Постановление от 10 июля 2019 г. по делу № А42-8796/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-8796/2018
10 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: не явился, извещено.

от ответчика: не явился, извещено.

от 3-го лица: 1) Нелюбина И.Н. (доверенность от 11.01.2019), 2),3),4)не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10781/2019) ИП Машкова Геннадия Вадимовича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.02.2019 по делу № А42-8796/2018 (судья Панфилова Т.В.), принятое по иску администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области к Машкову Геннадию Вадимовичу

3-и лица: 1) ПАО "Аэропорт Мурманск"; 2) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Мурманской области Барышев Дмитрий Дмитриевич; 3) Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании недействительным договор купли – продажи земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к индивидуальному предпринимателю Машкову Геннадию Вадимовичу (далее – ответчики, предприниматель) о расторжении договора № 5 от 02 августа 2016 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 51:01:2404001:17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Аэропорт Мурманск», Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также на основании статьи 53.1 АПК РФ - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Мурманской области Барышев Дмитрий Дмитриевич, по инициативе суда и по ходатайствам самих указанных лиц.

В порядке статьи 49 АПК РФ, с учетом обстоятельств дела, судом принято изменение предмета иска, в котором истец просил признать недействительным договор № 5 от 02.08.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 51:01:2404001:17, и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области в пользу Машкова Геннадия Вадимовича 86 руб. 51 коп., обязании ответчика возвратить Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области земельный участок с кадастровым номером 51:01:2404001:17 по акту приема-передачи, прекращения права собственности Машкова Геннадия Вадимовича на земельный участок с кадастровым номером 51:01:2404001:17.

Решением от 28.02.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что договор № 5 от 02.08.2016 является оспоримой сделкой, срок исковой давности по которой истцом пропущен; истец не представил доказательств того, что основанием для заключения договора купли-продажи явилось нахождение на земельном участке объекта недвижимости Машкова В.Г. – автостоянки; имеются обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении правом со стороны истца, что влечет отказ в защите такого права. Предприниматель полагает, что выдавая разрешение на строительство, а затем на ввод в эксплуатацию без учета норм воздушного законодательства, администрация не могла не знать, что автостоянка может быть признана самовольной постройкой ввиду отсутствия необходимых согласований.

В судебном заседании представитель ПАО "Аэропорт Мурманск" возражала против удовлетворения жалобы. Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 51:01:2404001:17, площадью 6408 кв.м., расположен в Мурманской области, Кольский район, пгт. Мурмаши.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.11.2014.

Государственная собственность на него не разграничена. Разрешенное и фактическое использование под автостоянку.

Право распоряжения этим участком до 01.03.2015 принадлежало органу местного самоуправления Кольского района в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

До 1 июня 2005 года земельный участок N 51:01:2404001:17 (прежний кадастровый номер 51:01:240401:01) находился в пользовании у ЗАО "ТОПИАР" по договору от 19.04.1995 N 22.

Администрацией муниципального образования Кольский район было принято решение о предоставлении ответчику земельного участка с кадастровым N 51:01:2404001:17 (площадью 6408 кв.м.) в аренду сроком на 49 лет для использования под автостоянку.

Указанное решение оформлено постановлением от 6 июня 2005 года N 275, в пункте 3.3 которого орган местного самоуправления согласовал ответчику выполнение любого строительства на земельном участке при наличии соответствующего разрешения.

20 июня 2005 года правопредшественником УМИ администрации Кольского района - отделом муниципальной собственности и земельных отношений (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор N 218-03. По его условием в аренду передан земельный участок из земель: промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; с кадастровым номером 51:01:2404001:0017, площадью 6408 кв.м., местоположение ориентир: здание аэропорта Мурманск - за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, Аэропорт; участок находится в 88 метрах на северо-запад от ориентира.

Участок предоставлен на 49 лет (с 06.06.2005 до 06.06.2054) для использования под автостоянку (пункты 1.1, 2.1 договора).

Передача участка оформлена актом.

В пункте 4.4.3 договора согласовано, что арендатор обязан осуществлять любое строительство на участке при наличии соответствующего разрешения. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

С 01.03.2015 право распоряжения земельным участком с кадастровым номером 51:01:2404001:17 перешло органу местного самоуправления городское поселение Мурмаши, на основании пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ.

Постановлением администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района от 21.03.2016 N 87, по итогам рассмотрения документов, представленных ответчиком, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 51:01:2404001:17, общей площадью 6408 кв.м., для строительства автостоянки, 25 апреля 2016 года администрация г.п. Мурмаши выдала ответчику разрешение на строительство объекта капитального строительства: «автостоянка, расположенная в Мурманской области, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, Аэропорт» в соответствии с проектной документацией. Построенная автостоянка на 129 машино-мест, расположенная в Мурманской области, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, Аэропорт введена в эксплуатацию, что подтверждается разрешением от 24.05.2016 N 51-RU51513103-08-2016 выданным администрацией г.п. Мурмаши. Объект расположен на земельном участке 51:01:2404001:17.

Право собственности ответчика на автостоянку, назначение: сооружение дорожного транспорта, площадь застройки 6408 кв.м., кадастровый номер 51:01:2404001:553, расположенную в Мурманской области, Кольский район, пгт. Мурмаши, Аэропорт зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.06.2016.

На основании договора от 02.08.2016 N 5, заключенного администрацией г.п. Мурмаши и ответчиком, в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым N 51:01:2404001:17, общей площадью 6408 кв.м.

Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано 27 октября 2016 года, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра.

Указанные обстоятельства также были установлены при рассмотрении дела №А42-921/2017 по иску ПАО «Аэропорт Мурманск» к Машкову В.Г. о признании указанной автостоянки самовольной постройкой.

Решением Арбитражного суда Мурманской области по делу №А42-921/2017 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 решение суда отменено, иск удовлетворен. Суд постановил признать самовольной постройкой и обязать индивидуального предпринимателя Машкова Геннадия Вадимовича за свой счет в течение одного месяца с момента вступления в законную силу постановления снести объект недвижимого имущества - автостоянку, назначение: сооружения дорожного транспорта, площадь застройки 6408 кв.м, кадастровый номер 51:01:2404001:533, расположенную в Мурманской области, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, Аэропорт.

Суд указал, что ответчиком не получено необходимых разрешений на строительство спорного объекта, а наличие самовольно возведенной постройки нарушает права и законные интересы истца.

20 июня 2018 года Администрация м.п. г.о. Мурмаши вручила представителю ответчика уведомление, в котором предложила расторгнуть договор купли-продажи земельного участка, а 09.10.2018 обратилась в суд с иском о расторжении договора.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования и просил признать договор недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, регистрация права собственности ответчика на объект недвижимого имущества - автостоянку, послужила основанием для последующего предоставления земельного участка в собственность без торгов на основании статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Впоследствии автостоянку признали самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Соответственно, у ответчика отсутствовали основания для выкупа рассматриваемого земельного участка в преимущественном порядке без проведения торгов, по льготной цене.

В данном случае сделка заключена с нарушением положений статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что установленный законом порядок заключения договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, 11 заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 ГК РФ.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка N 5 был заключен с нарушением положений статьей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, признав требование о признании данного договора ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного и положений п. 3 ст. 166 ГК РФ заявление ответчика о пропуске срока исковой давности не подлежат применению, поскольку в данном случае срок исковой давности не пропущен, на что правильно указано судом в решении.

Доводы, приведенные в жалобе предпринимателя, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, повторяют возражения на иск, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен и не опровергают выводов суда, основанных на правильном толковании норм материального и процессуального права, примененных к установленным обстоятельствам дела.

Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.02.2019 по делу № А42-8796/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



В.И. Желтянников


Е.В. Жиляева