Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А29-2978/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2978/2025
29 апреля 2025 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 17 марта 2025 года заявление Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04 апреля 2025 года в 09 час. 40 мин. с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 04 апреля 2025 года в 09 час. 42 мин.

01 апреля 2025 года в материалы дела от Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми поступили дополнительные письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела.

Определением арбитражного суда от 04 апреля 2025 года судебное разбирательство по делу назначено на 29 апреля 2025 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик возражений по существу заявленного требования не представил.

На основании статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

10 марта 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

На момент проведения внеплановой документарной проверки ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в баре «Кран Штадтъ», расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, поскольку на момент совершения административного правонарушения - предприниматель обладал соответствующим статусом, вопрос о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подведомственен арбитражному суду.

На основании поступивших из УМВД России по г. Сыктывкару материалов проверки, Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми в период с 23 января 2025 года по 05 февраля 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что 11 ноября 2024 года в баре «Кран Штадтъ», расположенном по адресу: <...>, осуществляется оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями продавца ФИО2, протоколом осмотра места происшествия от 11 ноября 2024, а также иными доказательствами.

По факту выявленного нарушения 28 февраля 2025 года административным органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203 - 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

По общему правилу, зафиксированному в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе среди прочих, запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Таким образом, для вывода о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административному органу надлежит доказать факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 11 ноября 2024 в баре «Кран Штадтъ», расположенном по адресу: <...>, допустил оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота: пластиковая кега, объемом 30 л. пиво светлое пастеризованное «Варница Люкс», алк. 4,3%, дата розлива 30 сентября 2024 года, производитель общество с ограниченной ответственностью «Варница» в количестве 2 единиц; пластиковая кега, объемом 30 л. пиво светлое пастеризованное фильтрованное «EZEK», алк. 4,7%, дата розлива 03 октября 2024 года, производитель общество с ограниченной ответственностью «Варница», в количестве 2 единиц; пластиковая кега, объемом 30 л. пиво светлое пастеризованное нефильтрованное «MALTSS», алк. 4,7%, дата розлива 28 августа 2024 года, производитель общество с ограниченной ответственностью «Варница», в количестве 1 единицы; пластиковая кега, объемом 30 л. пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Домашнее», алк. 4,3%, дата розлива 17 августа 2024 года, производитель общество с ограниченной ответственностью «Варница», в количестве 1 единицы; пластиковая кега, объемом 30 л. пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Светлый рыж», алк. 4%, дата розлива 06 октября 2024 года, производитель общество с ограниченной ответственностью Ростовский Пивзавод «Солнечный», в количестве 1 единицы; пластиковая кега, объемом 30 л. Сидр жемчужный газированный сладкий «Джинжер Хорс. Свит Руби», алк. 4,6%, дата розлива 31 июля 2024 года, производитель общество с ограниченной ответственностью «Фарт», в количестве 1 единицы; пластиковая кега, объемом 30 л.  С жидкостью без маркировки в количестве 2 единиц.

Сотрудниками административного органа установлено отсутствие у ответчика товарно-транспортных накладных, что свидетельствует о нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В качестве подтверждения факта совершения вменяемого правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2025 года № 4, рапорт от 11 ноября 2024 года, протокол осмотра места происшествия от 11 ноября 2024 года, объяснения продавца ФИО2 от 11 ноября 2024 года, фототаблица к протоколу осмотра места происшествия, требование о предоставлении документов (материалов) от 23 января 2025 года № 22-12/608, объяснения от ФИО1

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события вмененного ФИО1 правонарушения, квалифицированного по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществляя торговую деятельность, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что у предпринимателя не имелось объективной возможности исполнить требования действующего законодательства.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела.

Изложенное свидетельствует о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: <...> – бар «Кран Штадтъ», время совершения правонарушения – 11 ноября 2024 года.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для квалификации допущенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ из имеющихся материалов дела судом не усматривается. Исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о малозначительности правонарушения, не выявлено; о наличии таких обстоятельств ответчиком не заявлено. По убеждению суда, ответчик при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона, допустил хранение и реализацию (предложение к реализации) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ввода ее в оборот, тем самым создав существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с обязательной конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению.

Поскольку имеющиеся в материалах дела документы с очевидностью доказывают (иное не подтверждено), что изъятая алкогольная продукция находится в незаконном обороте, она не подлежит возврату ответчику. Указанный предмет административного правонарушения подлежит уничтожению в установленном порядке после вступления решения суда в законную силу.

По убеждению суда, административное наказание в виде штрафа в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ Росалкогольтабакконтроль по Северо-Западному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 781301001, ОКТМО 40389000, № расчетного счета <***>, Банк: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, кор. сч. 40102810945370000005, КБК 160 116 01331 01 9000 140, УИН 16000000000000598765, назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 (ИНН: <***>), по решению Арбитражного суда Республики Коми от 29 апреля 2025 года по делу № А29-2978/2025.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Сыктывкар, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21 марта 2024 года, дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 10 марта 2025 года, адрес регистрации по месту жительства: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 2/2, кв. 75) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию в количестве и по наименованию согласно протоколу осмотра места пришествия от 11 ноября 2024 года.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечения 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья                                                                                                           Е.Г. Вахнина