Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А32-29678/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-29678/2022
г. Краснодар
27 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2022 г. Решение изготовлено 27.07.2022г.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Краснодаррисмаш», г. Краснодар к (1) старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, (2) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 с третьим лицом: ООО «Мебельман», г. Краснодар


о признании незаконным бездействия СПИ ФИО2 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившееся в:

-нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны

исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе

исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных

исполнительных действий от 12.05.2022, а также не направлении копии

постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 в адрес взыскателя.

-в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 03.06.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес заявителя.

о признании незаконным бездействия ССП ФИО1 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившееся в:

-не осуществлении контроля при вынесении СПИ постановления об окончании

исполнительного производства № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022.

-не осуществлении контроля за предоставлением направлением оригинала

исполнительного документа в адрес заявителя.

не осуществлении контроля за предоставлением заявителю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022.

не организации работы подразделения судебных приставов.

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ

исполнительного документа.

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ

решения суда.

об обязании СПИ ФИО2 принять меры, направленные на исполнение

требований исполнительного документа, а также предоставить заявителю ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем

совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на

исполнение требований исполнительного документа.

об обязании ССП ФИО1 устранить допущенные нарушения

действующего законодательства:

-отменить постановление об окончании исполнительного производства

№ 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022.

-возобновить исполнительное производство № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022.

дать указания СПИ ФИО2 направить копию о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, а также разместить

информацию о возбуждении исполнительного производства на сайте ГУФССП по КК в разделе Банк данных исполнительных производств.

дать указания СПИ ФИО2 предоставить заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, не извещен,

от заинтересованных лиц (1), (2): не явился, не извещены,

от заинтересованного лица (3): не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, не извещен,

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены о признании незаконным бездействия СПИ ФИО2 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившееся в:

-нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, а также не направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 в адрес взыскателя.

-в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 03.06.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес заявителя.

о признании незаконным бездействия ССП ФИО1 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившееся в:

-не осуществлении контроля при вынесении СПИ постановления об окончании исполнительного производства № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022.

-не осуществлении контроля за предоставлением направлением оригинала исполнительного документа в адрес заявителя.

не осуществлении контроля за предоставлением заявителю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022.

не организации работы подразделения судебных приставов.

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ исполнительного документа.

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ решения суда.

об обязании СПИ ФИО2 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить заявителю ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

об обязании ССП ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства:

-отменить постановление об окончании исполнительного производства

№ 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022.

-возобновить исполнительное производство № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022.

дать указания СПИ ФИО2 направить копию о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, а также разместить информацию о возбуждении исполнительного производства на сайте ГУФССП по КК в разделе Банк данных исполнительных производств.

дать указания СПИ ФИО2 предоставить заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Доказательства надлежащего уведомления сторон о дате, месте и времени судебного заседания в материалах дела имеются.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022 г. № 4655/22/23041-СД о взыскании с ООО «Мебельман» в пользу ООО "Краснодаррисмаш" суммы задолженности в размере 40 000 руб.

13.05.2022 г. в адрес должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 г., в котором взыскатель просил: отобрать у руководителя Должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности), в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 7 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», вызвать руководителя организации-должника и получить от него письменную информации о финансово-хозяйственной деятельности организации-должника с приложением подтверждающей документации о наличии: Ценных бумаг; Денежных средств на счетах и депозитах; Валютных ценностей; Дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков); Предметов дизайна офиса и иного имущества; Запасов, в т.ч. сырье и материалах, а также затратах в незавершенном юизводстве; Основных средств: в т.ч. земельных участков и объектов природопользования, зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств, наложении ареста на имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества, вынесении предупреждение руководителю организации должника об уголовной ответственности, направлении запросов в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о наличии открытых и закрытых расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д., направлении запроса в ГИБДД Ростовской области о наличии зарегистрированных либо снятых с регистрации Должником автомобилей за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа.

Указанное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 г. было получено сотрудниками ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 16.05.2022 г., что следует из почтового реестра.

Из материалов дела следует, что ответ на указанное ходатайство от 12.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 не дан, доказательств его отправки заявителю суду не представлено. В отзыве на заявление никаких пояснений по этому вопросу не содержится.

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 п.4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю - ответ Заявителю на ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий должен был поступить в срок до 16.06.2022 г.

Заявитель указывает, что до настоящего момента ответ на ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий получены не были в нарушение положений норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не дан.

При указанных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконными бездействия СПИ ФИО2 выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 г., а также не направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 г. в адрес взыскателя подлежит удовлетворению судом.

Вместе с тем, ответственность за организацию работы и контролю за своевременной регистрацией поступившей корреспонденции и ее передачей исполнителям несет начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, требования заявителя о признании незаконным бездействия начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за своевременной регистрацией поступивших заявлений, передачей указанных заявлений на рассмотрение уполномоченных должностных лиц и не осуществлении контроля за предоставлением СПИ ФИО2 ответа заявителю на его ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 подлежат удовлетворению.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022г. № 4655/22/23041-СД о взыскании с ООО «Мебельман» в пользу ООО "Краснодаррисмаш" суммы задолженности в размере 40 000 руб. было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 03.06.2022 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня следующего за днем его вынесения.

Однако в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес взыскателя направлены не были. Доказательства обратного в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и нарушает права заявителя в рамках исполнительного производства.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 не предприняты полные и исчерпывающие меры для контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 39835/22/23041-ИП от 21.03.2022г. № 4655/22/23041-СД о взыскании с ООО «Мебельман» в пользу ООО «Краснодаррисмаш» суммы задолженности в части направления взыскателю судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав своевременно осуществлял полный и исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Заявитель, обращаясь с заявлением в суд, не конкретизировал, какие действия в процессе исполнительного производства не были совершены судебным приставом, то есть в чем именно выражается его бездействие и когда оно произошло.

Доказательств того, что в период осуществления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность взыскания с должника денежных средств, которая в результате бездействия ответчика не была осуществлена, в материалы дела не представлено.

При этом суд обращает внимание на то, что отсутствие положительного результата (реального исполнения судебного акта) для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий само по себе не свидетельствует о противоправном бездействии судебного пристава-исполнителя, не указывает на наличие возможности исполнения требований исполнительного документа и, как следствие, не нарушает права и законные интересы взыскателя.

Доводы заявителя о «не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ исполнительного документа и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ решения суда» не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Признание бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего СПИ в части не может служит основанием для констатации судом отсутствия организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ исполнительного документа и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению СПИ решения суда со стороны старшего СПИ ФИО1

В отношении остальной части заявленных требований суд исходит из того, что согласно п. 3 части 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Таким образом, суд, в пределах своих полномочий не вправе предписывать начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 кому, когда и какие указания ей давать в рамках организации работы ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В отношении требования заявителя об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 отменить постановление СПИ ФИО2 об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительного производства суд исходит из того что постановление об окончании исполнительного производства не является предметом рассмотрения настоящего спора. Заявитель не обращался к суду с требование о признании недействительным указанного постановления от 21.03.2022 г., а суд в свою очередь не давал оценку законности указанного постановления.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что действия (бездействие) может быть признан незаконным лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения данным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не доказал факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя своих прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской деятельности (в части), и не указал, каким образом оспариваемые действия (бездействием) в могут воспрепятствовать в осуществлении предпринимательской деятельности, и возложить на него дополнительные обязанности, которые не предусмотрены законом (в части).

Отсутствие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о соответствии закону оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя, не влечет признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя за исключением удовлетворенной части требований.

При указанных обстоятельствах требования заявителя в оставшейся части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 1, 5, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», ст. 47, 50, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 г., а также не направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 г. в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за своевременной регистрацией поступивших в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявлений, передачей указанных заявлений на рассмотрение уполномоченных должностных лиц и не осуществлении контроля за предоставлением судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ответа заявителю на его ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотреть письменное обращение стороны исполнительного производства и предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства (по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 г.), а также направить взыскателю копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 г.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 осуществить контроль за своевременной регистрацией поступивших в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявлений, передачей указанных заявлений на рассмотрение уполномоченных должностных лиц и осущеститьконтроль за предоставлением судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ответа заявителю на его ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 39835/22/23041-ИП в части направления судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 39835/22/23041-ИП в части направления судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.


Судья Лесных А.В.