Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А35-10831/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10831/2021
04 марта 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.03.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 04.03.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня № 1»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя (до перерыва): ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 1-5; после перерыва: ФИО3 по доверенности от 27.12.2021 № 1-117;

от лица, привлекаемого к административной ответственности (до перерыва): ФИО4 по доверенности от 17.02.2020; после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня № 1» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 08.12.2021 суд принял к производству заявление о привлечении к административной ответственности, назначил предварительное судебное заседание, предложил привлекаемому к ответственности лицу представить: письменный отзыв (признание, непризнание факта правонарушения и своей вины в его совершении); доказательства направления отзыва заявителю; сведения о наличии смягчающих вину обстоятельств; документально подтвержденные доводы о наличии обстоятельств, установленных в ст. 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ. Копия определения, направленная в адрес привлекаемого к ответственности лица по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не была получена обществом и на 8 день (10.12.2021-18.12.2021) почтовое отправление возвращено в суд. В судебное заседание 13.01.2022 лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось.

Определением от 13.01.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству на 08.12.2022, предложил лицу, привлекаемому к административной ответственности представить в суд: письменный отзыв (признание, непризнание факта правонарушения и своей вины в его совершении); доказательства направления отзыва заявителю; сведения о наличии смягчающих вину обстоятельств; документально подтвержденные доводы о наличии обстоятельств, установленных в ст. 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

07.02.2022 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили письменные пояснения по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

08.02.2022 через канцелярию суда от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил письменный отзыв на заявление, копия декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.HB25.B.06794/20 от 11.02.2020, протокол испытаний №42-4-878 от 07.02.2020. ООО «Пивоварня № 1» не представило доказательств направления отзыва и представленных документов в адрес заявителя.

08.02.2022 представитель ООО «Пивоварня № 1» в судебном заседании возражал против обоснованности заявленных требований.

Определением от 08.02.2022 суд отложил судебное разбирательство на «24» февраля 2022 года на 15 час. 00 мин., указав ООО «Пивоварня № 1» на необходимость представить доказательства направления отзыва и представленных документов в адрес заявителя.

В судебное заседание 24.02.2022 представитель ООО «Пивоварня № 1» не представил в суд доказательства направления в адрес заявителя копии отзыва и приложенных к нему документов. Квитанция, представленная обществом суду в качестве доказательства направления отзыва, была возвращена судом в порядке ч. 1 ст. 67 АПК РФ, как ненадлежащее доказательство, поскольку при проверке содержащегося в квитанции идентификатора в сервисе отслеживания отправлений судом в судебном заседании установлено, что отправителем корреспонденции было указано иное лицо. Кроме того, почтовое отправление было направлено незадолго до судебного заседания, что обеспечивало гарантию неполучения почтового отправления к дате судебного заседания. Представитель заявителя пояснил, что отзыв не получал. Представителю ООО «Пивоварня № 1» ФИО4 было предложено представить надлежащие доказательства направления ООО «Пивоварня № 1» отзыва и исполнения обязанности, указанной в ч. 1 ст. 131 АПК РФ.

Представитель ООО «Пивоварня № 1» в судебное заседание 24.02.2022 представил суду справку (не подписана единоличным органом общества или лицом, у которого продукция находится на ответственном хранении - ФИО4, не проставлена печать, форма - произвольная), согласно которой часть арестованной алкогольной продукции (Пивной напиток «Со вкусом Граната» фильтрованный пастеризованный объем 0,45, креп. 6,9 %, дата розлива 18.08.2021, производитель ООО «Пивоварня № 1» в количестве 17 328 ед.) у общества отсутствовала.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил суду, что осталось немногим более 12000 единиц в связи с реализацией продукции за рубеж, возвратить товар не возможно в связи с тем, что продукция была реализована.

Суд в порядке ч. 1 ст. 67, ст. 71 АПК РФ возвратил справку ФИО4, как ненадлежащее доказательство реализации продукции, предложив представить накладные на отгрузку товара или иные документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие факт хозяйственной жизни согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

С учетом положений ст.163 АПК РФ, в судебном заседании объявлен перерыв до 02.03.2022 (о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru)) для предоставления возможности ООО «Пивоварня № 1» представить документы, указанные судом, заявителю – возражений на отзыв привлекаемого к ответственности лица.

В судебное заседание 02.03.2022 представитель ООО «Пивоварня № 1» не явился.

