Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А12-17719/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«18» октября 2021 года Дело № А12-17719/2021


Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2021 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

от заинтересованного лица – глава ФИО4, представитель ФИО5 по доверенности от 23.07.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403767, <...>)

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

при участии в качестве заинтересованного лица – Администрации Кленовского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403764, <...>),

при участии в качестве третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «Долонь Плюс», индивидуального предпринимателя ФИО7,


УСТАНОВИЛ


общество с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области со следующими требованиями:

- признать незаконным оспариваемое бездействие Администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области,

- обязать Администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области заключить с ООО «АЙТАКС-Молоко» договор купли-продажи земельных участков №34:07:000000:7601 (площадь 1 136 000 кв.м), №34:07:000000:7602 (площадь 1 790 000 кв.м), части земельного участка №34:07:000000:7600 площадью 2 074 000 кв.м, по цене в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельных участков (требования изложены с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве заинтересованного лица привлечена Администрации Кленовского сельского поселения.

Определением от 22.07.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, суд обязал сторон:

заинтересованному лицу – представить мотивированный и обоснованный отзыв на заявление с представлением доказательств направления отзыва сторонам судебного разбирательства.

Определением от 22.07.2021 суд обязал сторон:

заинтересованному лицу – представить мотивированный и обоснованный отзыв на заявление с представлением доказательств направления отзыва сторонам судебного разбирательства.

Определением от 24.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц:

индивидуального предпринимателя ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Долонь Плюс», индивидуального предпринимателя ФИО7.

Определением от 23.09.2021 суд обязал стороны представить пояснения с учетом устных выступлений.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал.

Представитель администрации против удовлетворения заявленных требований возражал.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителя, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из заявления, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ООО "АЙТАКС-Молоко" 20.03.2019 обратилось в Администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7562, расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Кленовка, с приложением документов, подтверждающих долгосрочное фактическое использование ООО "АЙТАКС-Молоко" земельного участка (копия заявления прилагается).

Указанный участок был образован путем выдела в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, право собственности на него зарегистрировано 15.01.2019 (запись регистрации 34:07:000000:7562-34/113/2019-1).

До настоящего момента договор купли-продажи не заключен, при этом поданное ООО "АЙТАКС-Молоко" заявление не возвращено, от Администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области не поступил отказ в его заключении.

Письмом исх. №231 от 03.05.2019 Администрация Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области сообщила о производимых в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работах (разделе участка), в связи с чем, заключение договора купли-продажи участка было отложено на период проведения данных работ.

О результате выполнения кадастровых работ Администрация не сообщила, однако ООО "АЙТАКС-Молоко" стало известно, что раздел земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7562 завершен в конце 2019 года, с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 34:07:000000:7600 (площадью 2 929 000 кв.м), 34:07:000000:7601 (площадью 1 136 000 кв.м) и 34:07:000000:7602 (площадью 1 790 000 кв.м), расположенных по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Кленовка.

Границы земельного участка, обрабатываемого ООО "АЙТАКС-Молоко", совпадают с границами участков с номерами 34:07:000000:7601 (площадь 1 136 000 кв.м) и 34:07:000000:7602 (площадь 1 790 000 кв.м), а также частью участка с номером 34:07:000000:7600, соответствующей площади 2 074 000 кв.м, о чем ООО "АЙТАКС-Молоко" уведомило Администрацию.

В дальнейшем заявитель неоднократно обращался к Администрации с запросами о принятом решении по заявлению о заключении договора купли-продажи земельного участка (копии писем от 16.09.2019, от 09.10.2019, от 27.12.2019, от 17.06.2020, а также претензии от 30.07.2020).

Однако, как было указано, от Администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области не поступил ни проект договора купли-продажи земельного участка (участков), ни отказ в его заключении.

На основании изложенного, заявитель был вынужден обратиться в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями в защиту нарушенного оправа.

При принятии настоящего судебного акта суд полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее - Закон N 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

В силу пункта 1, 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (абзац 2 пункт 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, из содержания данной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка.

В связи с этим, факт использования земельного участка должен быть установлен на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены не только договоры аренды или безвозмездного пользования и иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством. Доказательствами его использования земельного участка могут служить любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его использование в сельскохозяйственных целях в том числе (но не исключительно) сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка может быть учтено и фактическое использование заявителем земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Такой правовой подход изложен в пункте 24 Обзора судебной практики ВС РФ N 5 (2017), утвержденном Президиумом ВС РФ, и в Определении Верховного суда РФ по делу N 305-ЭС17-5424.

Фактическое использование спорного земельного участка заявителем должно быть подтверждено совокупностью таких доказательств как: учетные листы тракториста-машиниста, свидетельствующие о внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая на спорном земельном участке и несении расходов по обработке спорного земельного участка; несение заявителем длительное время налогового бремени в отношении данного участка (платежные поручения, подтверждающие уплату земельного налога за последние 3 года) при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей, что должно указывать на добросовестное и открытое использование спорного земельного участка.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация приводит следующие доводы.

В соответствии с положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, после постановки на кадастровый учет земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, заинтересованное лицо подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса (документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

10.03.2017 Жирновским районным судом Волгоградской области вынесено решение о признании права собственности Кленовского сельского поселения на 42 доли в праве обшей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения на территории Кленовского сельского поселения общей площадью 810,6 га, признанные невостребованными земельными долями, кадастровый номер земельного участка 34:07:000000:7562. Право собственности было зарегистрировано Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Волгоградской области.

20 марта 2019 года ООО «Айтакс-Молоко» обратилось с письмом исх.№18 о своем намерении обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи без проведения торгов (абзац 4 письма). На письмо в адрес ООО «АЙТАКС-Молоко» был направлен ответ об отсутствии документов и иных доказательств, подтверждающих использование земельного участка.

04 апреля 2019 года ООО «АЙТАКС-Молоко» обратилось с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. К заявлению были приложены документы, не позволяющие сделать вывод о факте использования земельного участка до возникновения на него муниципальной собственности. На заявление от 04.04.2019 был направлен ответ (решение) о невозможности предоставления земельного участка без проведения торгов.

В связи с отсутствием заявлений, в том числе и от ООО «АЙТАКС-Молоко», о предварительном согласовании предоставления земельного участка и необеспечением заинтересованными лицами выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:07:000000:7562 на самостоятельные земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7600 площадью 2 929 000 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7601 площадью 1 136 000 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7602 площадью 1 790 000 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7563 площадью 2 251 000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7562 был снят с кадастрового учета.

17.01.2020 администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области проведен аукцион на право заключения договора аренды вышеуказанных вновь образованных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

По результатам аукциона между администрацией Кленовского сельского поселения и ИП ФИО8, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Долонь».

07.02.2020 подписаны договора аренды земельных участков.

Вопреки приведенным нормам земельного законодательства, со стороны ООО «АЙТАКС-Молоко» заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не поступало, выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка ООО «АЙТАКС-Молоко» обеспечено не было, решение в отношении ООО «АЙТАКС-Молоко» о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, в связи с чем, оснований для предоставления заявителю земельного участка не имелось.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 34:07:000000:7600, 34:07:000000:7601,34:07:000000:7602 были переданы в аренду на основании результатов проведенных торгов, право аренды было зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. Намерений отчуждать земельные участки администрация Кленовского сельского поселения не имеет.

В связи с изложенным, наличие зарегистрированных прав аренды на спорные земельные участки препятствует удовлетворению заявления ООО «АЙТАКС-Молоко» об обязании Администрации Кленовского сельского поселения направить проекты договоров купли-продажи в отношении указанных земельных участков.

Также в материалы дела представлен отзыв индивидуального предпринимателя ФИО7, из содержания которого прямо следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:07:000000:7602 фактически используется им с 2017 года, что подтверждается справкой о наличии посевных площадей.

Суд отклоняет довод заявителя о наличии заключенного договора о совместной деятельности, поскольку как было указано ранее, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В рассматриваемом случае заявитель предмет требований не доказал, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Кроме того, администрацией и третьим лицом заявлено о пропуске срока для обращения в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья П.И. Щетинин