Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А71-4837/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4837/2020
г. Ижевск
16 июля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 г.

полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г. Ижевск,

третье лицо - учредитель «Жилфонд-Центр» ФИО2,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 09.01.2020 ФИО3, представителей ответчика - ФИО4 по доверенности от 09.01.2020, по доверенности от 09.01.2020 ФИО5 по доверенности от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее - инспекция, регистрирующий орган, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Жилфонд-Центр» ОГРН <***>.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из представленных доказательств, ООО «Жилфонд-Центр» было зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2016 по адресу: <...>. Данный адрес является местом жительства единственного учредителя и участника ФИО6

07.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о смене единственного учредителя (участника) на ФИО2 При этом общество сведения об адресе регистрации в ЕГРЮЛ не изменило.

05.02.2019 регистрирующим органом в ходе обследования здания по адресу: <...>, установлено, что по данному адресу находится двухэтажный кирпичный частный дом, огороженный забором.

18.02.2019 в адрес общества направлено уведомление № 90 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса (места нахождения) общества.

В связи с непредставлением обществом пояснений или документов, подтверждающих достоверность адреса, указанного в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 03.04.2019 внесена запись за номером 2191832170638 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

08.08.2019 регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений об участнике и руководителе общества ФИО2 в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 11Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Внесение записи о недостоверности адреса послужило основанием для принятия регистрирующим органом решения от 21.10.2019 № 5634 о предстоящем исключении ООО «Жилфонд-Центр» из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №42(758) от 23.10.2019, часть 2.

Управлением в регистрирующий орган направлены возражения по форме № Р38001 (вх.№ 20970А от 08.11.2019), в которых указано на наличие у общества задолженности по финансовым санкциям (штрафам) в сумме 25000руб.

10.02.2020 регистрирующим органом внесена запись за номером 2201800037272 об исключении ООО «Жилфонд-Центр» из ЕГРЮЛ.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что, несмотря на то, что управление своевременно, в течение трехмесячного срока уведомило регистрирующий орган о наличии задолженности у общества и предоставило возражения, инспекцией внесена запись об исключении ООО «Жилфонд-Центр» из ЕГРЮЛ, в связи с чем, регистрирующий орган нарушил права и интересы управления как кредитора юридического лица, прекратившего деятельность.

Возражая против удовлетворения заявленного требования, ответчик указал на то, что ООО «Жилфонд-Центр» на момент его исключения из ЕГРЮЛ обладало признаками недействующего юридического лица. Взыскание задолженности, указанной заявителем в возражениях, не представлялось возможным в связи с отсутствием у общества имущества, что следует из данных сайта Федеральной службы судебных приставов России. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Указанные выводы содержатся в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.10.2013 № ВАС-14257/13, постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 №26-П. Формальное обращение заявителя с возражением относительно исключения юридического лица, имеющего признаки недействующего, в связи с наличием задолженности по финансовым санкциям (штрафам), при отсутствии фактической возможности взыскания такой задолженности может привести к невозможности в течение длительного времени актуализировать сведения о статусе юридических лиц, фактически прекративших деятельность, что нарушает принцип достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Действия регистрирующего органа не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с тем, что восстановление записи об обществе не приведет к восстановлению прав управления, поскольку неуплата задолженности вызвана отсутствуем у должника имущества и не связана с оспариваемыми действиями ответчика. Заявитель вправе воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав, в т.ч. привлечением к субсидиарной ответственности руководителя и учредителя общества в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а в случае обнаружения имущества – в порядке, установленном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в т.ч. адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Жилфонд-Центр» зарегистрировано 23.05.2016 в качестве юридического по адресу: 426028, <...>. Данный адрес является местом жительства единственного учредителя и участника ФИО6

07.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о смене единственного учредителя (участника) на ФИО2 При этом сведения об адресе регистрации общество не изменило.

В ходе осмотра объекта недвижимости, расположенного по названному адресу, инспекция 05.02.2019 установила отсутствие общества по адресу регистрации.

Уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица от 18.02.2019 № 90, направленное ООО «Жилфонд-Центр» по адресу регистрации, вернулось с отметкой «организация не значится».

В связи с непредставлением указанных сведений и документов в установленный срок, 03.04.2019 в отношении ООО «Жилфонд-Центр» в ЕГРЮЛ инспекцией внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ.

21.10.2019 инспекцией принято решение № 5634 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 42 (758) от 23.10.2019.

10.02.2020 внесена запись об исключении ООО «Жилфонд-Центр» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности, и с момента внесения такой запись прошло более шести месяцев.

Следовательно, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые действия инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку факта несоответствия оспариваемых действий закону (иному нормативному правовому акту) судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Довод заявителя о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов Управления со ссылками на наличие задолженности общества перед Управлением судом отклоняется, поскольку наличие у ООО «Жилфонд-Центр» задолженности не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа по реализации процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, так как положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не связывают принятие регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с данными условиями.

Также судом учтено, что согласно данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства, возбужденные в отношении должника – «Жилфонд-Центр», на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Следовательно, отмена записи об исключении ООО «Жилфонд-Центр» из ЕГРЮЛ не приведет к восстановлению прав заявителя, поскольку взыскание задолженности не может быть осуществлено в связи с отсутствием имущества у ООО «Жилфонд-Центр». Кроме того, в связи с наличием у ООО «Жилфонд-Центр» задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 627922,97руб. Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Жилфонд-Центр» как отсутствующего должника. Определением суда от 05.06.2019 по делу № А71-5166/2019 указанное заявление возвращено в связи с отсутствием вероятности обнаружения имущества, позволяющего частично погасить кредиторскую задолженность.

С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Заявитель в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) о признании незаконными, несоответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Жилфонд-Центр» г.Ижевск ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева