного органа указанные действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» являются злоупотреблением доминирующим положением на рынке, поставили ООО «Прецизионная оптика» в неразумные, неадекватные финансовому положению условия реализации его гражданских прав, ущемили его права и законные интересы, в конечном итоге привели к введению ограничения, невозможности осуществления производственной и предпринимательской деятельности, в связи с чем являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Во исполнение указанного решения антимонопольным органом 24 мая 2016г. выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем выполнения следующих действий: в срок до 09 нюня 2016 года отозвать письмо № 12-3/2890 от 11.08.2014, направленное ПАО «ТНС энерго Ярославль» в адрес ООО «Прецизионная оптика», об отказе от исполнения договора № 9060 от 01.04.2010 в связи с неисполнением обязательств по оплате и о расторжении договора с 01.09.2014; в срок до 09 июня 2016 года возобновить поставку электрической энергии в адрес ООО «Прецизионная оптика».

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение следующие установленные антимонопольным органом фактические обстоятельства.

Между ООО «Прецизионная оптика» и ПАО «ТНС энерго Ярославль» заключен договор снабжения электрической энергией № 9060 от 01.08.2010. ООО «Прецизионная оптика» являлось потребителем ПАО «ТНС Энерго Ярославль» по соответствующему договору. В период с 01.11.2013 по 01.09.2014 договор являлся действующим. Предметом данного договора является поставка электрической энергии, в том числе, урегулирование отношений по ее передаче с сетевой организацией. Согласно договору у ООО «Прецизионная оптика» имелся целый ряд транзитных потребителей, перечисленных в Приложении №4 к договору (п. 2.1.2), в частности, ООО «Индустрия-центр», ГК «Автореал», МУП «Теплоэнерго», ООО «Стратим-ПКП», ООО «Призма плюс» (после переименования - ООО «Люкс»). Каждый из них имеет самостоятельные отношения по поставке с ПАО «ТНС Энерго Ярославль». Объем поставленной электрической энергии определяется в соответствии с показаниями приборов учета, установленных в точках, указанных в Приложении №4 к договору. В соответствии с указанным Приложением, объекты транзитных потребителей оборудованы собственными приборами учета, однако, все они установлены ниже прибора учета ООО «Прецизионная оптика» на секции шин 10 кВ, фидере 3 ПС Оптика. Таким образом, прибор ООО «Прецизионная оптика» учитывает потребление всех транзитных потребителей. Для определения потребления ООО «Прецизионная оптика» из общих показаний прибора учета вычитаются показания всех транзитных потребителей. При этом, поскольку сам прибор установлен на подстанции ОАО «МРСК-Центра», к нему имеют доступ, в том числе, представители сетевой организации, которые и передавали его показания в ПАО «ТНС Энерго Ярославль». Все перечисленные обстоятельства построения схем учета подтверждаются письмом гарантирующего поставщика от 10.02.2016г. №02-1/507-03.

29.05.2013 в отношении ООО «Прецизионная оптика» введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий ФИО5; в Арбитражном суде Ярославской области возбуждено дело № А82-14299/2012 Б/191. В ходе рассмотрения дела арбитражным судом Ярославской области было установлено: определением по делу от 31.12.2013 ОАО «Ярославская сбытовая компания» было включено в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Прецизионная оптика» в состав третьей очереди в сумме 6 956 475,64 руб., из них основной долг в сумме 6 309 122,46 руб. (из них: 2 926 008 руб. за период с января 2011 по январь 2012; 3 383 114,46 руб. за период с февраля по июнь 2012). 13.05.2014 временный управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Прецизионная оптика» в связи с отсутствием денежных средств для возмещения судебных расходов на проведение процедур банкротства.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 17.02.2014 №01/013/2014-309 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ООО «Прецизионная оптика». Согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организация, предоставленной налоговым органом, по состоянию на 29.05.2014 все счета (9 счетов) ООО «Прецизионная оптика» закрыты. Согласно отчету временного управляющего от 13.05.2014 по результатам анализа финансового состояния ООО «Прецизионная оптика», средства должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему отсутствуют; восстановить платежеспособность должника невозможно; целесообразно ходатайствовать в арбитражный суд о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Прецизионная оптика» в связи с отсутствием средств для возмещения судебных расходов на проведение процедур банкротства. Документы, подтверждающие наличие у должника имущества, за счет которого могут быть осуществлены расходы по делу о банкротстве, отсутствуют. От заявителя, должника, учредителя должника согласие осуществлять финансирование дальнейших расходов по делу о банкротстве не поступило, никто из участвующих в деле лиц согласие на осуществление финансирования процедуры банкротства в отношении должника не выразил. Определением суда от 23.07.2014 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Прецизионная оптика» было прекращено.

ОАО «Ярославская сбытовая компания» направило в ООО «Прецизионная оптика» письмо №12-3/2890 от 11.08.2014 об отказе от исполнения договора №9060 от 01.04.2010 в связи с неисполнением обязательств по оплате и о расторжении договора с 01.09.2014. Таким образом, договор был расторгнут в одностороннем порядке.

15.04.2015 в отношении ООО «Прецизионная оптика» введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий ФИО5; в Арбитражном суде Ярославской области возбуждено дело №А82-13262/2014 Б/137. В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Ярославской области было установлено: определением по делу от 03.08.2015 ПАО «ТНС энерго Ярославль» было включено в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Прецизионная оптика» в состав третьей очереди в сумме 8 001 342,31 руб., из них основной долг в сумме 6 314 680,94 руб. (из них: 2 926 008 руб. за период с января 2011 по январь 2012; 3 383 114,46 руб. за период с февраля по июнь 2012, взысканные по решениям арбитражного суда Ярославской области по делам №А82-3873/2012, №А82-10411/2012, но не исполненные).

Определением по делу от 25.11.2015 утверждено мировое соглашение. В соответствии с мировым соглашением основной долг ООО «Прецизионная оптика» перед ПАО «ТНС энерго Ярославль» составляет 6416469,95руб. Процедура банкротства ООО «Прецизионная оптика» прекращена.

По прекращению процедуры банкротства с утверждением мирового соглашения ООО «Прецизионная оптика» в декабре 2015 было намерено возобновить производство, набрав штат работников, что следует из переписки, имеющейся в материалах дела, и объяснений третьего лица.

03.12.2015 ПАО «ТНС энерго Ярославль» направило ООО «Прецизионная оптика» счета №№ 38-47 от 03.12.2015 с требованием погасить задолженность за период с 01.11.2013 по 01.09.2014, общая сумма к оплате в размере 12 354 606,68 руб. В течение 2013-2014 суммы, указанные в счетах №№ 38-47 от 03.12.2015, к оплате не выставлялись.

09.12.2015 ПАО «ТНС энерго Ярославль» направило ООО «Прецизионная оптика» уведомление за №12-3/6303 о необходимости погашения имеющейся задолженности в размере 12 354 606,68 руб. или заключения соглашения о порядке и условиях погашения задолженности в срок до 24.12.2015, в случае неоплаты задолженности 24.12.2015 с 10-00 произвести самоограничение. При непогашении задолженности и неисполнении мероприятий по самоограничению будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии 28.12.2015 с 10-00.

18.12.2015 ООО «Прецизионная оптика» обратилось в ПАО «ТНС энерго Ярославль» (письмо №1812/8) с просьбой представить счета-фактуры, акты сверки расчетов за период с 01.11.2013 по 01.09.2014. В письме указывалось, что оплата счетов будет произведена только после предоставления до 23.12.2015 указанных документов. С 01.11.2013 по 18.01.2016 ПАО «ТНС энерго Ярославль» счета-фактуры на оплату электрической энергии ООО «Прецизионная оптика» не выставляло.

22.12.2015 ООО «Прецизионная оптика» направило в Рыбинское отделение ПАО «THC энерго Ярославль» график погашения задолженности за период с ноября 2013 по август 2014 в размере 12 354 606,68 руб., в соответствии с которым предлагалось погашение задолженности в период январь-декабрь 2016. Ответа от ПАО «ТНС энерго Ярославль» о согласовании графика погашения задолженности не поступило.

24.12.2015ООО «Прецизионная оптика» произведено самоограничениепотребления электрической энергии до 90 кВт (разрешенная нагрузка 110 кВт сучетом потребляемой мощности транзитных потребителей), о чем составлен актсамоограничения в присутствии представителей ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ПАО «МРСК-Центра».

02.01.2016в 21-50 электроснабжение ООО «Прецизионная оптика» было полностью прекращено, что подтверждается представленным в материалы дела актом ограничения режима потребления электрической энергии, составленнымИсполнителем. Иных оснований для введения ограничения, кроме задолженности, не имелось. Расторжение договора ПАО основанием для введения ограничения не считало.

Ярославским УФАС в материалы дела представлены сведения о расходе электрической энергии за ноябрь, декабрь 2013, январь-август 2014, предоставленные ООО «Прецизионная оптика» в адрес ПАО «ТНС Энерго Ярославль», которые содержат показания всех транзитных потребителей, в т.ч. ООО «Люкс», а также отдельно сведения, переданные самим ООО «Люкс», об объемах потребления в рассматриваемый период.

В то же время, как следует из выставленных счетов за период 11.2013-08.2014, которые содержат расшифровку объемов, указанных в счетах-фактурах, потребление ООО «Люкс» не учитывалось при их формировании, т.е. не вычиталось из потребления ООО «Прецизионная оптика». В объяснение указанных обстоятельств ПАО «ТНС Энерго Ярославль» указало, что по их сведениям поставка электрической энергии ООО «Люкс» была прекращена 26.10.2010г. путем введения полного ограничения режима потреблениям в связи с наличием задолженности по оплате.

Договор энергоснабжения с ООО «Люкс» был расторгнут 27.10.2014г.

Письмом №27 от 12.02.2016г. в адрес ПАО «ТНС энерго Ярославль» (вх. № 782 от 16.02.2016) конкурсный управляющий ООО «Люкс», подтвердил, что потребление электрической энергии в соответствии с выставленными счетами №№ 38-47 от 03.12.2015 осуществлялось ООО «Люкс», просил перевыставить данные счета в адрес ООО «Люкс».

Как установено антимонопольным органом и судом, спор между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ООО «Прецизионная оптика» заключался в том, кто потребил выставленную ООО «Прецизионная оптика» электрическую энергию: само Общество или транзитный потребитель ООО «Люкс».

Данный спор разрешен Арбитражным судом Ярославской области в рамках дела №А82-3915/2016, возбужденного по иску ПАО «ТНС энерго Ярославль» о взыскании с ООО «Прецизионная оптика» задолженности в сумме 12 354 606,68 руб. за период с ноября 2013г. по августа 2014г. и процентов за пользование чужими денежными средствами. Вступившими в законную силу судебными актами трех инстанций установлено, что данная задолженность за потребленную электрическую энергию является задолженностью транзитного потребителя ООО «Люкс», в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано.

Как указал суд в мотивировочной части решения от 29.12.2016г. по делу №А82-3915/2016, представленный акт контрольного снятия показаний от 01.08.2016 (с фотофиксацией) в отношении прибора учета ООО «Люкс» не подтверждает и не опровергает доводы о том, что в спорный период потребление электроэнергии осуществлялось ООО «Люкс». Из указанного акта не усматривается, когда прибор учета перестал надлежащим образом фиксировать потребление электроэнергии. В связи с чем, суд пришел к выводу, что поставщик неправомерно не учитывает показания, переданные ООО «Люкс» и ООО «Прецизионная оптика» в отношении ООО «Люкс» при расчете объемов потребления ООО «Прецизионная оптика».

Таким образом, ограничение потребления электрической энергии введено ПАО «ТНС энерго Ярославль» 02.01.2016г. в отношении ООО «Прецизионная оптика» в отсутствие задолженности за потребленную им электрическую энергию в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Так, ответственность потребителя установлена пунктом 2 Правил введения ограничения, где указывается, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Из буквального толкования указанного нормативного положения следует, что ответственность в виде прекращения поставки электрической энергии возможна в случае неисполнения своих обязательств лицом в статусе потребителя.

В силу пункта 26 Правил введения ограничения исполнитель (субисполнитель), не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший уведомление инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления, несет ответственность перед инициатором введения ограничения в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении. Постановление Правительства №442 не содержит указания на возможность введения ограничения поставки электрической энергии в отношении субисполнителя за неисполнение им обязанности по введению ограничения. Напротив, пункт 26 говорит лишь о том, что ответственность возникает в размере, равном стоимости электрической энергии. То есть, нормативный акт предусматривает исключительно финансовую ответственность исполнителя, но никак не ответственность в виде введения ограничения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что ПАО «ТНС энерго Ярославль» неправомерно введено ограничение режима потребления электрической энергии ООО «Прецизионная оптика» 02.01.2016 в связи с отсутствием задолженности за потребленную им электроэнергию, что безусловно нарушает права и законные интересы Общества как потребителя электроэнергии по договору энергоснабжения №9060; кроме того, результатом таких действий может являться ущемление интересов ООО «Прецизионная оптика» в сфере предпринимательской деятельности.

Судом не принимаются доводы заявителя об отсутствии у Общества энергопринимающих устройств в точке поставки и об отсутствии предпринимательской деятельности у ООО «Прецизионная оптика» в спорный период в силу следующих обстоятельств.

Во-первых, ООО «Прецизионная оптика», согласно сведениям ЕГРЮЛ, зарегистрировано по адресу: <...>, который является адресом точки поставки по договору энергоснабжения №9060.

Во-вторых, из представленных суду документов следует, что ООО «Прецизионная оптика» на основании договора купли-продажи №7 от 15.02.2005г. является собственником сетей и оборудования (энергопринимающее и иное оборудование, а также имущество, необходимое для его обслуживания и эксплуатации), обеспечивающего поставку электрической энергии в производственные здания по вышеуказанному адресу.

В-третьих, из материалов дела следует, что после прекращения производства по делу о банкротстве в связи с заключением мирового соглашения ООО «Прецизионная оптика» было намерено возобновить производственную деятельность, что стало невозможным в связи с введением ПАО «ТНС энерго Ярославль» полного ограничения поставки электрической энергии и требованием об уплате более 12 млн.руб. задолженности ООО «Люкс».

Таким образом, суд считает правомерным вывод Ярославского УФАС о том, что рассматриваемые действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» образуют состав нарушения антимонопольного законодательства, а именно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» указывается на то, что при оценке определенного действия (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением следует учитывать положения части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

Формы злоупотребления доминирующим положением в законе исчерпывающим образом не установлены. Злоупотреблением доминирующим положением может быть также злоупотребление правом. В данном случае ПАО «ТНС энерго Ярославль» счета, которые при нормальном развитии отношений оплачивались бы в течение года, требовало оплатить в срок менее месяца; игнорировало тот факт, что судебным актом ООО «Прецизионной оптике» был предоставлен срок для восстановления платежеспособности и для погашения задолженности перед иными кредиторами (в т.ч. и по задолженности перед самим ПАО) в 350 дней; игнорировало тот факт, что Общество менее месяца назад вышло из процедуры банкротства и еще не успело приступить к осуществлению предпринимательской деятельности; игнорировало тот факт, что в отсутствие электрической энергии осуществление производственной деятельности Обществом невозможно; игнорировало тот факт, что без осуществления производственной деятельности источник погашения задолженности отсутствует; игнорировало направленный со стороны Общества график погашения задолженности, не предложило его скорректировать, не предприняло попыток установления иных, приемлемых для ПАО «ТНС энерго Ярославль» сроков.

Все изложенное свидетельствует о том, что ПАО «ТНС энерго Ярославль» явным образом злоупотребляло предоставленными ему правами на истребование задолженности, на определение срока ее погашения, на введение ограничения поставки электрической энергии, осуществляло эти действия с явным намерением причинить вред хозяйствующему субъекты, игнорируя, в том числе, и собственные коммерческие интересы, не предпринимало попытки урегулировать оплату сложившейся задолженности.

Таким образом, действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» по направлению в адрес ООО «Прецизионная оптика» уведомления № 12-3/6303 от 09.12.2015 о введении ограничения режима потребления электрической энергии без предоставления разумных сроков для оплаты задолженности по счетам от 03.12.2015 на сумму 12354606,68 руб.; по установлению в уведомлении исх. №12-3/6303 от 09.12.2015 срока погашения задолженности (до 24.12.2015) несоразмерного с суммой долга; по ненадлежащему реагированию (нерассмотрению, ненаправлению ответного, альтернативного предложения, при наличии у должника явной воли на урегулирование вопроса погашения задолженности) на обращение ООО «Прецизионная оптика» от 22.12.2015 о согласовании графика погашения задолженности являются злоупотреблением правом со стороны ПАО «ТНС энерго Ярославль», поставили заявителя в неразумные, неадекватные финансовому положению условия реализации его гражданских прав, ущемили его права и законные интересы, в конечном итоге привели к введению ограничения, невозможности осуществления производственной деятельности и являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 установлены специальные нормы закона, регулирующие правоотношения, вытекающие из заключенных договоров на рынках электрической энергии.

Так, согласно пункту 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии допускается прекращение или ограничение подачи энергии.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-0, основанном на нормах статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, при заключении публичных договоров, при наличии возможности оказывать соответствующую услугу, организация не вправе расторгать договор в одностороннем порядке.

Таким образом, одностороннее расторжение договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), являющегося публичным договором, со стороны гарантирующего поставщика действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил введения ограничения основанием для введения ограничения является прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимаюших устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору).

Принимая во внимание изложенное, суд считает правомерным вывод Ярославского УФАС о том, что действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» по одностороннему расторжению с 01.09.2014 года договора снабжения электрической энергией №9060 от 01.08.2010 года с ООО «Прецизионная оптика» являются превышением пределов реализации гражданских прав, могут ущемить интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, так как бездоговорное потребление законом не допускается, образует нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции».

ОАО «Ярославская сбытовая компания» приказом Ярославского УФАС № 87 от 26.12.2006 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% в географических границах Ярославской области по виду деятельности «торговля электроэнергией» с долей на рынке более 65%. Согласно проведенного в январе-феврале исследования розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Ярославской области за 2015, доля ПАО «ТНС энерго Ярославль» составила более 74%.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Исходя из вышеизложенного, ОАО «Ярославская сбытовая компания» занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации электрической энергии (мощности) в границах Ярославской области.

Кроме того, Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.12.2007 № 278 «О введении в действие постановления правления Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 7 декабря 2007 года №ППр-278-ГП «О деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области» ОАО «Ярославская сбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Ярославской области.

30.06.2015 ОАО «Ярославская сбытовая компания» было переименовано в публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (запись в ЕГРЮЛ от 30.06.2015 за № 2157627170193).

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает оспариваемые акты законными, обоснованными, а требования заявителя – не подлежащими удовлетворению.

Судом не принимаются доводы заявителя о незаконности предписания в связи с неуказанием фидера, по которому следует возобновить поставку электрической энергии.

Суд считает предписание соответствующим требованиям статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции». Предписание направлено на прекращение выявленного правонарушения и не может трактоваться и исполняться в большем объеме. При необходимости ПАО «ТНС энерго Ярославль» имеет право обратиться в УФАС по Ярославской области с заявлением о разъяснении порядка исполнения предписания.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Е.В.Мухина