Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А60-26923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26923/2022
29 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26923/2022

по заявлению Акционерного общества "Уральский завод гражданской авиации" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу № 10511000154/2022 от 06.05.2022г.,


В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2022г., паспорт, диплом.

от заинтересованного лица - ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2021г. № 45, удостоверение; Е.В. Зимовец, представитель по доверенности от 13.12.2021г., удостоверение, диплом.


Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности известны, понятны. Отводов суду не заявлено.


Акционерное общество "Уральский завод гражданской авиации" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу № 10511000154/2022 от 06.05.2022г.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявленные требования, возражало по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

09.02.2022 с целью таможенного декларирования товаров АО «УЗГА» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация на товары № 10511010/090222/3018370 (далее-ДТ) № 1 «гильза с кожухом (далее - товар).

В ходе проверки документов и сведений, представленных декларантом АО «УЗГА» при декларировании товара № 1 - «гильза с кожухом, APT. 0780339060-01 - 10 шт.», сведений, заявленных в гр. 31 ДТ, а также сведений, установленных в ходе таможенного досмотра, таможенным органом установлено расхождение в количестве заявленного товара: согласно сведениям из инвойса количество товара № 1: «гильза с кожухом, APT. 0780339060-01» составляет 100 шт.

Таможней по факту заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.05.2022г. Уральской электронной таможней вынесено постановление, согласно которому Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 536768 руб. 34 коп. руб. 77 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания и решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 09.02.2022 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни декларантом АО «УЗГА», согласно таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» подана электронная декларация на товары (далее ДТ), которой присвоен регистрационный номер 1051 1010/090222/3018370, с заявлением сведений, в том числе о товаре № 1: «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01-10 шт. представляет собой сборочную из коррозионностойкой стали деталь сложной цилиндрической формы с осевым отверстием и резьбой, которая закрепляет распыливающие и фильтрующие элементы в корпусе форсунки топливного коллектора двигателя. Поставляется в качестве комплектующих для ремонта авиационного турбовального двигателя TB3-117. мощностью 1470 КвТ на площадке АО «УЗГА». Не является продукцией военного назначения. Производитель АО «МОТОР СИЧ». Товарный знак отсутствует». Страна происхождения Украина. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 7307291008. Вес брутто - 2.640 кг, вес нетто 1 460 кг. Цена товара - 12000.00 долл. США. Таможенная стоимость - 903650.40 рублей РФ. Ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости - 90365.04 рублей РФ. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 20 % - 198803.09 рублей РФ.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» (в редакции решения Коллегии ЕЭК от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ № 10511010/090222/3018370 в качестве лица, заполнившего ДТ, указан специалист по таможенному оформлению АО «УЗГА» ФИО4 (доверенность № 474/7 от 23.12.2021 со сроком действия до 31.12.2022, паспорт серия 36 10 № 337851 выдан отделом УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе гор. Тольятти, дата выдачи -06.10.2010).

Указанный товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС из Украины воздушным транспортом по авианакладной № 141-05078964 от 21.01.2022. транспортной накладной от 03.01.2022 № 003; по транзитной декларации № 10508010/310122/0000020 от 31.01.2022; в соответствии с контрактом № 49/041219/IM от 04.12.2019 заключенным между АО «УЗГА» (Россия) и компанией KALEIDOSCOPE FZE (Объединенные Арабские Эмираты), на условиях СРТ-Екатеринбург /Россия/ продукции, указанной в товаросопроводительных документах, спецификациях, счете-фактуре (инвойсе); по счету-фактуре (инвойсу) № 002 17/01-22 от 17.01.2022.

09.02.2022 в адрес декларанта АО «УЗГА» по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М были направлены авторизированные сообщения: в 16:58:43 - уведомление о получении ДТ, 17:17:44 - уведомление о регистрации ДТ № 10511010/090222/3018370; в 17:17:47 - уведомление о начале проверки указанной ДТ.

В соответствии с нормой п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

09.02.2022 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ № 10511010/090222/3018370, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива декларанта были запрошены документы, в том числе: договор (контракт) № 49/041219/1М от 04.12.2019; спецификация № 7 от 11.05.2021; счет-фактура (инвойс) № 002 17/01-22 от 17.01.2022; спецификация № 6 от 23.04.2021; спецификации №№ 9, 11. 12 от 16.07.2011; авианакладная № 141-05078964 от 21.01.2022; транспортная накладная № 003 от 03.01.2022.

В ходе проверки документов и сведений, представленных декларантом АО «УЗГА» при декларировании, в том числе товара № 1 - «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01 - 10 шт.», со сведениями, заявленными в гр. 31 ДТ № 10511010/090222/3018370, Уральским таможенным постом (ЦЭД) установлено расхождение в количестве заявленного товара. Согласно сведениям из инвойса № 002 17/01-22 от 17.01.2022 количество товара № 1: «гильза с кожухом. AРТ 0780339060-01» составляет 100 шт.

Так, в ходе таможенного контроля, в рамках системы управления рисками, с целью контроля достоверности заявленных сведений о количестве, наименовании и характеристиках товара № 1 был выявлен целевой профиль риска, на основании которого принято решение о проведении его таможенного досмотра.

11.02.2022 Уральским таможенным постом (ЦЭД) сформировано и отправлено поручение на досмотр товара № 1, заявленного по ДТ №. 30511010/090222/3018370. Цель досмотра - идентификация товаров, объём досмотр - 100%, степень досмотра - без взвешивания со вскрытием всех грузовых мест пересчет во всех грузовых местах.

11.02.2022 в адрес декларанта АО «УЗГА» было направлено Уведомление о проведении таможенного досмотра и Требование о предъявлении товаров с целью проведения таможенного досмотра.

Кроме того, 10.02.2022 и 11.02.2022 в адрес АО «УЗГА» был направлен запрос о предоставлении пояснения по количеству заявленного по ДТ № 10511010/090222/3018370 товара № 1.

В ответ на указанный запрос от АО «УЗГА» поступило пояснение, что не техническим причинам произошла ошибка по товару № 1 в гр. 31/1 в количестве единиц товара, где было указано «гильза с кожухом, арт. 0780339060-01 - 10 шт.» и нужно считать правильным количество товара 100 шт., как указано в инвойсе.

14.02.2022 от декларанта АО «УЗГА» поступила корректировка декларации на товары с внесением изменений в гр. 31 товара № 1 в принятии которой таможенным органом было отказано по причине внесения изменений после получения результатов фактического контроля.

14.02.2022 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М от таможенного поста Аэропорт ФИО5 (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина поступила информация об отсутствии на СВХ ПАО «Аэропорт Кольцове» товаров, прибывших по транзитной декларации № 10508010/310122/0000020 от 31.01.2022. Товары убыли в зону деятельности т/п Октябрьский 31.01.2022 по процедуре таможенного транзита.

14.02.2022 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни в отношении товаров, заявленных по ДТ № 1051 1010/090222/301837П принято решение об отказе в выпуске на основании пп.9 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС - при проведении таможенного контроля товаров выявлено нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов (товары отсутствуют на СВХ ПАО "Аэропорт Кольцово").

14.02.2022 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни декларантом АО «УЗГА» согласно таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» на товар, отказанный в выпуске по ДТ № 10511010/090222/3018370, подана ДТ № 1051 1010/140222/3020427 с заявлением в графе 31 по товару № 1 сведений о товаре: «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01 100 шт. Представляет собой сборочную из коррозионностойкой стали деталь сложной цилиндрической формы с осевым отверстием и резьбой, которая закрепляет распыливающие и фильтрующие элементы в корпусе форсунки топливного коллектора двигателя. Поставляется в качестве комплектующих для ремонта авиационного турбовального двигателя ТВЗ-117. мощностью 1470 КвТ на площадке АО «УЗГА». Не является продукцией военного назначения. Производитель АО "МОТОР СИЧ". Товарный знак отсутствует.».

В ходе таможенного контроля, в рамках системы управления рисками, согласно общероссийскому профилю риска, в соответствии с поручением на досмотр, таможенным постом Октябрьский Екатеринбургской таможни в период с 15.02.2022 по 16.02.2022 проведен таможенный досмотр представленных к таможенному декларированию товаров, заявленных по ДТ № 10511010/140222/3020427 с целью определения достоверности заявленных сведений о количестве, наименовании и характеристиках товаров, о чем составлен акт таможенного досмотра (далее АТД) № 10502090/160222/10141.

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД №10502090/160222/100141) установлен, в том числе, товар №1 «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01 в количестве 100 шт.».

Сопоставляя сведения о товаре № 1, заявленному в ДТ № 10511010/090222/3018370, со сведениями о товаре № 1, заявленному по ДТ № 10511010/140222/3020427, инвойсе № 002 17/01-22 от 17.01.2022, а также установленных в ходе таможенного досмотра (ТД №10502090/160222/100141), выявлено, что декларантом АО «УЗГА» к таможенному декларированию по ДТ № 10511010/090222/3018370, был заявлен товар: «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01», в количестве 10 штук, в ходе досмотра было установлено, что фактически имеет место 100 штук, что на 90 штук больше, чем заявлено в ДТ № 10511010/090222/3018370.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения): описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения и т.д.

В соответствии с нормой п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные н таможенной декларации; предъявить декларируемые товары н случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплати, таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ВАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 г. № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» в графе 3 1 должны быть указаны, в том числе, сведения о наименовании, описании, идентификации и грузовых местах, технических характеристиках, количественном и качественном составе товара.

В нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза декларантом АО «УЗГА» по ДТ № 10511010/090222/3018370 не задекларирован по установленной форме товар № I, поступивший по инвойсу 002 17/01-22 от 17.01.2022, в рамках контракта от 04.12.2019 № 49/041219/IM, подлежащий таможенному декларированию, а именно: «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01», в количестве 90 шт.

Таким образом, в ходе таможенного контроля Уральской электронной таможней в действиях АО «УЗГА» установлены признаки состава административною правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, а именно: «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01», в количестве 90 шт.

Уведомленный надлежащим образом о месте и времени возбуждения дела об АП по признакам состава АП, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, путем составления определения о возбуждении дела об АП и проведения административного расследования, законный представитель АО «УЗГА» 11.03.2022 в Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни не явился (телеграмма 721706/006 от 04.03.2022).

11.03.2022 представителем АО «УЗГА» ФИО6 действующим по доверенности от 07.09.2021 № 344/7, предоставлено ходатайство об отложении возбуждения дела об АП на более поздний срок в связи с подготовкой линии защиты, связанной с продолжающимися воздействия хакерских атак па информационные-телекоммуникационные системы АО «УЗГА», в том числе ПС СофЛэнд АРМ «Феанор» обслуживаемой ООО «ВЭД-Софт» (г. Екатеринбург) используемой для подачи таможенных деклараций в таможенные органы РФ.

