Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А46-6833/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6833/2022
27 июля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русский десерт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 24.11.2021 № 945/21,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение ТО № 441), доверенность от 29.04.2022 сроком на один год, диплом; ФИО3 (удостоверение ТО № 388),.М.А. Третинник

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русский десерт» (далее – заявитель, Общество, ООО «Русский десерт») обратилось в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора по Омской области) об оспаривании постановления от 24.11.2021 № 945/21, которым было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Определением суда от 26.04.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ); лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов, а заинтересованному лицу - материалы дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых вынесено оспариваемое постановление, отзыв на заявленные требования.

Определением от 21.06.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18 июля 2022 года на 10 часов 00 минут.

В судебном заседании, состоявшемся 18 июля 2022 года на 10 часов 00 минут, присутствовали заявитель в лице представителя ФИО4 (по доверенности от 15.04.2022 сроком до 31.12.2022) и заинтересованное лицо в лице представителя ФИО2 (по доверенности от 29.04.2022 сроком на один год).

Судебное разбирательство по настоящему делу протокольным определением было отложено на 20 июля 2022 года на 10 часов 05 минут с целью представления сторонами дополнительных доказательств, о чем было объявлено в судебном заседании от 18.07.2022, что подтверждается аудиопротоколом судебного заседания.

Также информация об отложении судебного заседания была опубликована в сервисе «Картотека арбитражных дел» 18.07.2022 в 08:29:08 МСК.

Таким образом, Общество было надлежащим образом уведомлено о дате и времени следующего судебного заседания.

ООО «Русский десерт» в судебное заседание 20.07.2022 явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, указывал на пропуск срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Русский Десерт», осуществляющего деятельность по выработке кондитерских изделий по адресу: <...>, 29.07.2021 выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно:

- КЦ №3 (печенье) санитарно-техническое состояние производственных помещений частично неудовлетворительное, не проведен ремонт. Зона разгрузки неудовлетворительного состояния, что не позволяет проводить качественную генеральную и текущую уборку с применением дезинфицирующих средств, а именно: трубы ржавые, не окрашены, нет защитного короба, стены выстланы фанерой, не имеют гигиенического покрытия, со следами ржавчины, железная арматура на потолке, потолок со следами ржавчины, не имеет гигиенического покрытия, лампа не имеет защитной арматуры, при переходе из зоны разгрузки в склад подготовки целостность стен частично нарушена, торчат провода, монтажная пена, откосы окон не имеют гигиенического покрытия. На складе подготовки мукопросеиватель неудовлетворительного состояния, нарушена целость покрытия, потолок со следами подтеков, оштукатуренные поверхности неровные, не имеют гигиенического покрытия, при переходе из склада подготовки в участок приготовления теста стена в коридоре неудовлетворительного состояния, со следами коррозии, поверхность покрашенная краской неровная, не имеет гигиенического покрытия. На глазированном участке оборудование для глазировочной машины неудовлетворительного состояния, поддон, стеллаж со следам ржавчины, не имеет целостного покрытия.

- КЦ №4 (рис) санитарно-техническое состояние производственных помещений частично неудовлетворительное, не проведен ремонт. Потолок, стены со следами подтеков, оштукатуренные поверхности неровные, не имеют гигиенического покрытия, стена в варочном участке со следами подтеков, стена в участке подготовки сырья не имеет целостного покрытия, в стене дыра, торчат провода, что не позволяет проводить качественную генеральную и текущую уборку с применением дезинфицирующих средств.

По результатам проведения плановый выездной проверки заинтересованным лицом составлен акт от 30.08.2021 № 93, в которым выявленные нарушения отражены.

В связи с выявлением нарушений, допущенных Обществом при осуществлении деятельности по выработке кондитерских изделий, Управлением Роспотребнадзора по Омской области составлен протокол № 945/21 от 24.09.2021, на основании которого 24.11.2021 было принято постановление № 945/21 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим оставлению без удовлетворения, основываясь на следующем.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №N 367-О от 18.11.2004, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что постановление Управления Роспотребнадзора по Омской области от 24.11.2021 направлено по юридическому адресу Общества 29.11.2021 заказным письмом с уведомлением (трек-номер 80099166662906); указанное письмо было возвращено органом почтовой связи заинтересованному лицу по истечении срока хранения 13.12.2021; Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного постановления 21.04.2022.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 19 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, и в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возврат в административный орган почтового извещения, в котором лицу, привлекаемому к административной ответственности, было направлено постановление по делу об административном правонарушении, по мотиву отсутствия данного лица либо его уклонения от получения постановления свидетельствует о создании указанному лицу условий для реализации права на обжалование постановления. С момента возвращения административному органу копии постановления по делу об административном правонарушении начинает течь срок, установленный для вступления в законную силу постановления и для его обжалования.

Доказательств наличия объективных препятствий для реализации права на оспаривание постановления о привлечении лица к административной ответственности не представлено.

Неполучение Обществом направленной ему Управлением Роспотребнадзора Омской области корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Процессуальный срок пропущен заявителем существенно, пропуск процессуального срока произошел по вине самого заявителя, который не совершил своевременных и достаточных действий для получения оспариваемого постановления с учетом того, что при составлении протокола осмотра от 29.07.2021, в котором были отражены выявленные нарушения, присутствовал представитель Общества ФИО5, действующий на основании приказа от 15.01.2021.

Таким образом, суд не находит оснований для восстановления срока на оспаривание постановления заинтересованного лица от 24.11.2021 № 945/21.

В случае пропуска установленного срока и при отсутствии уважительных причин для его восстановления суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований, что соответствует правовым позициям, изложенным в сформировавшейся судебной практике (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2009 № ВАС-7722/09, от 30.07.2014 № ВАС-9604/14).

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Русский десерт» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.11.2021 № 945/21 оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учётом особенностей, установленных статьёй 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник