Постановление от 21 марта 2019 г. по делу № А83-16130/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-16130/2018
21 марта 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2019.

В полном объеме постановление изготовлено 21.03.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Голика В.С., судей Градовой О.Г., Малышева И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2018 по делу № А83-16130/2018 (судья Кузнякова С.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» (ул. Кирова, 22, корпус 1, офис 1, г. Керчь, <...>)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <...>, г. Симферополь, <...>),

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, г. Керчь, <...>)

о признании незаконными и отмене решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании недействительным и отмене решения руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО2 от 26.09.2018 №091S19180016126.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2018 по делу № А83-16130/2018 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 26.09.2018 №091S19180016126. Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Пологая, что указанное решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов ссылается на то, что в дополняющей форме Общество не уточнило (исправило) представленные ранее сведения, а впервые представило сведения о новых застрахованных лицах.

ООО «Ювас-Транс» в представленном письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. От общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в материалы дела представлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.04.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» по электронным каналам связи в адрес ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым были направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ-М «исходная» за март 2017 года) в отношении 348 застрахованных лиц. Указанные сведения были получены адресатом 06.04.2017.

23.08.2018 ООО «Ювас-Транс» представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4). Указанные сведения были получены адресатом 23.08.2018, что не оспаривается сторонами по делу.

На основании СЗВ-М (дополняющая) заместителем начальника отдела ПУ и ВС ГУ-УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым ФИО5 была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проведенной проверки, по мнению административного органа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц, о чем 24.08.2018 составлен акт № 091S18180013977. Пунктом 3 указанного акта страхователю предлагается внести необходимые исправления в документы кадрового учета, привлечь ООО «Ювас-Транс» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996.

По результатам рассмотрения указанного акта 26.09.2018 руководителем Управления ПФР ГУ-УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым ФИО2 вынесено решение № 091S19180016126, которым ООО «Ювас-Транс» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 за несвоевременность представления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996, установлена финансовая санкция в размере 1000 рублей.

На основании указанного решения руководителем Управления ПФР ГУ-УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым ФИО2 24.10.2018 ООО «Ювас-Транс» было выставлено требование №091S01180022823.

Не согласившись с вышеуказанным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» в соответствии с требованиями действующего законодательства направило 06.04.2017 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» в электронной форме, указав, что сведения составлены в отношении отчетного периода март 2017 года.

23.08.2018 Общество представило дополняющую форму сведений СЗВ-М за март 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Таким образом, ошибка была выявлена и исправлена Обществом самостоятельно до момента обнаружения административным органом (акт от 24.08.2018) несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки.

Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением Пенсионного фонда, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а, следовательно, и оснований для их взыскания.

Довод Управления о том, что в дополняющей форме СЗВ-М Общество не уточнило (исправило) представленные ранее сведения, а впервые представило сведения о новых застрахованных лицах, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, так как в рассматриваемом случае предприятие реализовало свое право на исправление представленных сведений в установленный для этого срок.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2018 по делу № А83-16130/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчь Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.С. Голик

Судьи О.Г. Градова


И.А. Малышева