Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А60-35479/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35479/2019
17 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрев дело №А60-35479/2019 по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения №РНП-066/06/104-511/2019 от 24.04.2019,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, директора общества с ограниченной ответственностью «Атлант» ФИО1, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»,

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: представитель по доверенности от 25.05.2020 ФИО2, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.04.2020 №187 ФИО3, предъявлено удостоверение;

от третьих лиц: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Атлант» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения № РНП-066/06/104-511/2019 от 24.04.2019. Определением от 24.06.2019 возбуждено производство по делу №А60-35479/2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Атлант» обратилось также с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения № РНП-066/06/104-515/2019 от 24.04.2019, в связи с чем определением от 24.06.2019 возбуждено производство по делу №А60-35480/2019.

Определением от 25.07.2019 судом указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер №А60- 35479/2019.

Определением суда на 09.06.2020 назначен вопрос о возобновлении производства по делу.

Учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об устранении оснований, послуживших причиной для приостановления производства по делу и возобновил производство по делу.

В материалы дела заявителем представлены дополнительные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

15.02.2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0362200013119000045. Начальная (максимальная) цена контракта составила 871 543 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.02.2019 №0362200013119000045-0 заявка общества "АТЛАНТ" была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 26.02.2019.

15.03.2019 по результатам проведения электронного аукциона между ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" и "АТЛАНТ" был заключен государственный контракт № 31/2019-ГК/П от 15.03.2019 г. на приобретение жилого помещения на территории г. Реж Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

В соответствии с п. 1.1 контракта заказчик приобретает жилое помещение на территории г.Реж Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», а Продавец передает, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с условиями контракта жилое помещение должно быть отдельным, благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с условиями Технического задания (приложение №1 к настоящему контракту) и приложения №3 к контракту «Технические и функциональные характеристики жилого дома и жилого помещения /квартиры/, расположенного в таком доме».

15.02.2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0362200013119000053.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 871 543, 00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.02.2019 №0362200013119000053-0 заявка ООО "АТЛАНТ" была ^ признана соответствующей требованиям аукционной документации. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 26.02.2019 г.

18.03.2019 г. по результатам проведения электронного аукциона между ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" и ООО "АТЛАНТ" был заключен государственный контракт № 32/2019-ГК/П от 18.03.2019 г. на приобретение жилого помещения на территории г.Реж Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

В соответствии с п. 1.1 контракта заказчик приобретает жилое помещение на территории г.Реж Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация ^ основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», а Продавец передает, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в соответствии с условиями настоящего контракта.

Заказчиком 28.03.2019 приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку представленное жилое помещение не соответствует условиям контракта.

В Свердловское УФАС России заказчиком направлены заявления о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе «Атлант».

По итогам его рассмотрения управлением вынесены оспариваемые решения РНП-066/06/104-511/2019 от 24.04.2019, № РНП-066/06/104-515/2019 от 24.04.2019, которыми заявления удовлетворены.

Полагая, что решения являются незаконным и необоснованным общество обратилось в арбитражный суд.

При принятии оспариваемых решений управление основывалось на том, что обществом по государственным контрактам № 31/2019-ГК/П от 15.03.2019, № 32/2019-ГК/П от 18.03.2019 представлены жилые помещения, не соответствующие условиям контракта.

Изучив и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 статьи 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями ими условий контракта.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, в рамках дела № А60-41225/2019 рассматривался спор о признании недействительным отказа от исполнения государственного контракта N 31/2019-ГК/П от 12.03.2019, выраженного в решении о расторжении контракта от 28.03.2019.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №А60-41225/2019 установлена обоснованность решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным материалам, в ходе осмотра заказчиком жилого помещения было установлены недостатки. Повторная проверка также установила нарушения требований контракта и необходимость проведения ремонта.

В данном случае решение по делу №А60-41225/2019 имеет для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель в настоящем споре, получили оценку в рамках указанного спора.

В рамках дела № А60-41231/2019 рассматривался спор о признании недействительным отказа от исполнения государственного контракта N 32/2019-ГК/П от 14.03.2019, выраженного в решении о расторжении контракта от 28.03.2019.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №А60-41231/2019 установлена обоснованность решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным материалам, в ходе осмотра заказчиком жилых помещений были установлены недостатки. Повторная проверка также установила нарушения требований контракта и необходимость проведения ремонта.

Решение по делу №А60-41231/2019 имеет для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель в настоящем споре, получили оценку в рамках указанного спора.

Таким образом, выводы антимонопольного органа, изложенные в оспариваемом решении, законны и обоснованы.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова