Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А53-11813/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11813/24
07 октября 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киричковой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1

к судебному приставу - исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

о признании незаконными бездействий,

третье лицо:

ФИО3

в отсутствие лиц, участвующих в деле;



установил:

финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа от 19.07.2022 № ФС 038578153 в рамках исполнительного производства № 131641/22/61034-ИП от 28.09.2022. Обязании судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимый комплекс мер принудительного исполнения, направленный на исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа от 19.07.2022 № ФС 038578153 в рамках исполнительного производства № 131641/22/61034-ИП от 28.09.2022 г., в т.ч. объявить розыск Автомобиля ТОЙОТА КАМРИ, 2013 г. выпуска, VIN <***>, ГРЗ № 0865АМ761, цвет - Белый и направить копию соответствующего постановления в адрес заявителя.

Определением суда от «26» апреля 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Протокольным определением от «17» июля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица суд привлек судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель направил уточненное заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства 131641 /22/61034-ИП от 28.09.2022 выразившееся в ненадлежащем исполнении на протяжении длительного периода с момента получения исполнительного листа по текущий момент не предоставлении информации о ходе исполнительного производства взыскателю, возбужденного в отношении должника -индивидуального предпринимателя ФИО3, в отсутствии актов выхода по адресу Должника, в отсутствии вызовов и объяснений Должника о месте нахождения имущества, отсутствия реальных мер по истребовании имущества из чужого незаконного владения, не объявлении в розыск автомобиля ТОЙОТА КАМРИ, 2013 г. выпуска, VIN <***>, ГРЗ № 0865АМ761, цвет - Белый, требований исполнительного документа - исполнительного листа от 19.07.2022 № ФС 038578153 в рамках исполнительного производствам 131641/22/61034-ИП от 28.09.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимый комплекс мер принудительного исполнения, направленный на реальное исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа от 19.07.2022 № ФС 038578153 в рамках исполнительного производствам 131641/22/61034-ИП от 28.09.2022, а именно передать автомобиль финансовому управляющему ФИО1, объявить розыск Автомобиля ТОЙОТА КАМРИ, 2013 г. выпуска, VIN <***>, ГРЗ № 0865АМ761, цвет - Белый и направить копию соответствующего постановления в адрес Заявителя.

Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Заявление рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05 апреля 2022 года по делу № А53-25574/2021 индивидуальный предприниматель ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. Литвиновка Ершичского района Смоленской области, СНИЛС <***>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации 346707, <...>) признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее введена процедура, применяемая в деле о банкротстве гражданина -реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от «22» июня 2022 года по делу № А53-25574/2021 суд обязал ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1 следующее имущество:

-Жилой дом, общей площадью 74,6 кв.м, Кадастровый № 61:02:0508901:10395 и Земельный участок, общей площадью 422 +/- 7 кв.м, 1, Кадастровый № 61:02:0120163:14, расположенные по адресу: <...>;

-Автомобиль ТОЙОТА КАМРИ, 2013 г. выпуска, VIN <***>, ГРЗ № О865АМ761.

19.07.2022 судом выдан исполнительный лист ФС 038578153.

Судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов 28.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 131641/22/61034-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: Обязать ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1 : - Жилой дом, пл. 74,6 кв.м, кн №61:02:0508901:10395 и Земельный участок, общей площадью 422+- 7 кв.м, 1, кн №61:02:0120163:14, расположенные по адресу: РО, г. Аксай, ул. Чичерина, №79 А. - Автомобиль ТОЙОТА КАМРИ, 2013г выпуска, VIN <***> ГРЗ № 0865АМ761.

Заявитель указывает, что в адрес Аксайского РОСП неоднократно направлены запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 131641/22/61034-ИП, которые до настоящего времени остались без внимания.

25.01.2023 финансовый управляющий обратился в Аксайский районный отдел судебных приставов в рамках исполнительного производства № 131641/22/61034-ИП от 28.09.2022 г. с ходатайством об объявлении розыска Автомобиля, принадлежащего Должнику (Идентификатор электронного обращения № 224944983395 от 2023-01-25 ).

Заявитель указывает, что сведения о результатах рассмотрения ходатайств в адрес взыскателя не поступали, в данном случае бездействием судебного пристава, выразившемся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 131641/22/61034-ИП от 28.09.2022, в непринятии полного перечня мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, нарушают права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В статье 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве», урегулирован исполнительский розыск, а именно:

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в

ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

1.1.Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

1.2.В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.

2.Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

4.По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

5.По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1)должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2)должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3)имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6.Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

7.Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

8.Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

9. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

10. При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

10.1. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

11.Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

11.1. При проведении исполнительно-разыскных действий судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну.

12. Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети "Интернет", в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.

13. При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

Согласно части 3 стати 65 Федерального закона № 229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Следовательно, исполнительный розыск объявляется после совершения судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, которые оказались безрезультативными.

Согласно части 7 статьи 65 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника, обнаруженных в ходе производства розыска.

Однако пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов от 18.04.2014 № 0014/10 (далее -Методические рекомендации) установлен исчерпывающий перечень случаев для вынесения постановления об отказе в объявлении розыска, к которым относятся следующие:

поступление заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления;

отсутствие оснований для объявления розыска, указанных в частях 1,3-5 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ;

повторное обращение взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации) если ранее разыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску, в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены;

если ранее по заявлению другого взыскателя в рамках сводного исполнительного производства разыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены, а взыскателем не предоставлена дополнительная информация о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации).

При вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает следующее:

отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества, или ребенка после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом;

факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований превышает 10 000 рублей;

в случаях, предусмотренных Законом, наличие заявления взыскателя, представителя взыскателя, уполномоченного на подачу такого заявления;

невозможность исполнения требований исполнительного документа в отсутствие должника при розыске должника по исполнительному документу неимущественного характера;

невозможность исполнения требований исполнительного документа в отсутствие должника, а также факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, при розыске должника по исполнительным документам имущественного характера;

факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, при розыске имущества должника по исполнительным документам имущественного характера (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).

Из положений статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в рамках соответствующего исполнительного производства обязан совершить все необходимые и достаточные исполнительные действия.

Как установлено судом, Предмет исполнения по исполнительному производству № 131641/2261034-ИП - обязать должника ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1 : - Жилой дом, пл. 74,6 кв.м, кн №61:02:0508901:10395 и Земельный участок, общей площадью 422+- 7 кв.м, 1, кн №61:02:0120163:14, расположенные по адресу: РО, г. Аксай, ул. Чичерина, №79 А. - Автомобиль ТОЙОТА КАМРИ, 2013г выпуска, VIN <***> ГРЗ № 0865АМ761, выданный Арбитражным судом Ростовской области 19.07.2022 по делу А53-25574/21, содержит перечень имущества, подлежащего передаче должником взыскателю, соответственно, требование исполнительного документа носит имущественный характер.

Судебный пристав в отзыве указывает, что объявление розыска по требованиям неимущественного характера незаконно. Суд признает довод необоснованным, ввиду следующего.

Из анализа части 1 пункта 5 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника.

Согласно материалам дела, исполнительный документ содержит перечень имущества, подлежащего передаче должником взыскателю, что указывает на характер требований - требование исполнительного документа носит имущественный характер.

Мероприятия по установлению имущества должника в рамках процедуры применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не выполнены - транспортное средство финансовому управляющему не передано, место нахождения указанного транспортного средства судебным приставом не установлено.

ФИО3 не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем, финансовый управляющий заявил о розыске имущества, что при данных обстоятельствах являлось разумным и обоснованным.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя в силу действия пункта 3 части 5 статьи 65 Федерального закона №229-ФЗ имелись правовые основания для вынесения постановления о розыске имущества должника.

Более того, в данном случае объявление исполнительного розыска является необходимым мероприятием в целях принятия исчерпывающих мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа

С учетом изложенных обстоятельств, бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по розыску имущества должника согласно Федеральному Закону «Об исполнительном производстве» признается незаконным. В связи с чем, суд обязываетсудебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по розыску имущества ФИО3 в рамках исполнительного производства N 131641/2261034-ИП.

Рассмотрев доводы заявления финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства 131641 /22/61034-ИП от 28.09.2022 выразившееся в ненадлежащем исполнении на протяжении длительного периода с момента получения исполнительного листа по текущий момент не предоставлении информации о ходе исполнительного производства взыскателю, возбужденного в отношении должника -индивидуального предпринимателя ФИО3, в отсутствии актов выхода по адресу Должника, в отсутствии вызовов и объяснений Должника о месте нахождения имущества, отсутствия реальных мер по истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд признает их необоснованными ввиду следующего.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ФНС, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлены запросы об имуществе должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать. В соответствии с названной нормой судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в полной мере использовал предусмотренные законодательством меры по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем, право взыскателя не нарушено.

В связи с чем, в удовлетворении заявления в части признания незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства 131641 /22/61034-ИП от 28.09.2022 выразившееся в ненадлежащем исполнении на протяжении длительного периода с момента получения исполнительного листа по текущий момент не предоставлении информации о ходе исполнительного производства взыскателю, возбужденного в отношении должника -индивидуального предпринимателя ФИО3, в отсутствии актов выхода по адресу Должника, в отсутствии вызовов и объяснений Должника о месте нахождения имущества, отсутствия реальных мер по истребовании имущества из чужого незаконного владения надлежит отказать.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области



Р Е Ш И Л:

принять уточненные требования.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по розыску имущества должника согласно Федеральному Закону «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по розыску имущества ФИО3 в рамках исполнительного производства N 131641/2261034-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья Ю.В. Лебедева