Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А60-68961/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68961/2023
16 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-68961/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Машук-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к  судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Промспецстрой»

о признании незаконным бездействия,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО1, судебный пристав-исполнитель, предъявлено удостоверение;

от третьего лица – представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Машук-Строй" просит:

1.      Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся: в неисполнении судебного акта за период 16.11.2023 по 18.12.2023 и не обращении взыскания на доходы и имущество должника, непринятии мер принудительного исполнения; не принятию мер в отношении должника в соответствии Кодексом об административных правонарушениях РФ;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не возобновлении исполнительного производства за период 16.11.2023 по 18.12.2023.

3. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем, а также не исполнении решения по делу №А60-39987/2023;

4. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 19.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промспецстрой».

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-31128/2022 с ООО «ПромСпецСтрой» ИНН <***> взыскана задолженность в размере 6 070 рублей, почтовые расходы 118 рублей, расходы на оплату услуг представителя 6000 рублей, госпошлина 2000 рублей, всего 14 188 рублей.

04.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 88707/23/66007-ИП.

Истцом подано исковое заявление о признании бездействия незаконным. При рассмотрении дела №А60-39987/2023 ответчик окончил исполнительное производство.

16.10.2023 решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-39987/2023 требования удовлетворены, признано незаконным бездействие, а также постановление от 30.07.2023.

Поскольку на момент подачи заявления на сайте ФССП РФ отсутствуют сведения о наличии возбужденного (действующего) исполнительного производства, что свидетельствует о непринятии мер принудительного исполнения, кроме того не исполнен судебный акт по делу № А60-39987/2023, что лишает истца права на своевременное исполнение судебного акта, общество с ограниченной ответственностью "Машук-Строй" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе указывать судебному приставу-исполнителю известные ему сведения о должнике, представлять документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 64 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства

Как следует из материалов дела, на исполнении в Чкаловском РОСП г. Екатеринбурга находилось исполнительное производство № 88707/23/66007-ИП от 04.05.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС 037602422 от 22.11.2022г., выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу А60- 31128/2022, в отношении должника ООО «ПРОМСПЕЦСТРОЙ» (ИНН <***>) в пользу взыскателя ООО «МАШУК-СТРОЙ» (ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 14 188,00 руб.

04.05.2023г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД, ФНС), банковские организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответам из регистрирующих органов у должника на праве собственности отсутствует недвижимое имущество, транспортные средства. Согласно ответам из банковских организаций у должника открыты счета в АО «Альфа Банк» и в ПАО «Сбербанк».

19.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Списаний денежных средств со счета не осуществлялось.

03.07.2023г. исполнительное производство передано по акту передачи ИП (поручений) другому СПИ для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1.

12.07.2023г. обновлены запросы в ФНС к ЕГРЮЛ, ФНС о счетах должника, новые счета должником не открывались.

30.07.2023г. исполнительное производство окончено на основании п. 4 ст. 46.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.10.2023 г. по делу №А60-39987/2023 признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, признано незаконным постановление    об окончании исполнительного производства от 30.07.2023г.

Указанное решение с отметкой о вступлении в законную силу судебному приставу не поступало. Об указанном решении стало известно после получения судебным приставом-исполнителем определения об отложении судебного заседания по настоящему делу (23.01.2024 г.).

Иных доказательств в материалах дела не имеется.

         Делопроизводство как деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти,       осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009    № 477, на основе которых федеральные органы исполнительной власти с учетом условий и специфики своей деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издают инструкции по делопроизводству (пункт 3 Правил). Делопроизводство в ФССП России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.12.2010г.  № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Пунктом 2.44 Инструкции установлено, что организация и ведение делопроизводства осуществляются в аппарате территориального органа ФССП России подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями), а в силу пункта 1.7 Инструкции установлена ответственность должностных лиц отдела судебных приставов за ненадлежащее исполнение обязанностей по осуществлению документооборота.

Согласно инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N° 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.4.3. Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по получению почтовой корреспонденции, также не возложена обязанность по регистрации входящей корреспонденции, в связи с чем, нарушение срока возобновления исполнительного производства не свидетельствует о неправомерности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, к которому предъявлены требования.

23.01.2024 г. постановление об окончании исполнительного производства от 30.07.2023г. отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен номер 23790/24/66007-ИП.

В рамках исполнительного производства 23.01.2024 г. направлены запросы в банковские организации, регистрирующие органы. Согласно ответам у должника отсутствуют на праве собственности транспортные средства. Согласно ответам банковских организаций у должника открыт счет в АО “Альфа Банк”. На указанный счет обращено взыскание, списаний со счета не осуществлялось.

23.01.2024г. направлен запрос в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о счетах должника, системе налогообложения, о предоставлении бухгалтерского баланса. Согласно ответу ИФНС должник с 2021 г. не предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность.

23.01.2024г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику почтовой корреспонденцией (ШПИ 62007791252700), возвращено отправителю за истечением срока хранения.

21.02.2024 г. директору должника направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Требование получено адресатом 09.03.2024г. (ШПИ 62007792238000). Директор должника на прием к судебному приставу не явился. В установленный в требовании срок (22.03.2024 г.) в отношении директора должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем будет составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Из смысла и содержания статей 64, 68 ФЗ № 229 “Об исполнительном производстве”    следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально         самостоятельным лицом и сам выбирает круг мер принудительного характера и виды исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

         Ходатайств, запросов, каких-либо заявлений взыскателя о ходе исполнительного производства, а также о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства (согласно части 1 статьи 50 ФЗ № 229 “Об исполнительном производстве”) в адрес подразделения службы судебных приставов, в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Также от взыскателя - ООО «МАШУК-СТРОЙ» не поступало заявлений и ходатайств о применении отдельных мер принудительного исполнения. Взыскатель в лице законного представителя на личный прием к судебному приставу-исполнителю не являлся.

Таким образом, незаконного бездействия, влекущего за собой нарушение прав взыскателя, судебным приставом-исполнителем не допущено.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                        И.В. Хачёв