Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А17-2192/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А17-2192/2022
г. Иваново
05 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 мая 2022 г. Полный текст решения изготовлен 5 мая 2022 г.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконным решения Департамента об отказе в заключении соглашения об установлении частного сервитута по земельному участку с кадастровым номером 37:19:014753:4, оформленного письмом от 25.02.2022 № ДУИ-267-22 и обязании Департамента управления имуществом Ивановской области повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» от 25.01.2022 о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 и принять меры к заключению соглашения об установлении сервитута, предусмотренные статьей 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 в целях обеспечения проезда на земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:21,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 23.12.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, директора общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» ФИО3 ( паспорт, выписка из ЕГРЮЛ);

от Департамента управления имуществом - представителя ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, диплом, служебное удостоверение;


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области ( далее- Департамент, ответчик) о признании незаконным решения Департамента об отказе в заключении соглашения об установлении частного сервитута по земельному участку с кадастровым номером 37:19:014753:4, оформленного письмом от 25.02.2022 № ДУИ-267-22 и обязании Департамента повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» от 25.01.2022 о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 и принять меры к заключению соглашения об установлении сервитута, предусмотренные статьей 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 в целях обеспечения проезда на земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:21,, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» (далее –ООО «Горно-рудная компания», Общество, Заявитель).

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований ООО «Горно-рудная компания» приведены следующие доводы.

ООО «Горно-рудная компания» (далее Общество) на основании лицензии на право пользования участком недр ИВА 80038 ТЭ, осуществляет предпринимательскую деятельность по разработке и добыче общераспространенных полезных ископаемых — песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером 37:19:014753:21.

С целью обеспечения проезда к своему земельному участку, Общество 26.01.2022 обратилось в Департамент с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка, находящегося в собственности Ивановской области по адресу: в районе деревень Высоково и Фоминское ФИО5 ского района Ивановской области (территория Иванковского сельского поселения), с кадастровым номером 37:19:014753.

Департамент письмом от 25.02.2022г. № ДУИ-267-22 отказал Обществу в установлении сервитута по части испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4:4.

По мнению Общества отказ Департамента в заключении соглашения об установлении сервитута является незаконным, как принятый с нарушением требований статьи 274 Гражданского кодекса РФ ( далее- ГК РФ), частей 1, 3 и 4 статьи 39.26. Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) наделяющих собственника земельного участка возможностью требовать от собственника соседнего земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении.

Департамент считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.


Заявление ООО «Горно-рудная компания» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее-АПК РФ).

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд установил, что ООО «Горно-рудная компания» на основании лицензии на право пользования участком недр ИВА 80038 ТЭ, выданной 16.11.2010, осуществляет предпринимательскую деятельность по разработке и добыче песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером 37:19:014753:21, относящемся к категории земель промышленности (вид разрешенного использования - для разведки и добычи песчано-гравийного материала) который находящегося в собственности Общества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2010

Для проезда к земельному участку с кадастровым номером 37:19:014753:21 Общество, использует проезд от автодороги (трассы) ФИО5 - ФИО6, через соседний земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:4, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения и находящемся в собственности Ивановской области.

ООО «Горно-рудная компания» на основании статьи 274 ГК РФ и статей 39.26 ЗК РФ, 25.01.2022 обратилось в Департамент с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка, находящегося в собственности Ивановской области по адресу: в районе деревень Высоково и Фоминское ФИО5 ского района Ивановской области (территория Иванковского сельского поселения), с кадастровым номером 37:19:014753:4, в целях обеспечения проезда по дороге площадью 7050 кв.м через данный участок (длина 450м ширина 15м) на земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:21, находящегося в собственности Общества.

Департамент письмом от 25.02.2022 № ДУИ-267-22 отказал ООО «Горно-рудная компания» в установлении сервитута по части испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 обосновывая тем, что планируемое Обществом использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами и установление сервитута приведет к существенным затруднениям или невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, а также оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Полагая, что отказ Департамента в установлении сервитута в отношении спорного земельного участка не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Горно-рудная компания» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 5 ЗК РФ обладателями сервитута признаются лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

В силу части 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) (абзац 1).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (абзац 2).

Пункт 2 статьи 274 ГК РФ устанавливает, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Пунктом 3 статьи 274 ГК РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 12.10.2006 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество и абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ И Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее- Пленум № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании

Поскольку в рассматриваемом случае суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, в соответствии с пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, пунктами 52, 56 Пленума № 10/22 соответствующие требования подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Избранный Обществом способ защиты является ненадлежащим, так как спор о праве на недвижимое имущество не может быть рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «Горно-рудная компания».


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконным решения Департамента об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» в заключении соглашения об установлении частного сервитута по земельному участку с кадастровым номером 37:19:014753:4, оформленного письмом от 25.02.2022 № ДУИ-267-22 и обязании Департамента управления имуществом Ивановской области повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» от 25.01.2022 о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 и принять меры к заключению соглашения об установлении сервитута, предусмотренные статьей 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 37:19:014753:4 в целях обеспечения проезда на земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:21, отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания»

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Герасимов В.Д.