Представитель заявителя (после перерыва) в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказанность события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представил письменные дополнения по делу.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание (после перерыва) не явился, извещен надлежащим образом.

01.03.2022 через канцелярию суда от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство в части нетрудоспособности ФИО4 или отсутствия в штате иных сотрудников документально не подтверждено. Общество имело возможность обеспечить явку иного представителя или единоличного исполнительного органа.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Согласно части 4 статьи 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 статьи 158 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны является правом, а не обязанностью суда. Суд пришел к выводу, что причина неявки в судебное заседание не может быть признана уважительной, поскольку общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте суда в сети Интернет, вправе направить в судебное заседание иного представителя с документами, подтверждающими соответствующие полномочия.

Невозможность участия в судебном заседании ООО «Пивоварня № 1» не является препятствием к реализации этим лицом его процессуальных прав.

Заявитель ходатайства об отложении судебного заседания, заблаговременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, мог решить вопрос о привлечении иного представителя для участия в суде. ООО "Пивоварня №1" не представило надлежащего обоснования необходимости именно личного участия непосредственно данного представителя в судебном заседании, не раскрыло обстоятельства, требующие такого участия. Кроме того, ООО " Пивоварня № 1" не было лишено права участия в судебном заседания в онлайн, ВКС формате, но не воспользовалось им, соответствующее ходатайство в суд направлено не было.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся доказательствам, исследовав которые суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня № 1» (далее – ООО «Пивоварня № 1», Общество) зарегистрировано по адресу: 305023, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 463201001.

20.08.2021 сотрудниками Управления, на основании письма УФСБ России по Курской области от 10.08.2021 №3/16-29261 (вх. от 11.08.2021 №вх1-6316) о выделении сотрудников проведены совместные мероприятия, направленные на пресечение нелегального оборота алкогольной продукции по адресу: <...> (л.д. 44, т.1).

В результате осмотра складского помещения ООО «Пивоварня № 1» установлена алкогольная продукция не зафиксированная в систему ЕГАИС, а именно: Пивной напиток «Со вкусом Граната» фильтрованный пастеризованный объем 0,45, креп. 6,9 %, дата розлива 18.08.2021, производитель ООО «Пивоварня № 1» в количестве 17 328 ед.

02.09.2021 в рамках производства по делу об административном правонарушении, из числа арестованной алкогольной продукции произведено изъятие проб и образцов алкогольной продукции: Пивной напиток «Со вкусом Граната» фильтрованный, пастеризованный, произведенный ООО «Пивоварня №1», ИНН <***>, объем 0,45 л., крепость 6,9%, дата розлива 18.08.2021, в количестве 4 единиц (л.д. 87-88, т. 1).

Так же Обществом была предоставлены Технические условия ТУ 11.05.10-005-13439708-2019, утвержденные генеральным директором ООО «Пивоварня №1» ФИО5 (л.д.90-100, т.1).

02.09.2021 вынесено определение о назначении экспертизы №0101/200821/04035-8ю (л.д. 101-103, т.1), в соответствии с которой аккредитованной лаборатории -Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» поручено провести экспертизу и ответить на ряд вопросов:

1. подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»;

2. подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов алкогольной продукции требованиям ТУ 11.05.10-005-13439708-2019;

3. соответствуют ли представленные образцы понятию «напитки изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)»;

4. в случае несоответствия представленных образцов вышеуказанным пунктам, провести идентификацию алкогольной продукции в целях отнесения к конкретному виду алкогольной продукции;

5. является ли представленный образец пивных напитков спиртосодержащей продукцией;

6. каково объемное содержание этилового спирта в представленном образце;

7. осуществлялось ли производство представленных образцов путем брожения.

03.09.2021 в адрес Управления поступило ходатайство от представителя ООО «Пивоварня №1» с просьбой разрешить перемещение алкогольной продукции, на которую применена мера обеспечения в виде ареста, на склад обособленного подразделения. Ходатайство удовлетворено. Вынесено Определение о внесении изменений в Протокол ареста (л.д. 104-107, т.1).

20.09.2021 в связи с отсутствием результатов экспертизы, принимая во внимание, что данные документы имеют значение для правильного разрешения дела, т.к. являются доказательством по делу об административно правонарушении, определением от 20.09.2021 №0101/200821/04035 срок проведения административного расследования продлен до 20.10.2021 (л.д. 108, т.1).

08.10.2021 в адрес Управления поступило Заключение эксперта от 27.09.2021 №648 (л.д. 113-117, т.1), в соответствии с которым сделаны следующие выводы:

«Представленный образец №813 (четыре жестяные банки объемом 0,45 л., наполненные жидкостью в объеме 0,45 л., с надписью на этикетке: пивной напиток «Со вкусом граната», фильтрованный, пастеризованный, алкоголь не более 6,9% об., состав: пиво сусло (вода подготовленная, ячменно-солодовый концентрат светлый неохмелённый, хмель), сахар, глюкозо-фруктовый сироп, ароматизатор «Гранат», концентрированный яблочный сок, регулятор кислотности лимонная кислота, стабилизатор, экстракт солодки, дата изготовления: 18.08.2021, годен до 18.08.2023, изготовитель: ООО «Пивоварня №1», РФ, Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, д. 134-а, офис 4) является пивным напитком, с объемной долей этилового спирта 5,7% и не соответствует требованиям:

ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»: по органолептическим показателям; по высоте пены; по пеностойкости; по наличию синтетического красителя.

ТУ 11.05.10-005-13439708-2019 «Напитки пивные. Технические условия»: по наличию синтетического красителя.

Представленный образец алкогольной продукции №813 соответствует определению понятию «Пивной напиток», установленного в Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995г.

Методом хромато-масс-спектрометрии в представленном образце №813 установлены продукты брожения».

На основании вышеизложенного сделаны следующие выводы:

образец не соответствует органолептическим показателям по вкусу и аромату (отсутствует свойственный данному продукту аромат сброженного солодового напитка);

образец не соответствует показателю высоты пены (20 мм, при норме по ГОСТ 55292-2021 не менее 30 мм);

образец не соответствует показателю пеностойкости (1,3 мин. при норме по ГОСТ 55292-2021 не менее 3 мин);

в образце выявлен синтетический краситель, информация о котором не указана на этикетке.

Ссылаясь на то, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Пивоварня №1» ИНН <***> 18.08.2021, по адресу 305023, <...>, осуществило производство алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением, в котором просит суд привлечь ООО «Пивоварня №1» (ИНН: <***>.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; алкогольную продукцию, арестованную согласно протокола ареста №0101/200821/04035-Зю от 20.08.2021 г. изъять и направить на уничтожение по Правилам установленным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер но пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Арбитражный суд Курской области установил, что определением от 20.08.2021 №0101/200821/04035-1ю было возбуждено административное расследование в отношении ООО «Пивоварня №1». Копия определения получена представителем ООО «Пивоварня №1» 20.0.2021 (л.д. 45-46, т.1).

02.09.2021 вынесено Определение о назначении экспертизы №0101/200821/04035-8ю, в соответствии с которой аккредитованной лаборатории - Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» поручено провести экспертизу.

13.10.2021 извещением ООО «Пивоварня №1» было уведомлено о необходимости явки 08.11.2021 для ознакомления с результатами экспертизы и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 39, т. 1).

14.10.2021 ООО «Пивоварня №1» представило заявителю ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении без участия своего представителя (л.д.40, т.1).

08.11.2021 составлен протокол об административном правонарушении №0101/081121/05597-1ю, копия которого направлена привлекаемому к ответственности лицу 09.11.2021. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Пивоварня №1» (л.д. 118—129, т.1).

В соответствии со ст.203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) данная служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с п.5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении №0101/081121/05597-1ю от 08.11.2021 составлен уполномоченным должностным лицом – заместителем отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО6

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель, продавец.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов (далее - Закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (статья 9 Закона № 29-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно статьи 3 Закон № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Данная норма, содержащаяся в статье 3 Закона № 171-ФЗ, устанавливает для организаций обязательность соблюдения норм и правил, предусмотренных другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами в части осуществления деятельности, регулируемой Законом о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта.

На основании статьи 22 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установлены нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащими им требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст утвержден ГОСТ Р 55292-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия". Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки.

Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Таблица 1 к пункту 5.1.2 "Органолептические показатели" ГОСТ Р 55292-2012 содержит требования к цвету пивных напитков - от светло-соломенного до темно-коричневого; допускаются цвета, обусловленные цветом используемого сырья.

Пункт 5.2.1. ГОСТ Р 55292-2012 содержит исчерпывающий перечень сырья для производства пивных напитков. При этом возможность применения каких-либо красителей для производства пивных напитков не предусмотрена.

Судом установлено и следует из экспертного заключения, что в представленном на испытание образце напитка пивного имеется краситель, образцы напитка пивного не соответствуют органолептическим показателям по вкусу и аромату (отсутствует свойственный данному продукту аромат сброженного солодового напитка); образец не соответствует показателю высоты пены (20 мм, при норме по ГОСТ 55292-2021 не менее 30 мм); образец не соответствует показателю пеностойкости (1,3 мин. при норме по ГОСТ 55292-2021 не менее 3 мин); в образце выявлен синтетический краситель, информация о котором не указана на этикетке. Указанное обстоятельство являлось нарушением как ТУ 11.05.10-005-13439708-2019 «Напитки пивные. Технические условия», так и ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Из протокола об административном правонарушении следует, что Обществу вменяется нарушение требований ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия" и ТУ 11.05.10-005-13439708-2019.

С учетом этого и положений пункта 5.2.1. ГОСТ Р 55292-2012 суд считает, что напиток не соответствует понятию напитков, изготавливаемых на основе пива, и свидетельствует о нарушении обществом положений ГОСТ Р 55292-2012, ТУ 11.05.10-005-13439708-2019.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии названному Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

На основании пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Прослеживаемость пищевой продукции - это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТР ТС 021/2011).

В данном деле, в т.ч. применительно к возражениям общества, Арбитражный суд Курской области пришел к выводу о том, что нахождение в составе пивного напитка красителя свидетельствует о нарушении обществом требований статьи 4 ТР ТС 022/2011, пункта 5.4.1 ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия". Маркировка упаковки продукции информации о включении указанного красителя не содержала, вопреки положениям пункта 1 части 4.2. статьи 4, подпункта 2 пункта 1 части 4.1. статьи 4, части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011, что вводит потребителей в заблуждение и создает угрозу их жизни и здоровью.

В этой связи отклонены возражения общества о том, что несоответствие продукции по таким показателям, как высота пены и пеностойкость (по ГОСТ) не может являться нарушением, так как указанная продукция производится по ТУ, которому в этой части соответствует, поскольку указанные обстоятельства не опровергают указанные выше нарушения ТР ТС 022/2011, ГОСТ Р 55292-2012, ТУ 11.05.10-005-13439708-2019 по содержанию в напитке красителя.

ООО «Пивоварня № 1» указало, что выявленное экспертизой присутствие в указанном выше пивном напитке синтетического красителя и отсутствие указания о нем на этикетке объясняется тем, что, по всей вероятности указанный краситель содержался в используемом ООО «Пивоварня №1» ароматизаторе, сведения об используемом ароматизаторе на этикетке имеются. В то же время ни одним нормативным документом не установлено обязанности указывать на этикетке состав всех используемых при производстве продукта составных частей.

Довод ООО «Пивоварня № 1» о существовании вероятности нахождения спорного красителя в составе ароматизатора, примененного при производстве продукции, свидетельствует об отсутствии со стороны Общества надлежащего производственного контроля, и подтверждает выводы административного органа о наличии вины в совершении правонарушения, в данном случае вследствие нарушения требований ТР ТС 021/2011, в частности – части 1 статьи 10 указанного регламента.

Требования заявителя о недопустимости содержания в пивном напитке красителя (наличие которого также не отражено при маркировке продукции) в силу Закона N 171-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, ТУ 11.05.10-005-13439708-2019 соответсвуют сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2021 N 304-ЭС21-778, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.11.2020 N Ф04-4384/2020 по делу N А03-11599/2019, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2021 N Ф06-272/2021 по делу N А65-12282/2020, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.11.2020 N Ф09-7227/20 по делу N А60-3770/2020, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2020 N 20АП-3987/2020 по делу N А09-12468/2019).

Как верно указал заявитель, согласно экспертному заключению №648 от 27.09.2021 в представленном на испытание образце пивной напиток «Со вкусом Граната, фильтрованный, пастеризованный, дата розлива 18.08.2021 г., алк.6,9% об., обнаружена краситель не указанный на этикетке. Федеральный закон Закона N 171-ФЗ допускает использование ароматических добавок в пивных напитках. Найденный экспертами краситель не относится к ароматическим и вкусовым веществам. Применение красителей регламентируется TP ТС 022/2011, сюда можно включить ГОСТ Р52499 и ГОСТ Р 52481, но эти вещества не относятся как к вкусовым так и ароматическим веществам, то есть не придают напитку ни вкус, ни аромат, а отвечает за цвет напитка. В соответствие с TP ТС №029/2012 краситель - пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевой продукции, к пищевым к пищевым красителям не относится пищевая продукция, обладающая вторичным красящим эффектом, а также красители, применяемые для окрашивания несъедобных наружных частей пищевой продукции (например, для окрашивания оболочек сыров и колбас, для клеймения мяса, для маркировки сыров и яиц); В соотвествие с п.2.16 ГОСТ Р 52499 «Добавки пищевые Термины и определения» Пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевых продуктов. Обнаружение красителей в составе напитков пивных противоречит п.5.2 ГОСТ Р 55292 «Требованию к сырью и вспомогательных материалов, а также ТУ 11.05.10-005-13439708-2019 и выявляет в составе ингредиенты, не разрешенные для применения в технологическим процессе производства и при наличии которых конечный продукт уже не может уже называться пивным напитком. В Приложении №2 TP ТС 029/2012 и ГОСТ Р52499 приведен перечень всех добавок, которые можно использовать в пищевые продукты. При этом не все они могут быть добавлены в пивные напитки. Допускается использовать в производстве пивных напитков, прямо указанные в перечне в п.5.2.1 ГОСТ 55292 (вкусовые и ароматические добавки). К ним предъявляются требования TP ТС 029/2012. В соответствие со ст.4 TP ТС 029/2012 ароматизатор пищевой (ароматизатор) -не употребляемые человеком непосредственно в пищу вкусоароматическое вещество или вкусоароматический препарат, или термический технологический ароматизатор, или коптильный ароматизатор, или предшественники ароматизаторов, или их смесь (вкусоароматическая часть), предназначенные для придания пищевой продукции аромата и (или) вкуса (за исключением сладкого, кислого и соленого), с добавлением или без добавления других компонентов. Про красители данные документы сведений не содержат.

В отношении ароматизатора привлекаемое к ответственности лицо представило копии декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-АТ.РА01.В.99987/2021 от 08.04.2021, сертификат на продукт №123003 от 11.08.2021 на номер партии №РАК257205.

Суд критически относиться к данным документам. Документы в данном случае подтверждают безопасность красителя. Однако в настоящем деле обществу вменяется нарушение части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а не ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Независимо от обстоятельства безопасности красителя, факт его наличия в пивном напитке образует состав, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении заявителем не допущено, ООО «Пивоварня № 1» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Довод ООО «Пивоварня № 1» о пропуске срока привлечения к ответственности отклонен судом, поскольку является несостоятельным.

Как верно указал заявитель, данный довод подлежит отклонению поскольку, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае нарушение обществом требований технического регламента имело место на стадии технологического производства продукции и не является длящимся правонарушением, в связи с чем срок давности подлежит исчислению с даты изготовления указанной продукции.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний датой изготовления исследованного образца, в компонентах которого выявлено превышение содержания химического вещества, является дата розлива 18.08.2021.

Следовательно, на момент вынесения акта предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Довод заявителя о пропуске срока составления протокола отклонен.

08.10.2021 в адрес Управления поступило Заключение эксперта от 27.09.2021 №648.

12.10.2021 извещением ООО «Пивоварня №1» было уведомлено о необходимости явки 08.11.2021 для ознакомления с результатами экспертизы и составления протокола об административном правонарушении.

14.10.2021 ООО «Пивоварня №1» представило заявителю ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении без участия своего представителя.

08.11.2021 составлен протокол об административном правонарушении №0101/081121/05597-1ю, копия которого направлена привлекаемому к ответственности лицу 09.11.2021. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Пивоварня №1».

С учетом разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", сроки составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье не являются пресекательными, не влияют на установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, который в данном случае административным органом соблюден.

Заявитель указал, что при составлении Протокола об административном правонарушении лицо, представляющего ООО «Пивоварня №1», не было ознакомлено с правами и обязанностями в нарушение п.3 ст.28.2 КоАП РФ, что является грубым нарушением при составлении протокола.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении при составлении протокола.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как видно их текста протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие представителя Общества, отказавшегося от явки для составления протокола об административном правонарушении. Обществу была предоставлена возможность дать объяснения и воспользоваться иными правами.

В тексте протокола об административном правонарушении приведены в полном объеме положения части 2 статьи 45, части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 25.1 и положения главы 25 КоАП РФ относительно прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, в печатном виде.

Копия указанного протокола была получена обществом.

Кроме того, Арбитражный суд Курской области отмечает, что единоличный орган общества, будучи надлежащим образом уведомленным, не был лишен возможности самостоятельно присутствовать при составлении протокола.

Таким образом, требования статей 25.1, 25.15, 27.8, 28.2 и 28.3 КоАП Российской Федерации административным органом соблюдены.

Довод ООО «Пивоварня 1» о существовании вероятности нахождения спорного красителя в составе ароматизатора, примененного при производстве продукции, свидетельствует об отсутствии со стороны Общества надлежащего производственного контроля, и подтверждает выводы административного органа о наличии вины в совершении правонарушения, в данном случае вследствие нарушения требований ТР ТС 021/2011, в частности - части 1 статьи 10 указанного регламента.

При таких обстоятельствах требования административного органа подлежат удовлетворению.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, а также, учитывая, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности к исполнению своих обязанностей при реализации населению мясной продукции, суд приходит выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Общество не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. Названное правонарушение признается оконченным с момента совершения действий по нарушению ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Кроме того юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Своими противоправными действиями общество нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты здоровья прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 17-П от 12.11.2003 государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ определяются специальные условия и требования, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из Федерального закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с этой сфере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции обладают повышенной опасностью.

Объектом, на который посягает действие общество, являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Угроза охраняемым законом общественным отношениям состоит в невозможности проведения своевременного контроля обществом за качеством выпускаемой ей продукции , и, как следствие, невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан, потребителей такой продукции и реализации положений Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов. Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства и реализации продукции, соответствующей требованиям технических регламентов. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности производимой пищевой продукции создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. ООО «Пивоварня №1» ранее привлекалось к административной ответственности согласно постановлению №0103/091220/06915-12ю от 05.04.2021 и назначено наказание в виде 100 000 рублей и постановлению №0101/200821/04035-15ю от 22.11.2021 по ст.14.19 КоАП РФ и назначено наказание в размере 150 000 рублей.

В данном случае обстоятельства, позволяющие применить к обществу меру ответственности в виде предупреждения, отсутствуют.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ), суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под напитками, изготавливаемых на основе пива (пивные напитки) понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2 часть 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

По пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно абзацу 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Частью 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Абзацем 27 части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Протоколом ареста №0101/200821/04035-Зю от 20.08.2021 года наложен арест на алкогольную продукцию в количестве 17 328 единицы. Определением №0101/200821/04035-6ю от 02.06.2021 года частично снят арест в отношении пивного напитка Со вкусом граната» фильтрованный, пастеризованный (4 единицы) алкогольной продукции, которые изъяты и переданы на экспертизу согласно протоколу №0101/200821/04035-7ю изъятия вещей и документов от 02.09.2021 г.

С учетом указанных норм суд считает, что обнаруженные у Общества пивные напитки (Находящиеся на ответственном хранении у ФИО4 - пивной напиток «Со вкусом Граната» фильтрованный, пастеризованный, дата розлива 18.08.2021, крепость 6,9%, объем 0,45, в количестве 17 324 единиц, производитель ООО «Пивоварня №1», изъяты по протоколу ареста №0101/200821/04035-3ю от 20.08.2021), находятся в незаконном обороте по основанию, предусмотренному абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, в связи с чем такая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня № 1» (305023, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 463201001) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня № 1» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

ОГРН: <***>

ОКАТО 45286575000

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФС по г. Москве, г. Москва,

БИК: 004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

ОКТМО: 45380000

КБК: 16011601331010000140

УИН: 16000000000000513611

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №__ от ___.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с ООО «Пивоварня № 1» административного штрафа в сумме 100 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.

Находящуюся на ответственном хранении у ФИО4 продукцию (пивной напиток «Со вкусом Граната» фильтрованный, пастеризованный, дата розлива 18.08.2021, крепость 6,9%, объем 0,45, в количестве 17 324 единиц, производитель ООО «Пивоварня №1»), изъятую по протоколу ареста №0101/200821/04035-3ю от 20.08.2021, конфисковать в федеральную собственность для дальнейшего уничтожения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеже.


СудьяПашин А.В.