Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А60-17990/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17990/2020
20 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-17990/2020

по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АрКо» (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо Межрайонная ИФНС России №23 по Свердловской области

о взыскании 10350981 руб. 51 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2020,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2019,

от третьего лица ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АрКо» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 10350981 руб. 51 коп., в том числе 413405 руб. 12 коп. субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе, 4340986 руб. 89 коп. субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, 5594436 руб. 83 коп. субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, 2152 руб. 67 коп. неустойки.

Определением от 27.04.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 28.05.2020.

В судебном заседании 28.05.2020 истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, в обоснование заявленных исковых требований.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление. В удовлетворении иска просит отказать.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонную ИФНС России №23 по Свердловской области.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 04.08.2020.

ИФНС представила истребованные документы по делу. Приобщено к материалам дела.

Истцом представлено дополнение к исковому заявлению.

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

В связи с необходимостью получения дополнительных пояснений от третьего лица, ходатайством ответчика, суд откладывает судебное заседание на 28.08.2020.

Третьим лицом представлены дополнительные документы к материалам дела.

Судебное заседание отложено на 13.10.2020.

Ответчиком представлен дополнительный отзыв.

ИФНС представлены дополнительные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области обратилось с иском о взыскании 10350981,51 руб. в том числе полученные в 2017 году субсидии - на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в размере 413405 руб. 12 коп.;

- на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в размере 4340986 руб. 89 коп.;

- на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 5594436 руб. 83 коп.;

неустойки в размере 2152 руб. 67 коп.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что в 2017 году между Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее – Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «АрКо» (далее – ответчик) были заключены:

1) соглашение от 24.03.2017 № 72-11 о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (далее – соглашение № 72-11);

2) соглашение от 21.03.2017 № 144 о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее – соглашение № 144);

3) соглашение от 22.03.2017 № 135 о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее -соглашение № 135).

На основании указанных соглашений ответчику были предоставлены субсидии:

1) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в размере 413405 рублей 12 копеек, что подтверждается платежными поручениями;

2) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в размере 4527993 рубля, что подтверждается платежными поручениями;

3) на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 5594436 рублей 83 копейки, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела.

Как указывает истец, в целях получения субсидий ответчик обратился в Алапаевское управление агропромышленного комплекса с заявлениями о предоставлении субсидий от 20.03.2017 № 31, от 20.03.2017 № б/н и от 22.03.2017 № б/н. К заявлениям в подтверждение соответствия ответчика требованиям, установленным порядками предоставления субсидий, помимо прочих документов, были приложены справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов № 4582 и № 4683, выданные МИФНС № 23 по Свердловской области, согласно которым ответчик на 01.01.2017 и на 01.02.2017 (то есть на первое число, месяца, предшествовавшего месяцу в котором были заключены соглашения о предоставлении субсидий) не имел неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов. Рассмотрев представленный ответчиком пакет документов, Министерство сочло ответчика соответствующим требованиям, установленным порядками предоставления субсидий, и приняло решение о выплате ответчику указанных субсидий.

В 2019 году на основании приказа Министерства от 11.09.2019 № 387 «О проведении проверки в обществе с ограниченной ответственностью «АрКо»» Министерством была проведена проверка правомерного получения и целевого использования субсидий, выделенных из федерального и областного бюджетов за период с 01.01.2017 по 31.12.2019. Акт проверки был оформлен 22.11.2019. В целях проверки достоверности информации, содержащейся в справках № 4582 и № 4683, в МИФНС России № 23 по Свердловской области Министерством был направлен запрос от 24.09.2019 № 06-01-82/7387 о предоставлении информации о том выдавались ли ответчику такие справки и если выдавались, то какого они были содержания. На указанный запрос от МИФНС № 23 по Свердловской области поступил ответ от 30.10.2019 № 07 23/10456 о том, что указанные справки ответчику действительно выдавались, но при этом в них было отражено, что по состоянию на 01.01. и 01.02 2017 у ответчика имелась задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (с приложением копий выданных ответчику справок).

Указывая на то, что ответчик в целях получения субсидий предоставил в Министерство документы, содержащий недостоверную информацию, истец обратился с настоящим иском.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как указал истец, предоставление в 2017 году Министерством данных субсидий осуществлялось в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ);

2. Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 (в редакции от 19.11.2016) (далее – Общие требования № 887).

3. Порядок предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2013 № 51-ПП (в редакции от 17.03.2017) (далее – Порядок № 51-ПП);

4. Порядок предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2014 № 115-ПП (в редакции от 17.03.2017) (далее – Порядок № 115-ПП);

5. Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.2013 № 289-ПП (в редакции от 17.03.2017) (далее – Порядок № 289-ПП).

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и определять помимо прочего:

1) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

2) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 4 Общих требований постановления № 887 установлено, что при определении условий и порядка предоставления субсидий в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок предоставления субсидий из соответствующего бюджета, указывается следующая информация:

требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии, если правовым актом, регулирующим предоставление субсидий в порядке возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не предусмотрено заключение соглашения), получатели субсидий:

у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом).

Положения данного пункта продублированы в Порядках предоставления субсидий.

Согласно подпункту 1 пункта 14 Порядка № 51-ПП:

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии у заемщика должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части второй пункта 19 Порядка № 115-ПП и части второй пункта 15 Порядка № 289-ПП:

на первое января текущего финансового года или первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий, у получателя субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 20 Порядка № 51-ПП, подпункта 1 пункта 15 Порядка № 115-ПП и подпункта1 пункта 23 Порядка 289-ПП несоответствие получателя указанным требованиям является основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидий.

Пунктом 16 Порядка № 51-ПП, подпунктом 2 пункта 11 Порядка № 115-ПП и подпунктом 2 части 3 пункта 17 Порядка № 289-ПП установлено, что получатель вправе в подтверждение своего соответствия вышеуказанному требованию предоставить в территориальное управление Министерства (в данном случае - Алапаевское управление агропромышленного комплекса) справку из налогового органа об отсутствии у получателя по состоянию на 01 января текущего финансового года или на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение с Министерством соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного пояснения и справок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по СО по состоянию на 01.02.2017 задолженность ответчика за 2016 год по земельному налогу составляла 2335353 руб. 00 коп.

Таким образом, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планировалось заключение соглашения о предоставлении субсидий, у получателя субсидий имелась задолженность по налогам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пунктам 30 и 31 Порядка № 51-ПП, пунктам 33 и 34 Порядка № 115-ПП и пунктам 35, 36 и 37 Порядка № 289-ПП при выявлении Министерством, Управлением или органами государственного финансового контроля Свердловской области нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения Получателем соответствующего требования.

В случае выявления Министерством, Управлением или органами государственного финансового контроля Свердловской области нарушения Получателем условий предоставления субсидии, а также фактов неправомерного получения субсидии Министерство в течение 15 рабочих дней со дня оформления акта проверки направляет Получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Требование о возврате в областной бюджет субсидий в общей сумме 10348828,84 рублей от 12.12.2019 № 06-01-82/9819 было направлено в адрес Ответчика 15.12.2019 и получено ответчиком (согласно почтового уведомления) 29.12.2019. Срок добровольного возврата субсидии истек 30.01.2020.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что Порядки предоставления субсидий (№ 51-ПП, 289-ПП, №115-ПП) ко времени предъявления исковых требований были уже отменены.

Возражения судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные. В соответствии со ст. 111 Областного закона от 10.03.1999 №4-ОЗ (ред. От 24.09.2018) «О правовых актах в Свердловской области» правовой акт Свердловской области, утративший юридическую силу, применяется к отношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное не установлено законом Свердловской области или судебным решением.

В связи с вышеизложенным, требование о возврате предоставленной субсидии подлежит удовлетворению.

С учетом предъявления иска в суд 20.04.2020, и направления претензии, срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку первое из соглашений подписано 21.03.2017.

Остальные доводы ответчика судом отклонены как противоречащие указанным выводам.

Согласно пункту 32 Порядка № 51-ПП, пункту 35 Порядка № 115-ПП и пункту 38 Порядка № 289-ПП в случае несоблюдения получателем срока возврата субсидии, указанного в пункте 30 настоящего Порядка, получатель уплачивает неустойку, размеры и порядок расчета которой устанавливается заключаемым между Министерством и получателем соглашением о предоставлении субсидии.

Согласно подпунктам 6 пункта 5.1. Соглашения № 144 и Соглашения № 135 размер неустойки составляет 1/300 ключевой ставки Банка России на дату регистрации требования о возврате субсидии.

В соглашении № 72-11 условие о неустойке не предусмотрено.

Согласно информационным сообщениям Банка России от 25.10.2019 и 13.12.2019 в период с 28.10.2019 по 16.12.2019 размер ключевой ставки составлял 6,5% годовых.

Расчет размера суммы неустойки ((4340986,89 + 5594436,83) х 6,5%)/300=2152,67 руб.

Расчет судом проверен и признан верным.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 74755 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. При оглашении резолютивной части судом допущена арифметическая ошибка в определении размера государственной пошлины, ошибка подлежит исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АрКо» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Свердловской области в лице Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) 10350981 руб. 51 коп., в том числе полученные в 2017 году

субсидию на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в размере 413405 руб. 12 коп.;

субсидию на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в размере 4340986 руб. 89 коп.;

субсидию на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 5594436 руб. 83 коп.;

неустойку в размере 2152 руб. 67 коп.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АрКо» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 74755 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак