Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А09-9286/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9286/2024
город Брянск
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Корытко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриковой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Алекстранс» (ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ИНН <***>)

об оспаривании постановления от 23.08.2024 № 10677481240326406899 по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 15.07.2024);

от заинтересованного лица: не явились, извещены;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алекстранс» (далее – заявитель, ООО «Алекстранс») обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления от 23.08.2024 № 10677481240326406899 по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), в судебное заседание своего представителя не направило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10677481240326406899 от 23.08.2024 ООО «Алекстранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Согласно указанному постановлению 09.07.2024 в 03:37:17 по адресу: 21 км 158 м а/д «М «Дон» - Колодезный» Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) МЕRСЕDЕС-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) Р981ВТ32, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 52137 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.40% (1.005 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.505 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

ООО «Алекстранс», являясь собственником транспортного средства МЕRСЕDЕС-BENZ ACTROS с ГРЗ Р981ВТ32, привлечен к административной ответственности в силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Заявитель, считая постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240326406899 от 23.08.2024 неправомерным и подлежащим отмене, поскольку нарушение было зафиксировано в период временного ограничения движения, введенного Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» (далее – Приказ № 39), который не распространяется на перевозку груза, перевозимого ООО «Алекстранс», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; 2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; 2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог; 2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 13.1 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской обл. от 30 декабря 2005 № 1239, автомобильная дорога «М «Дон» – Колодезный» относится к автомобильным дорогам общего пользования или муниципального значения категории II.

Пунктом 2 Приказа № 39 в период с 01.06.2024 по 30.08.2024 введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с асфальтобетонным покрытием, при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °C (по данным ФГБУ «Гидрометцентр России»).

В соответствии с пунктом 8 Приказа № 39 временные ограничения движения в летний период не распространяются: на перевозки, в том числе, горюче-смазочных материалов.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации административного правонарушения 09.07.2024 транспортное средство МЕRСЕDЕС-BENZ ACTROS с ГРЗ Р981ВТ32, принадлежащее заявителю, перевозило топочный мазут, что подтверждается транспортной накладной от 09.07.2024 (груз: топочный мазут М-40 (UN 3256 топочный мазут III опасное для окружающей среды), а также заявкой на перевозку грузов автомобильным транспортом от 08.07.2024 № 42 (где исполнитель: ООО «Алекстранс», груз: топочный мазут М-40, марка, модель и гос. номер автомобиля и прицепа: Мерседес-бенц актрос рег номер <***>; маршрут: из <...> в <...>).

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждено, что в момент фиксации вменяемого нарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме техническим средством, осуществлялась перевозка груза, на который не распространяется вышеуказанное временное ограничение движения в летний период.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит в действиях общества с ограниченной ответственностью «Алекстранс» как состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, так и события указанного нарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Алекстранс» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 10677481240326406899 от 23.08.2024 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Е.В. Корытко