Решение от 25 марта 2025 г. по делу № А21-10697/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-10697/2024
г. Калининград
26 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2025 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 (должник – ФИО2) к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить финансовому управляющему информацию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,извещены,

от заинтересованного лица:ФИО3 по удостоверению, доверенности от 19.12.2024,

установил:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее – Заявитель, Финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Калининградской области (далее – Управление Росгвардии) признании незаконным отказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области от 26.06.2024 № 330/9/2039 в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу от 29.05.2024 № 54-21-7743/2016,обязании предоставить финансовому управляющему информацию.

В ходе судебного заседания представитель Управления Росгвардии заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснил представитель Управления, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации им раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется. 

Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.06.2018 г. по делу № А21-7743/2016 ФИО2 (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовый управляющий направил в адрес Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области запрос от 29.05.2024 № 54-21-7743/2016, в соответствии с которым просил предоставить сведения в отношении супруги/бывшей супруги должника за период с 01.01.2023 по 29.05.2024 года:

-о наличии зарегистрированного гражданского оружия;

-сведения о выданных лицензиях и разрешениях.

Рассмотрев вышеуказанный запрос, Управление письмом от 26.06.2024 № 3309/2039 указало Заявителю, что в соответствии с частью 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) обязанность о предоставлении информации о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за Должником, имеется у самого гражданина, при неисполнении такой обязанности.

Финансовому управляющему необходимо направить в арбитражный суд соответствующее ходатайство, выданный на основании которого запрос суда и будет исполнен Управлением. Заявитель считает ответ Управления незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что положения статей 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Согласно п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве следует, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Специальным законом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами является Закон о персональных данных.

Также, в соответствии с абзацем вторым пункта 41 постановления Пленума от 13 октября 2015 г. N 45 финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (соответствующих сведений и документов, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина), у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

При отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (определение Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2022 г. № 305-ЭС21-24609).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2016 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при личном обращении, либо при получении запроса на бумажном носителе субъекта персональных данных или его представителя, при этом запрос должен содержать, в том числе, подпись субъекта персональных данных или его представителя.

Судом установлены следующие нормы материального права, подлежащие применению при разрешении спора, с учетом практики их применения арбитражными судами.

Положениями ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установлено, что арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе 4 имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Указанный перечень сведений не является исчерпывающим, о чем свидетельствуют изложенные в следующим виде слова - «включая» (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 № 20АП-1864/2019 по делу № А09-10656/2018; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № 305-ЭС19-16942(34) по делу № А40-69663/2017; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 305-ЭС19-16942(40) по делу № А40-69663/2017).

Праву арбитражного управляющего на запрос сведений у государственного органа корреспондирует обязанность последнего данные сведения предоставить.

Помимо прочего, при банкротстве должников-граждан финансовый управляющий вправе запрашивать сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Следовательно, финансовый управляющий обладает возможностью получения сведений о любой охраняемой законом тайне, если она необходима для исполнений им своих обязанностей.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества должника и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Запрашиваемая информация необходима финансовому управляющему для выполнения ряда антикризисных мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе: проведение анализа финансового состояния гражданина; выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; поиск и обеспечение сохранности имущества гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2023 № 308-ЭС23-15786 по делу № А63-14622/2022, арбитражный управляющий наделен правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 203 и пункт 10 статьи 2139 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Кроме того, согласно положениям ст. 9, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

Так, согласно ч. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Как указано выше, имущественные права Должника составляют конкурсной массу и подлежат реализации в соответствии с положениями ст. ст. 213.25, 213.26 Закона о банкротстве.

Помимо прочего, Закон о банкротстве устанавливает особый порядок защиты сведений, составляющие личную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (абз. 2 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (абз. 3 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Оценив доводы Управления о необходимости направления финансовым управляющим в арбитражный суд ходатайства об истребовании доказательств у третьих лиц и получения по результатам рассмотрения ходатайства запросов с правом получения ответов на руки, суд обращает внимание на следующее.

Из положений Закона о банкротстве (ст.20.3, ст.213.9) следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов движимого и недвижимого имущества.

Для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о судьбе имущества, отчужденного должником. 6 Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов.

Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего.

Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности.

Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 по делу N А63- 14622/2022).

Исходя из вышеизложенного судом сделан вывод о том, что основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации Управляющему, в данном случае отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного требование заявителя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений по запросу, подлежит удовлетворению.

В связи с предоставлением соответствующей информации после указанного ответа, требование об обязании Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе финансового управляющего 29.05.2024 № 54-21-7743/2016, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области от 26.06.2024 № 330/9/2039 в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу от 29.05.2024 № 54-21-7743/2016.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) в пользу финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                  Д.В. Широченко


                          (подпись, фамилия)