Решение от 29 января 2024 г. по делу № А51-20993/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20993/2023
г. Владивосток
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Анисимовой Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ливадийский ремонтно-судостроительный завод" (ИНН 2508087615, ОГРН 1092508000023)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению научного обслуживания "Национальный оператор научно-исследовательского флота" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении договора

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 02.02.2023, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.03.2022, паспорт, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ливадийский ремонтно-судостроительный завод" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению научного обслуживания "Национальный оператор научно-исследовательского флота" (далее – ответчик) об изменении условия контракта № 034-А44-22 от 22.07.2022 путем изложения в редакции истца пункта 2.1. контракта 2.1: «Цена Контракта составляет: 522 084 029 рублей 49 копеек, в том числе НДС 87 014 004 рубля 91 копейка; пункта 3.3 контракта: «Срок выполнения работ: не позднее «30» ноября 2023 года».

Истец на удовлетворении иска настаивал, сославшись на существенные изменения обстоятельств, а именно, увеличение объемов и стоимости работ, заявил ходатайство в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство науки и высшего образования РФ.

Как следует из части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Истец, заявив ходатайство, не привел доводов, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств, в связи с чем, ходатайство судом отклонено, как необоснованное.

Ответчик требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.07.2022 по результатам аукциона в электронной форме между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен контракт № 034-А44-22 от 22.07.2022 на выполнение работ в целях содержания имущества (Реализация мероприятий, направленных на выполнение работ, в соответствии с проектом модернизации действующих научно-исследовательских судов в целях реализации федерального проекта «Развития инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты») в рамках капитального ремонта на класс РМРС с установкой научного оборудования научно-исследовательского судна «Академик ФИО4».

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в целях содержания имущества (реализация мероприятий, направленных на выполнение работ, в соответствии с проектом модернизации действующих научно-исследовательских судов в целях реализации федерального проекта «Развития инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты») в рамках капитального ремонта на класс РМРС с установкой научного оборудования научно-исследовательского судна «Академик ФИО4» в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение №1 к контракту), ремонтной ведомостью (приложение №2 к контракту) и сдать их результат заказчику.

Согласно пункту 3.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту не позднее 20.12.2022. В срок выполнения работ включается время, затраченное для организации и перегона (буксировки) судна от места стоянки судна до места проведения работ и обратно.

Датой исполнения контракта на основании пункта 3.5 контракта считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. Документы о приемке подписываются заказчиком по факту передачи-приемки судна из ремонта, о чем составляется соответствующий акт.

Цена контракта составляет 400 000 000 рублей, в том числе НДС - 66 666 666 рублей 67 копеек (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 2.3 контракта установлено, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения в течение всего срока действия контракта, за исключением предусмотренных Законом о контрактной системе и пунктом 7.3 контракта.

Исходя из пункта 2.4 контракта цена работ устанавливается в российских рублях и включает в себя все расходы связанные с выполнением работ в соответствии с предметом контракта (описанием объекта закупки - приложение №1 к контракту), ремонтной ведомостью (приложение №2 к контракту) в том числе: стоимость доставки и погрузо-разгрузочных работ, в том числе оборудования, которое выдается заказчиком (давальческое оборудование), стоимость судового оборудования, подлежащих замене, материалов и сменно-запасных частей (далее - ЗИП), используемых при ремонте, стоимость расходных материалов для производства электрогазосварочных, корпусных, трубопроводных, электромонтажных, механосборочных, такелажных и других работ, предусмотренных технологическими процессами подрядчика, стоимость резинотехнических изделий (РТИ), используемых при ремонте, затраты подрядчика на выполнение всех дополнительных, сопутствующих и вспомогательных работ, в том числе (но не ограничиваясь): очистка танков и цистерн в ходе ремонта, уборка металлолома по судну, демонтаж, монтаж изоляционных, обшивочных материалов, кабельных трасс и оборудования в судовых помещениях, технологические вырезы в корпусных конструкциях судна и другие технологические работы, выполнение которых необходимо для производства подрядчиком ремонта судна согласно описания объекта закупки, проверки качества выполненного подрядчиком ремонта и предъявление работ РМРС, а также затраты на хранение, охрану судна, в случаях, указанных в контракте, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.5 контракта источник финансирования контракта - иные субсидии в целях содержания имущества (Реализация мероприятий, направленных на выполнение работ, в соответствии с проектом модернизации действующих научно-исследовательских судов в целях реализации федерального проекта «Развития инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты».

На основании пункта 3.4 контракта при необходимости, по требованию подрядчика, заказчик, до постановки судна в ремонт организует контрольный выход на судно специалистов подрядчика и заказчика для уточнения технического состояния и объема работ. Ответственность за своевременную и качественную подготовку судна к передаче подрядчику возлагается на заказчика.

Срок выполнения работ установлен пунктом 3.3. контракта: не позднее 20.12.2022.

Любые изменения и дополнения к контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими Сторонами (пункт 7.2 контракта).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.11.2022 на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» цена контракта увеличена до 401 960 081 рубль 12 копеек, приложение № 2 к Контракту «Ремонтная ведомость» было дополнено сторонами тремя пунктами.

Иные соглашения об изменении условий контракта в соответствии с действующим законодательством сторонами достигнуты не были.

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения Сторон своих обязательств, но не позднее 20.12.2022, в части расчетов обязательства сторон действуют до полного их исполнения сторонами (пункт 10.1 контракта).

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

22.12.2022 проведено освидетельствование судна в связи с переназначением класса, о чем составлен акт освидетельствования судна 22.42.02.02125.171 от 22.12.2022.

Письмом №16139/05-715 от 18.04.2023 заказчик направил подрядчику «Отчет об оценке технического состояния корпуса судна» №23.42.03.00851.71 от 13.04.2023.

Истцом в адрес ответчика направлены заявки на проведение работ, не заявленных в ремонтной ведомости письмами № 16139/05-1088 от 23.08.2022, № 16139/05-1232 от 05.10.2022, № 16139/05-1343 от 26.10.2022, № 16139/05-1526 от 03.11.2022, № 16139/05-1524 от 03.11.2022, № 16139/05-1668 от 29.11.2022, № 16139/05-376 от 03.03.2023, № 16139/05-16 от 12.01.2023, № 16139/05-128 от 26.01.2023, № 16139/05-130 от 26.01.2023, № 16139/05-299 от 17.02.2023, № 16139/05-334 от 27.02.2023, № 16139/05-353 от 28.02.2023, № 16139/05-359 от 01.03.2023, № 16139/05-364 от 01.03.2023, № 16139/05-376 от 03.03.2023, № 16139/05-377 от 06.03.2023, № 16139/05-378 от 06.03.2023, № 16139/05-388 от 06.03.2023, № 16139/05-393 от 07.03.2023, № 16139/05-394 от 07.03.2023, № 16139/05-398 от 09.03.2023, № 16139/05-1008 от 25.05.2023, № 16139/05-1217 от 26.06.2023, о заявлении в работу дополнительных ремонтных ведомостей письмами № 16139/05-1113 от 31.08.2022, № 16139/05-1132 от 07.09.2022, № 16139/05-1148 от 13.09.2022, № 16139/05-1188 от 23.09.2022, № 16139/05-1189 от 23.09.2022, № 16139/05-1190 от 23.09.2023, № 16139/05-1210 от 29.09.2022, об изменении редакции пунктов ремонтной ведомости письмами № 16139/05-1188 от 23.09.2022, № 16139/05-1204 от 28.09.2022, № 16139/05-1211 от 29.09.2022, № 16139/05-131 от 26.01.2023, с указанием на рассмотрение подрядчиком возможности проведения ремонтных работ без увеличения стоимости контракта о возможности заключения в установленном порядке дополнительного соглашения к контракту в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и с учетом установленных им запретов и ограничений, в том числе учитывая требования о необходимости согласования с учредителем крупной сделки.

Подрядчиком письмом №ЛРЗ-И2301106 от 21.04.2023 заказчику направлено дополнительное соглашение № 2 о внесении изменений в Ремонтную ведомость, с учетом заявленных заказчиком дополнительных работ и необходимости выполнения работ по замене корпуса на основании «Отчета об оценке технического состояния корпуса судна».

Заказчиком направлены подрядчику корректировки к ведомости письмом №16139/05-800 от 28.04.2023

Письмом № 16139/05-948 от 17.05.2023 от заказчика получен протокол совещания по уточнению объемов работ по контракту.

Письмом № ЛРЗ-И2301516 от 23.05.2023 подрядчик направил заказчику в изменённой редакции дополнительное соглашения №2.

13.06.2023 истец направил ответчику уведомление об увеличении цены контракта, в связи со значительным увеличением объема работ письмом №ЛРЗ-И2301628.

28.08.2023 письмом №ЛРЗ-И2302467 истец повторно направил ответчику дополнительное соглашение № 2.

17.10.2023 письмом №ЛРЗ-И2303028 ответчику направлена окончательная редакция дополнительного соглашения №2 , с учетом всех корректировок внесенных сторонами и сметный расчет стоимости работ.

Письмом от 20.10.2023 №16139/05-1822 в подписании дополнительного соглашения № 2 заказчик отказал, в связи с невозможностью согласования изменения объемов и стоимости работ в размере, превышающем десть процентов от цены контракта.

Поскольку стороны не достигли соглашения об изменении условий контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Законом № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, по решению суда.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Спорный контракт заключен сторонами по итогам электронного аукциона с ценой работ 401 960 081 рубль 12 копеек (с учетом дополнительного соглашения).

Согласно условиям договора (пункта 2.4 контракта) цена работ включает в себя все расходы связанные с выполнением работ в соответствии с предметом контракта.

Истец, участвуя в аукционе, подтвердил, что ознакомился и изучил документацию о закупке, условия договора, выразил свое согласие с условиями закупки и условиями договора.

Юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск.

Таким образом, истец, подписывая контракт на условиях, предусмотренных документацией о закупке, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой риск, и являющийся профессиональным участником рынка в рассматриваемой сфере, должен был осознавать последствия заключения договора на указанных условиях и предвидеть наступление любых хозяйственных рисков, связанных с выполнением работ с учетом специфики судоремонта, в том числе, риск увеличения издержек на исполнение договора.

Подписав контракт, истец подтвердил, помимо прочего, свое согласие с правильностью и достаточностью договорной цены и принял на себя все расходы, риски и трудности выполнения работ.

При установленных по делу обстоятельствах само по себе увеличение объема работ с учетом специфики судоремонта, не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя предвидеть, и охватывается обычным предпринимательским риском, является коммерческим риском подрядчика, не оценивается судом, как существенное изменение обстоятельств.

По смыслу данной нормы статьи 451 ГК РФ лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, обстоятельства на которые ссылается истец не являются заведомо непредвиденным обстоятельством, дающим право на изменение договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Абзацем 2 части 6 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора согласно статье 451 Кодекса.

Таким образом, указанные в данном абзаце случаи существенного изменения обстоятельств дают подрядчику право при отказе заказчика от увеличения стоимости работ требовать только расторжения договора, а не изменения его условий, как настаивает истец.

Отказывая в иске, суд также исходит из следующего.

В силу частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются в первую очередь нормы Закона № 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ. При этом п. 1 ст. 451 ГК РФ является общей нормой и не учитывает специфику правоотношений, складывающихся при заключении государственных (муниципальных) контрактов, которые регулируются специальным законом - Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 указанного закона. Специальные нормы ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.

В силу положений пункта 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение цены контракта допускается только если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, в частности, в случаях, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте;

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор подрядчика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия подряда заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Стороны государственного (муниципального) контракта не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона («Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Кроме того, действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ (определение Верховного Суда РФ от 25.04.2022 N 305-ЭС22-4781), как и цены контракта, которая является твердой и может быть изменена в прямо предусмотренных законом случаях и по соглашению сторон.

На недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, что обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

В обоснование своей позиции истец ссылается на «Отчет об оценке технического состояния корпуса судна» № 23.42.03.00851.71 от 13.04.2023, между тем, указанный отчет был направлен подрядчику для сведения, по условиям контракта обязанность по предоставлению подобного отчета отсутствовала.

Кроме того, письмом от 30.12.2022 № ЛРЗ-И2203042, истец направлял в адрес ответчика график выполнения работ, в соответствии с которым завершение работ планировалось подрядчиком в марте 2023 года.

Стороны предусмотрели твердую цену, согласованную контрактом, в отношении которой соглашения в установленном порядке, в частности в сторону ее увеличения, не достигнуто.

Таким образом, исковые требования об изменении существенных условий контракта, его цены и срока выполнения работ направлены на преодоление запретов и ограничений, установленных Законом № 44-ФЗ, и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Плеханова Н.А.