Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А81-10560/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10560/2024
г. Салехард
06 ноября 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора города Ноябрьска о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ноябрьска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Со стороны заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования, согласно доводам которого, ФИО1 заявляет об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 23 сентября 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее,  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Из материалов дела следует, прокуратурой города проведена проверка по обращению финансового управляющего ФИО2 о нарушении законодательства о банкротстве ФИО1

В ходе проверки установлено, что определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.01.2024 признано обоснованным заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов. Указанным определением суд обязал должника предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса»).

Финансовым управляющим ФИО2 15.01.2024 направлен в адрес ФИО1 запрос о предоставлении документов и информации. Уведомление-запрос № 42 от 15.01.2024 направлен по адресу регистрации должника, вручен адресату 20.01.3024.

Между тем, запрос не исполнен, необходимые документы ФИО1  не представлены.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена  ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ, 17 июля 2024 года прокурором г. Новый Уренгой возбуждено производство по делу об административном правонарушении по указанной статье, о чем вынесено соответствующее постановление. Постановление от 17.07.2024 года вынесено в присутствии ФИО1, которому разъяснены права, обязанности и отобраны объяснения.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно требованиям статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, при этом, имеет право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Вышеуказанные нормы Закона о банкротстве предусматривают обязанность должника в императивном порядке предоставить арбитражному управляющему информацию о составе своего имущества, его опись, составе своих обязательств и иные сведения по запросу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.01.2024 признано обоснованным заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов. Указанным определением суд обязал должника предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса»).

Финансовым управляющим ФИО2 15.01.2024 направлен в адрес ФИО1 запрос о предоставлении документов и информации. Уведомление-запрос № 42 от 15.01.2024 направлен по адресу регистрации должника, вручен адресату 20.01.3024.

Между тем, запрос финансового управляющего  в установленный срок не исполнен.

В действиях (бездействии) ФИО1 установлен факт воспрепятствования деятельности финансового управляющего, предусмотренный законодательством о несостоятельности (банкротстве), который необходим для исполнения возложенных на финансового управляющего ФИО2 обязанностей, в том числе своевременного и в полном объеме удовлетворения требований кредиторов.

Не предоставление необходимых сведений препятствует деятельности финансового управляющего, затягивает процедуру банкротства, затрудняет формирование активов должника и формирование конкурсной массы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт неисполнения ФИО1 возложенной на него законом обязанности по предоставлению сведений и документов по запросу финансового управляющего, как он отражен в процессуальных документах прокуратуры, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

В действиях (бездействии) ФИО1 установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отклоняя доводы заинтересованного лица об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, суд отмечает следующее.

Пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (далее - постановление N 45) в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм законодательства о банкротстве, именно ФИО1 должен исполнить установленную абзацем 2 пункта 2 статьи 126 и пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность по передаче утвержденному финансовому управляющему всего имеющегося у него движимого и недвижимого имущества, материальных и иных ценностей, документации. В свою очередь финансовый управляющий обязан принять соответствующее имущество у должника и произвести его опись исходя из фактического наличия.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2016 N 304-ЭС14-5681 (7), постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.11.2019 N Ф09-10467/16.

Как установлено судом, финансовым управляющим ФИО2 15.01.2024 направлен в адрес ФИО1 запрос о предоставлении документов и информации. Уведомление-запрос № 42 от 15.01.2024 направлен по адресу регистрации должника, вручен адресату 20.01.3024.

Данный запрос был проигнорирован должником.

05.06.2024 посредством системы электронной подачи документов "Мой Арбитр" ФИО2 обратился в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с ходатайством, в котором просил обязать ФИО1 передать финансовому управляющему необходимые информацию и документы за период с 01.01.2018 года по настоящее время.

Определением от 20.06.2024 года по делу №А81-4364/2023 ходатайство финансового управляющего должника ФИО2 об истребовании сведений и документов, удовлетворено частично, суд обязал представить ФИО1: копию заграничного паспорта (все страницы); копии свидетельств о рождении детей должника; копию брачного договора, соглашения о разделе имущества (при наличии); копию трудовой книжки (все страницы); сведения о доходах (справки 2-НДФЛ, о выплате пенсии, пособий, социальных выплат, иных доходов); копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества или других данных, копии документов о переменах адреса регистрации по месту жительства; сведения о принятии наследства или об отказе принятия наследства;  список всего имущества (имущественных прав), включая сведения о наличии у должника имущества (имущественных прав) за пределами территории Российской Федерации; сведения о наличии/отсутствии акций, облигаций, иных ценных бумаг; справки о наличии/отсутствии средств на электронных кошельках, криптовалют, иных электронных финансовых активах, на счетах брокеров и в дилинговых центрах, наличных денежных средств;  сведения о наличии в пользовании государственного и/или муниципального имущества, земельных участков; сведения о наличии недостроенных и надлежащим образом незарегистрированных объектов; сведения об участии в строительных, жилищных, гаражных, дачных, садоводческих, накопительных, паевых и иных кооперативах, товариществах и в иных некоммерческих организациях; фотографии движимого и недвижимого имущества; сведения и документы о сделках с недвижимым и движимом имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными и иными средствами и иных сделках на сумму свыше пятьдесят тысяч рублей за вышеуказанный период, в том числе в отношении следующих транспортных средств:1). Легковой автомобиль М21412-01, 1993 года выпуска, гос. номерной знак <***>, (VIN) <***> (период регистрации за должником с 28.05.2021 года по 29.05.2021 года); 2). Легковой автомобиль ГАЗ 3102, 2004 года выпуска, гос. номерной знак <***>, (VIN) <***> (период регистрации за должником с 28.05.2021 года по 02.06.2021 года); 3). Легковой автомобиль ХЕНДЭ СОЛЯРИС, 2017 года выпуска, гос. номерной знак <***>, (VIN) <***> (период регистрации за должником с 18.07.2017 года по 14.04.2021 года), сведения о должниках ФИО1 и размере долга (список должников, их адреса, телефоны, договора, расписки, судебные акты, исполнительные документы, постановления судебного пристава, иные документы;  сведения об ином имуществе и правах на имущество (в том числе на праве аренды или безвозмездного пользования, правах требования), с указанием точного адреса местонахождения и приложением копий правоустанавливающих документов (договоры, свидетельства, выписки, справки, иные документы); сведения о кредиторах (ФИО, адреса, телефоны, документы-основания) и о составе обязательств, справки об остатке задолженности; справку о судимости.

24.06.2024 года в адрес ФИО2  ФИО1 направлены документы и сведения.

Таким образом, необходимые документы, сведения представлены должником только после обращения управляющего 05.06.2024 года в суд с ходатайством об истребовании имущества, материальных и иных ценностей, документации у должника на основании пункта 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35, после вынесения  арбитражным судом соответствующего судебного акта.

Что свою очередь, подтверждает факт наличия в действиях  (бездействии) ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении запроса арбитражного управляющего о предоставлении должником необходимых сведений и документов в 15-дневный срок.

То обстоятельство, что определением от 20.06.2024 года по делу №А81-4364/2023 суд отказал в истребовании копий всех страниц паспорта, поскольку 16.06.2023 ФИО1 указанные документы представлены, в числе прочего, в дело; свидетельства о рождении должника, сведения о правах на недвижимое имущество, возникшее до 2000 года, поскольку не обоснована необходимость для дела о банкротстве истребование данных документов; отказал в истребовании иных сведений, имеющих отношение к делу о банкротстве, поскольку финансовым управляющим не конкретизировано, какие именно сведения ему необходимы; отказал в истребовании банковских карт, поскольку в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Суд отмечает, что непредставление уже одного документа образует состав правонарушения по указанной выше статьей КоАП РФ. Арбитражным судом в рамках дела №А81-4364/2023 у должника истребованы сведения и документы по 20 позициям.

Более того, в рамках настоящего дела ФИО1 вменяется  непредставление документов и сведений  на запрос финансового управляющего, который подлежал исполнению в 15-дневный срок. Обстоятельства непредставление должником по запросу финансового управляющего документов и сведений в 15-дневный срок  материалами дела подтверждаются, судом установлены. Законность истребования части документов подтверждается вступившим в законную силу определением суда по делу №А81-4364/2023 от 20.06.2024 года.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам должника в его действиях (бездействии) имеется как событие, так и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения финансовым управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством, что влечет угрозу имущественным интересам кредиторов.

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания, ввиду отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом того, что ранее к административной ответственности заинтересованное лицо не привлекалось, иного суду не доказано, суд считает возможным применить к ФИО1 в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 15-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова