Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А40-173346/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-173346/22-92-1354
10 марта 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 27 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Коммунальный сервис»

к ответчику: Управа района Филевский парк г. Москвы

третье лицо: Государственная жилищная инспекция г. Москвы

о признании незаконным распоряжения №47 от 23.06.2022, признании незаконными действий по организации открытого конкурса, оформленного извещением № 010722/2932071/01,


при участии:

от заявителя: неявка, извещен;

от ответчика: ФИО2 дов. от 10.01.2022 №01, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО3 дов. от 23.12.2022 №312-и, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Коммунальный сервис» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать Распоряжение №47 от 23.06.2022 О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в районе Филевский парк города Москвы по адресу: <...> незаконным; признать действия Управы района Филевский парк г. Москвы по организации открытого конкурса, оформленного извещением о проведении конкурса №010722/2932071/01, незаконными; отменить проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации на право управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Истец представителя в судебное заседание не направил. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исковое заявление мотивировано тем, что 05.07.2022 руководителю Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» ИНН <***>, ОГРН <***> (Далее по тексту Истец) стало известно, что Организатором конкурса – Управой района Филёвский парк г. Москвы (Далее по тексту Ответчик) - на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.torgi.gov.ru) опубликовано извещение № 010722/2932071/01 о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации на право управления многоквартирным домом по адресу: <...>. Главой Управы района Филевский парк г. Москвы ФИО4 выпущено Распоряжение №47 от 23.06.2022 О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в районе Филевский парк города Москвы по адресу: <...>.

Объектом конкурса является право на заключение договора управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Истцом при анализе конкурсной документации и оснований для его проведения, установлены следующие нарушения: - несоблюдение ст. 18.1 и ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: нарушение «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса пo отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75 порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее- Правила).

Собственниками помещений в указанном МКД выбран способ управления - ООО «Коммунальный сервис» является управляющей компанией дома по адресу: <...> на основании решения собственников помещений, оформленных протоколом № 1 от 02 февраля 2018 года Общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в МКД по адресу: <...>. На основании этого же протокола № 1 от 02 февраля 2018 года заключены договора управления многоквартирным домом, в том числе с Государственным казенным учреждением города Москвы «Инженерная служба района Филевский парк», в лице директора ФИО5 действующей на основании Устава и в соответствии с полномочиями на основании распоряжения Правительства г. Москвы № 1040-РП от 14.05.2008г., являющегося представителем собственника г. Москвы в отношении жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 121096, r. Москва, Минская <...>, № Б/Н от 01.03.2019 г.

Реализация способа управления и выбор управляющей организации собственниками помещений подтверждены Распоряжением Мосжилинспекции №3830-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от 18.12.2018 года.

На основании пункта 9. 1. Договора управления № Б/Н от 01.03.2019 г. Договор заключен на пять лет. т.о., на дату извещения о проведении открытого конкурса Управой срок действия договора не истек, договор не расторгнут.

Таким образом, при наличии решения ОСС, оформленного протоколом № 1 от 02 февраля 2018 года Общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в МКД по адресу: <...>, а также заключенных с собственниками помещений договоров управления, в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, Управа района Филёвский парк г. Москвы незаконно проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации на право управления многоквартирным домом расположенными по адресу: <...> оформленного извещением о проведении торгов № 010722/2932071/01, чем нарушает права и законные интересы собственников помещений, а также ООО «Коммунальный сервис».

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Коммунальный сервис» в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Судом установлено, что площадь помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, находящихся в собственности города Москвы, составляет 55,65% общей площади помещений, что подтверждается письмом ДГИ г. Москвы от 11.05.2022 № ДГИ-ЭГР-23860/22-1, выпиской из ЕГРН от 26.09.2022 № КУВИ-001/2022-168606571.

Общая площадь многоквартирного дома составляет 3554,3 кв. м.

В соответствии с представленными сведениями Департаментом имущества города Москвы, в состав жилых помещений в многоквартирном доме, принадлежащих на праве собственности городу Москве, входят: 5 квартир общей площадью 482,60 кв. м, 103 комнаты площадью 1495,70 кв. м.

Итого: общая площадь помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, находящихся в собственности города Москвы, составляет 1978,30 кв. м.

Следовательно, доля города Москвы в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме в процентном соотношении составляет: 1978,30 кв. м х 100% / 3554,3 кв. м =55,65%.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2-7 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N938/np "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", орган государственного жилищного надзора проводит проверку предоставленных Управляющей организацией документов: их полноту, достоверность, отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании Протокола № 1 от 02 февраля 2018 года Общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в МКД, Распоряжением Мосжилинспекции от 18.12.2018 № 3830-РП было принято решение об осуществлении ООО «Коммунальный сервис» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

В данном случае, собственники помещений в жилом доме не могли самостоятельно реализовать право на выбор способа управления многоквартирным домом, поскольку обладают менее 50 процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном жилом доме, что недостаточно для определения кворума для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). Следовательно, такое решение юридической силы не имеет.

В связи с этим 23.05.2022 управой района в адрес Мосжилинспекции было направлено обращение за № И-452/22 с просьбой проинформировать управу района о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

16.06.2022 Мосжилинспекция объявила управе района Филевский парк города Москвы предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием в установленном порядке организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

01.07.2022 управой района Филевский парк города Москвы на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 010722/2932071/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Порядок участия публичных образований в правоотношениях, связанных с порядком выбора организации по управлению многоквартирным домом, определен статьями 161 - 163 ЖК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и заключается в осуществлении публичных процедур путем проведения торгов, обеспечивающий равный доступ на рынок управления многоквартирными домами всех заинтересованных хозяйствующих субъектов с соблюдением принципов состязательности и публичности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации может привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами (предоставлению преференции).

Таким образом, оспариваемые решение и действия управы района Филевский парк города Москвы по организации открытого конкурса соответствуют нормам действующего антимонопольного и жилищного законодательства, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «Коммунальный сервис» к Управе района Филевский парк г. Москвы полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.