Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А27-12632/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-12632/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 октября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 2октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 9 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя от Кемеровской таможни на основании доверенности от 09.01.2023 ФИО2,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иркут» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Иркутск

к Кемеровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово

об оспаривании определения от 11.05.2023,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 12.07.2023 поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Иркут» о признании незаконным и отмене определения Кемеровской таможни от 11.05.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Иркут» по делу об административном правонарушении № 10608000- 407/2022 об отказе в восстановлении 20-дневного срока для оплаты административного штрафа.

Определением суда от 08.08.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.09.2023.

Определением суда от 04.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 02.10.2023.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, судебное заседание проводится в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что копия постановления от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении №10608000-407/2022 не была получена обществом до истечения двадцати дней со дня вынесения постановления. При таких обстоятельствах, по мнению ООО «Иркут», у таможенного органа имелись основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В судебном заседании представитель Кемеровской таможни возражал против заявленных требований, поскольку Обществом пропущен процессуальный срок для подачи в суд заявления об оспаривании определения Кемеровской таможни от 11.05.2023 об отказе в удовлетворения ходатайства. Пропуск срока, по мнению таможенного органа, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителя таможенного органа, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Кемеровской таможни от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении № 10608000-407/2022 ООО «Иркут» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказании в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

02.05.2023 в Кемеровскую таможню поступило ходатайство ООО «Иркут» о восстановлении предусмотренного частью 1.3—3 статьи 32.2 КоАП РФ срока, принятия оплаты от третьего лица.

В ходатайстве общество ссылалось на то, что Постановление по делу об административном правонарушении не получено Обществом, в связи с чем, просит восстановить срок на оплату административного штрафа по делу в размере половины суммы наложенного штрафа, а также принять оплату штрафа по делу в размере 25 000 рублей от третьего лица ООО «Иркутск-Дайнемик».

По результатам рассмотрения 11.05.2023 Кемеровской таможней заявления вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об АП № 10608000-407/2022.

Не согласившись с вынесенным определением, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, в котором просит отменить определение Кемеровской таможни от 11.05.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства.

Заслушав объяснения представителя таможенного органа, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 290-ФЗ) определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3. 1.31 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Законом N 290-ФЗ статья 32.2 дополнена частью 1.3 - 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31. 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В настоящее время частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1. 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вносимые Федеральным законом N 290-ФЗ изменения в указанной части улучшают положения лиц, привлеченных к административной ответственности, в связи с чем, имеют обратную силу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06 декабря 2017 года N 302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Как следует из материалов дела, Постановлением Кемеровской таможни от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении № 10608000-407/2022 ООО «Иркут» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказании в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела видно, что Письмом Кемеровской таможни от 26.01.2023 № 29-05-25/00960 «О направлении постановлений по делам об административных правонарушениях №№ 10608000-407/2022, 10608000-409/2022» постановление по делу об административном правонарушении № 10608000-407/2022 направлено ООО «Иркут» посредством почтовой связи по адресу его государственной регистрации: 664025, <...>.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 04.02.2023 корреспонденция была доставлена в место вручения. После истечения срока хранения оператором почтовой связи письмо возвращено Кемеровской таможне.

Письмом от 14.04.2023 Кемеровской таможни № 16-13/04781 «Об оплате административных штрафов» общество уведомлено о необходимости уплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении № 10608000-407/2022. В письме обществу разъяснено, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 04.04.2023, срок добровольной уплаты штрафа истекает с учетом выходных дней 05.06.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления, 22.04.2023 письмо вручено адресату.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29.1 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 63 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Как установил суд и подтверждается материалами дела, постановление от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении № 10608000-407/2022 направлено по юридическому адресу (664025, <...>) Общества письмом от 26.01.2023 №29-05-25/00960. Этот же адрес указан Обществом в рассматриваемом заявлении. Данное почтовое отправление возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Заявитель не отрицает, что юридический адрес, указанный административным органом на конверте, является верным.

Таким образом, Общество несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению направленной в его адрес почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявитель в материалы дела не представил доказательств вины организации почтовой связи в недоставке корреспонденции, наличия уважительных причин невозможности получения корреспонденции по адресу своей регистрации, поэтому не имеется доказательств нарушения правил о надлежащем извещении адресата.

Таким образом, Общество было уведомлено надлежащим образом о принятом Кемеровской таможней постановлении от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении № 10608000-407/2022, но не предприняло мер для получения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

02.05.2023 в Кемеровскую таможню поступило ходатайство ООО «Иркут» о восстановлении предусмотренного частью 1.3—3 статьи 32.2 КоАП РФ срока, принятия оплаты от третьего лица.

В ходатайстве общество ссылалось на то, что Постановление по делу об административном правонарушении не получено Обществом, в связи с чем просит восстановить срок на оплату административного штрафа по делу в размере половины суммы наложенного штрафа, а также принять оплату штрафа по делу в размере 25 000 рублей от третьего лица ООО «Иркутск-Дайнемик».

По результатам рассмотрения 11.05.2023 Кемеровской таможней вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об АП № 10608000-407/2022.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, таможенный орган указал, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 26.01.2023, соответственно двадцатидневный срок со дня вынесения постановления истек 15.02.2023. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений копия постановления поступила в почтовое отделение по месту вручения 04.02.2023, то есть в пределах срока, предусмотренного частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Как указывает таможенный орган, по состоянию на 11.05.2023 ООО «Иркут» административный штраф по постановлению не был оплачен.

Таким образом, в материалах дела заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа.

Кроме того, в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 2006 г. № 8837/06).

Частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что определение об отклонении ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Настоящее заявление об оспаривании определения Кемеровской таможни от 12.07.2023 согласно сведениям из информационной системы www.kad.arbitr.ru поступило в Арбитражный суд Кемеровской области 12.07.2023.

Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений, 17.05.2023 письмо Кемеровской таможни о направлении копии определения доставлено в место вручения. После истечения срока хранения письмо возвращено Кемеровской таможне 07.06.2023.

В связи с этим, срок обжалования определения Кемеровской таможни от 11.05.2023 истек 23.06.2023.

Исходя из правовой позиции, сформированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо считается извещенным надлежащим образом в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации. Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (пункт 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого определения незаконным не имеется. Заявитель не воспользовался своим правом на обжалование определения Кемеровской таможни в установленный законом срок.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. В связи с этим риск последствий не реализации лицом, участвующим в деле, процессуальных прав при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих их реализации, возложен на данное лицо.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.




Судья М. А. Сарафанникова