Согласно письма ООО «ВЭД-Софт» (исх. № 1 от 16.03.2022, вх. № 4207 от 17.03.2022) следует, что ООО «ВЭД-Софт» оказывает услуги по информационно-техническому сопровождению программных продуктов для таможенного оформления АО «УЗГА» с 2003 года. АО «УЗГА» использует для осуществления электронного декларирования в таможенном оформлении комплект «Профессионал» разработки ООО «СофтЛэнд». Сведений о техническом сбое программы АРМ Декларанта «Феанор», произошедшем у декларанта АО «УЗГА» в отдел технической поддержки организации 09.02.2022 не поступало. АО «УЗГА» не обращалось 09.02.2022 с заявлением о нарушении функционирования программного средства для оформления деклараций на товары - АРМа Декларанта «Феанор», соответственно технического сбоя в работе программы АРМ Декларанта «Феанор» на АО «УЗГА» отделом технической поддержки ООО «ВЭД-Софт» зафиксировано не было. Ближайшее программное обновление АРМ Декларанта «Феанор» было выпущено 04.02.2022. Прием и отправка сообщений в АСВД ЦИТТУ ФТС РФ работали в штатном режиме, сбоев в работе системы электронного декларирования 09.02.2022 не наблюдалось. Профилактических технических работ в данный период также не проводилось. Для выяснения причин произошедшей в АО «УЗГА» ситуации, ООО «ВЭД-Софт» была запрошена указанная декларация № 10511010/090222/3018370. В ходе анализа полученных данных, декларантом, скорее всего, была допущена опечатка.

Уведомленный надлежащим образом о месте и времени возбуждения дела об АП по признакам состава АП, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, путем составления определения о возбуждении дела об АП и проведения административного расследования, законный представитель АО «УЗГА» 24.03.2022 в Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни не явился (телеграмма 721706/007 от 18.03.2022).

24.03.2022 в присутствии представителя АО «УЗГА» по доверенности ФИО6 (доверенность от 07.09.2021 № 344/7) Уральским таможенным постом (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни в отношении АО «УЗГА» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административною расследования № 10511000-154/2022 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

25.03.2022 копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10511000-154/2022 направлена руководителю АО «УЗГА» (исх. № 16-18/2213 от 25.03.2022).

25.03.2022 телеграфным уведомлением в адрес АО «УЗГА» направлен вызов для ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы и опроса лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении на 30.03.2022 (телеграфное уведомление № 721706/004 от 25.03.2022).

30.03.2022 законный представитель АО «УЗГА» в назначенное время для опроса лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении № 10511000-154/2022 и составления определения о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП в Уральскую электронную таможню не явился.

30.03.2022 от представителя ФИО6 (доверенность № 344/7 от 07.09.2021) отобрано объяснение, согласно которому ФИО6 с августа 2020 работает в должности главного эксперта по процедурным вопросам УСВЭД в АО «УЗГА». Занимается разрешением вопросов связанных с декларированием товаров на АО «УЗГА», проведением экспертных заключений по процедурным вопросам в ходе декларирования товаров и представлением интересов АО «УЗГА» в таможенных органах, УТПП и судах РФ.

Согласно, дальнейших пояснений, товар № 1: «гильза с кожухом...», указанный в ДТ №1051 1010/090222/3018370 перемещался через таможенную границу по контракту № 49/041219/IM от 04.12.2019. Декларацию на товары № 10511010/090222/3018370 подал и подписал специалист по таможенному оформлению АО «УЗГА» ФИО4. Перед декларированием, ФИО4 были предоставлены все документы указанные в 44 графе подаваемой декларации на товары. Сведения в гр. 31 ДТ №10511010/090222/3018370 вносились ФИО4 на основании инвойса № 002 17/01-22 от 17.01.2022 и спецификации. Осмотр товаров перед подачей таможенной декларации № 10511010/090222/3018370 не проводился, по причине прибытия большого объема и количества товара на склад. Умысла па не декларирование товаров по установленной форме у АО «УЗГА» не было, общество пыталось исправить ошибку путем подачи корректировки декларации на товары, по установленной форме, до отказа в выпуске ДТ № 10511010/090222/3018370, в соответствии с п.1 ст. 112 ТК ЕАЭС.

Кроме того, согласно пояснений ФИО6, товар «гильза с кожухом. APT. 0780339060-01 в количестве 90 штук» в настоящий момент находится в производстве цехов АО «УЗГА», что подтверждается накладной № 90.

30.03.2022 в присутствии представителя АО «УЗГА» по доверенности ФИО6 по делу об административном правонарушении № 10511000-154/2022, Уральской электронной таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург (письмо Уральской электронной таможни от 30.03.2022 №16-18/2305).

30.03.2022 Уральской электронной таможней по протоколу о взятии проб и образцов товар - «гильза с кожухом» общим количеством 1 штука, изъята в качестве проб и образцов, упакована в бумажный конверт, оклеена ярлыком обеспечения сохранности упаковки.

31.03.2022 Уральской электронной таможней в адрес АО «УЗГА» направлено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП № 10511000-154/2022 (письмо от 31.03.2022 № 16-18/2354).

04.04.2022 с целью опроса законного представителя АО «УЗГА» и специалиста, заполнившего ДТ№10511010/090222/3018370, Уральской электронной таможней в адрес АО «УЗГА» направлено письмо о необходимости явки лиц 08.04.2022 (письмо таможни № 16-18/2442 от 04.04.2022).

08.04.2022 специалист и законный представитель АО «УЗГА» в назначенное время для опроса по делу об административном правонарушении № 10511000-154/2022 в Уральскую электронную таможню не явились.

11.04.2022 в Уральскую электронную таможню поступило письмо главного эксперта по процедурным вопросам АО «УЗГА» ФИО6, (исх. от 08.04.2022 № 10966А/42-1/2022) в котором он сообщает, что товар № 1 по ДТ 10511010/090222/3018370 направлялся во исполнение внешнеторгового контракта № 49/041219/IM от 04.12.2019. Оформлением и подачей ДТ № 10511010/090222/3018370 занимался специалист по таможенному оформлению УСВЭД АО «УЗГА» ФИО4. В ее обязанности входит оформление и декларирование товаров на АО «УЗГА» в таможенных органах РФ. Для таможенного оформления ФИО4 были представлены товаросопроводительные документы, указанные в гр. 44 ДТ № 10511010/090222/3018370, а именно: контракт № 49/041219/1М от 04.12.2019. транспортная накладная № 003 от 03.01.2022, инвойс № 002 17/01-22 от 17.01.2022. спецификация № 7 от 11.05.2021. Сведения в гр. 31 ДТ № 10511010/090222/30-8370 вносились в соответствии с перечисленными выше товаросопроводительными документами, указанными в гр. 44 данной декларации. Осмотр товаров перед подачей ДТ № 10511010/090222/3018370 не производился в связи с тем, что оснований не доверять поставщику у АО «УЗГА» нет. 11ри подаче ДТ № 10511010/090222/301837Э сведения о товаре № 1 были указаны в количестве 10 штук по причине технической ошибки. Данную техническую ошибку, специалист по таможенному оформлению АО «УЗГА» - ФИО4, неоднократно пыталась исправить путем направления корректировки по ДТ, до принятия решения таможенного органа о проведении фактического контроля в форме таможенного досмотра. Таможенный досмотр по ДТ №10511010/090222/3018370 проведен не был. Уральским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске декларации.

Акт таможенного досмотра № 10502090/160222/100141 был проведен по товару, заявленному в ДТ № 10511010/140222/3020427 (вновь поданная декларация имеющая статус юридического документа) и не может быть приложен в основу идентификации, как устанавливающий сведения по ДТ № 10511010/090222/3018370, имеющей статус самостоятельного юридического документа.

В приложении к вышеуказанному письму поступило объяснение специалиста по таможенному оформлению АО «УЗГА» ФИО4, согласно которому, ФИО4 работает в АО «УЗГА» с апреля 2021 года специалистом по таможенному оформлению. В ее должностные обязанности входит оформление и декларирование товаров на АО «УЗГА», подача отчетности по процедурным декларациям в таможенные органы. Указание о таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ № 10511010/090222/3018370 было получено от заместителя начальника УСВЭД ФИО7 Сомнений в правильности внесения сведений в гр. 31 ДТ в момент указания количественных характеристик товара не было.

О допущенной ошибке в части указания неверных количественных характеристик товара № 1 в ДТ № 10511010/090222/3018370 стало известно, когда было выставлено требование таможенного инспектора, в котором был поставлен вопрос о необходимости пояснения расхождений количества штук товара № 1 «гильза с кожухом...», указанных в гр. 31 ДТ и инвойсе № 002 17/01-22 от 17/01/2022.

Осмотр товара перед подачей ДТ не проводился, не было необходимости. При указании сведений количества товаров в ДТ была допущена техническая ошибка, и ФИО4 пыталась ее исправить путем внесением корректировки по товару до выпуска ДТ в соответствии с п. 1 раздела 2 ст. 112 ТК ЕАЭС. Причиной указания неверного количества товара № 1, заявленного по ДТ явилась техническая ошибка при внесении сведений о количестве товаров в декларацию. Количество единиц товара в гр. 31 ДТ № 1051 1010/090222/3018370 по техническим причинам указано не верно, была совершена опечатка. Сведения же о цене товара, весе брутто/нетто товара, таможенной стоимости товара № 1. а также таможенных платежах рассчитаны и уплачены с учетом фактического количества единиц ввезенного товара. В формализованном инвойсе № 00217/01-22 от 17.01.2022 в гр. 44 ДТ № 10511010/090222/3018370 было указано правильное количество единиц товара, а значит, у нее не было цели ввести в заблуждение таможенные органы и нанести ущерб государству. Ей были приняты все возможные меры для устранения технической ошибки путем подачи корректировки декларации в таможенный орган неоднократно, до принятия решения таможенным органом » выпуске ДТ № 10511010/090222/3018370. Акт таможенного досмотра

№ 10502090/160222/100141 был проведен по ДТ № 10511010/140222/3020427, а это вновь поданная таможенная декларация, на товары имеющая статус юридического документа и поэтому данный таможенный досмотр не может быть приложен в основу идентификации товара, как документ, устанавливающий сведения по ДТ №10511010/090222/3018370, на который ссылается таможенный орган.

Проведенной в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10511000-154/2022 товароведческой экспертизой № 12407004/0007962 от 14.04.2022 стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, а именно: «гильза с кожухом, APT. 0780339060-01» в количестве 90 штук на рынке РФ, по состоянию на 09.02.2022. составляет 1 073 536 рублей 68 копеек (экспертное заключение ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ (г. Екатеринбург) №12407004/0007962 от 14.04.2022).

22.04.2022 изъятый образец товара «гильза с кожухом» в количестве 1 штуки возвращен представителю АО «УЗГА» по доверенности ФИО6 (акт приема-передачи имущества законному владельцу (представителю) от 22.04.2022).

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 17 ЕАЕС Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257». Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании АО «УЗГА» по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска товаров.

В графе 14 «Декларант» и графе 54 ДТ № 10511010/090222/3018370 указано АО «УЗГА».

Таким образом, АО «УЗГА» является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации, понятие вины юридических лиц определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило обязанность.

Из обстоятельств административного правонарушения следует, что АО «УЗГА» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Так, АО «УЗГА» должно было выполнить таможенную обязанность по декларированию по установленной форме всех товаров, подлежащих декларированию, могло ее выполнить, но не выполнило ввиду необеспечения такой возможности.

Доказательства невозможности соблюдения декларантом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Общество, выступая в качестве декларанта и являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, имело возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако не сделало этого.

Таким образом, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждено.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном случае, судом учтено, что ошибка в указании количества товара в графе 31 не повлекла за собой причинение вреда в виде неуплаченных таможенных платежей, которые рассчитаны (графа 47) и уплачены за весь объем товара -100 штук.

С учетом изложенного, суд считает, что совершенное заявителем правонарушение может быть признано малозначительным.

При наличии признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам.

Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, в данном случае, может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление заинтересованного лица следует признать незаконным, ограничившись устным замечанием в отношении заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении делу № 10511000154/2022, вынесенное Уральской электронной таможней в отношении Акционерного общества "Уральский завод гражданской авиации" в связи с малозначительностью.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова