Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А19-7616/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-7616/2016

«02» июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01.06.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №4» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 19.04.2016г. № 048V12160000294,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от пенсионного фонда: не явились;

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №4» (далее – Учреждение, страхователь, плательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (далее – Управление Пенсионного фонда, заинтересованное лицо) от 19.04.2016г. № 048V12160000294 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №4» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013г. по 31.12.2015г.

Итоги выездной проверки отражены Управлением Пенсионного фонда в акте от 17.03.2016г. № 048V10160000352.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта и других материалов проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 19.04.2016г. № 048V12160000294 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 9 416 рублей 95 копеек. Кроме того, указанным решением плательщику страховых взносов предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 47084 рубля 74 копейки.

Одним из оснований привлечения Учреждения к ответственности послужил вывод Управления Пенсионного фонда о занижении плательщиком базы для начисления страховых взносов в результате исключения из объекта обложения страховыми взносами ежемесячных выплат социального характера, произведенных в 2015 году работникам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на общую сумму 171 937 рублей 19 копеек. Помимо этого, Управлением Пенсионного фонда установлен факт необоснованного исключения Учреждением из состава облагаемой базы сумм выплат страхового обеспечения в размере 1 807 рублей 29 копеек, произведенных в 2015 году работникам ФИО18 и ФИО23, однако не принятых впоследствии к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации.

Полагая, что решение Управления Пенсионного фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также – фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ (действующего на момент вынесения оспариваемого решения).

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №4» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

На основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из содержания оспариваемого решения следует, что одним из оснований привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, послужил вывод Управления Пенсионного фонда о неправомерном исключении заявителем из объекта обложения страховыми взносами ежемесячных выплат социального характера, произведенных в 2015 году работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на общую сумму 171 937 рублей 19 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона №212-ФЗ.

Одновременно статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ определены виды выплат, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В частности, к таким выплатам относятся указанные в пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Закона виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением выплат, прямо указанных в данной норме.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ позволяет сделать вывод, что основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов является осуществление застрахованному лицу в рамках трудовых отношений выплат, связанных с исполнением последним трудовой функции, обусловленной трудовым или гражданско-правовым соглашением.

Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей. В этой связи, указанный термин используется в том смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Трудовой кодекс Российской Федерации выделяет два вида компенсационных выплат.

Исходя из статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам фактически понесенных ими затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем они не учитываются при исчислении страховых взносов на основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ.

Второй вид компенсационных выплат определен статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации и стимулирующие выплаты в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей. Как следствие, компенсации и стимулирующие выплаты, уплачиваемые в порядке статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежат освобождению от обложения страховыми взносами.

Из материалов дела следует, что в 2015 году Учреждение на основании Положения о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденного Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па (действовало по 31.12.2015г.), производило своим работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 ежемесячные выплаты.

Приложение №5 к Положению о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденному Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па, устанавливало порядок осуществления указанных выплат работникам образования конкретных должностей с учетом квалификационных групп и квалификационных уровней.

Согласно пункту 1.3 Положения о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденного Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па, рассматриваемая ежемесячная выплата социального характера осуществляется за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования в рамках реализации муниципальных программ Ангарского муниципального образования «Развитие образования – 2020» на 2015-2020 годы.

В пунктах 2.2, 2.4 вышеуказанного Положения закреплен принцип дифференцированного (в зависимости от отработанного времени, объема выполненной работы) начисления выплат, а именно: ежемесячная выплата социального характера выплачивается ежемесячно пропорционально отработанному времени; при выполнении дополнительной работы, связанной с совмещением должностей (профессий), увеличением объема работы, расширением зон обслуживания, а также при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника учреждения без освобождения от работы, определенной трудовым договором, ежемесячная выплата социального характера выплачивается по должности (профессии), определенной трудовым договором.

Из указанного следует, что спорная ежемесячная выплата отдельным категориям работников образовательных учреждений Ангарского муниципального образования направлена на стимулирование эффективного и добросовестного выполнения ими поставленных задач в рамках муниципальных и государственных программ, улучшения кадрового потенциала системы образования и снижения уровня ежегодной потребности в педагогических кадрах.

Ссылку заявителя на пункт 1.4 Положения о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденного Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па, согласно которому ежемесячная выплата социального характера является выплатой, не относящейся к оплате труда, суд оценивает критически.

Для определения характера спорных ежемесячных выплат для цели их включения либо исключения из объекта обложения страховыми взносами имеет значение правовая природа таких выплат, а не то обстоятельство, что в нормативном документе, определяющем порядок их уплаты, данные выплаты названы выплатами социального характера.

Исходя из анализа норм Положения о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденного Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па, целевое назначение спорных выплат – оплата труда, а не обеспечение социальных нужд работников Учреждения.

По своей правовой природе рассматриваемая ежемесячная выплата выступает инструментом, с помощью которого заработная плата конкретного работника муниципального учреждения приводится в соответствие со среднестатистической, исходя из реального объема его прав, обязанностей и трудозатрат.

По убеждению суда, данные выплаты фактически являются доплатой к заработной плате определенных работников учреждений по должностям, указанным в приложении №5 к Положению о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденному Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па.

Спорные ежемесячные выплаты закреплены муниципальным нормативным правовым актом, носят систематический характер, выплачиваются работникам ежемесячно в зависимости от квалификации, конкретного трудового вклада работника, то есть пропорционально отработанному времени с учетом совмещений и увеличения объема работ, как следствие, входят в систему оплаты труда.

Изложенное соответствует правовой позиции Четвертого арбитражного апелляционного суда, выраженной в Постановлении от 29.09.2016г. по делу №А197628/2016.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что спорные ежемесячные денежные выплаты, произведенные работникам Учреждения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в соответствии с Положением о ежемесячной выплате социального характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденным Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 28.01.2015г. №56-па, подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях, поскольку производятся в рамках трудовых правоотношений, при этом не предусмотрены трудовым законодательством Российской Федерации в качестве компенсационных выплат, не отнесены к гарантиям и компенсациям, поименованным в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что спорные ежемесячные выплаты работникам Учреждения не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не являются вознаграждением за труд, не исчисляются из должностных окладов (тарифных ставок) работников, трудового стажа и не предусмотрены трудовым договором с работником, судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Приведенная заявителем в указанной части ссылка на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013г. №17744/12 по делу №А621345/2012 признана судом несостоятельной, поскольку названные в данном Постановлении виды выплат имеют иную, отличную от спорных ежемесячных выплат природу, основаны на коллективном договоре, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы.

Из содержания оспариваемого решения также следует, что в ходе выездной проверки Управлением Пенсионного фонда установлен факт необоснованного исключения Учреждением из состава облагаемой базы сумм выплат страхового обеспечения в размере 1 807 рублей 29 копеек, произведенных в 2015 году работникам ФИО18 и ФИО23, однако не принятых к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации.

В указанной части арбитражный суд приходит к следующему.

Как отмечалось ранее, пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, включены государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом в силу положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Как следствие, в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут быть признаны выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Иными словами, суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ на общих основаниях.

Также в ходе выездной проверки Управлением Пенсионного фонда установлен факт необоснованного исключения Учреждением из состава облагаемой базы сумм выплат страхового обеспечения в размере 1 807 рублей 29 копеек, произведенных в 2015 году работникам ФИО18 и ФИО23, которые не приняты к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации.

Документальных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а равно свидетельствующих о выплате пособий застрахованным лицам ФИО18 и ФИО23 в 2015 году в строгом соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, Учреждением в материалы дела не представлено. Доводов о наличии таких доказательств не заявлено.

В случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, указанные суммы не могут быть признаны выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает обоснованными выводы Управления Пенсионного фонда о необоснованном исключении Учреждением из состава облагаемой базы сумм выплат страхового обеспечения, произведенных в 2015 году работникам ФИО18 и ФИО23 в размере 1 807 рублей 29 копеек, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Каких-либо доводов, направленных на оспаривание выводов Управления Пенсионного фонда в указанной части, заявителем не приведено.

На основании всего вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о соответствии решения Управления Пенсионного фонда от 19.04.2016г. № 048V12160000294 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах требованиям Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Оснований полагать, что вышеуказанным решением нарушены права и законные интересы Учреждения в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В этой связи, в удовлетворении требований заявителя по настоящему делу следует отказать.

При обращении в суд, Учреждением государственная пошлина не оплачена.

Размер государственной пошлины, подлежащий уплате при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, установлен подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ и составляет для организаций – 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 3 000 рублей, поскольку в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Учитывая, что заявитель является муниципальным государственным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета соответствующего уровня, принимая во внимание его основной вид деятельности и ее социально-образовательную значимость, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с 3 000 рублей до 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №4» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Л.А. Куклина