Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А24-52/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-52/2019
г. Петропавловск-Камчатский
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гунько Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Прокуратуре Камчатского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо

ФИО1

о взыскании 8 969,98 руб.

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 15.02.2019 (сроком по 31.12.2020),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 12.03.2019 (сроком по 31.12.2019), ФИО4 – представитель по доверенности от 12.03.2019 (сроком по 31.12.2019),

от третьего лица:

не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (далее - истец, УПФР в Корякском округе, Пенсионный фонд, место нахождения: 688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, пер. Пролетарский, д. 8) обратилось в арбитражный суд с иском к Прокуратуре Камчатского края (далее - ответчик, Прокуратура, место нахождения: 683024, <...>) о взыскании 8 969,98 руб. ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии физическому лицу.

Определением от 16.01.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.02.2019 от ответчика поступил отзыв на иск, по доводам которого Прокуратура полагала требования необоснованными.

21.02.2019 от истца в суд поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению.

26.02.2019 от ответчика в суд поступили возражения на дополнительные пояснения истца.

Определением от 28.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводилось в отсутствие третьего лица.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные в иске и отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии с 10.03.2010 (решение о назначении пенсии от 10.03.2010 № 17).

08.09.2016 в адрес государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (УПФР в г. Петропавловске-Камчатском) Прокуратурой переданы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года исходный тип формы на 68 застрахованных лиц. Также 08.09.2016 от ответчика поступили сведения с отменяющим типом формы на 67 застрахованных лиц. 09.08.2017 Прокуратурой предоставлен дополняющий тип формы за август 2016 года на 67 застрахованных лиц.

Истец указал в иске, что УПФР в Корякском округе в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о выплате 01.11.2016 сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, как неработающим пенсионерам за ноябрь 2016 года, поскольку сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 за август 2016 года отсутствовали.

Согласно расчету истца за период с ноября 2016 года по август 2017 года ФИО1 получала ежемесячно пенсию в размере 23 280,31 руб. Как полагает истец, размер ежемесячной переплаты составил 896,14 руб., всего за спорный период 8 969,98 руб. Фактическое получение ФИО1 пенсии при рассмотрении дела не оспаривалось.

28.09.2017 истцом составлен протокол № 62 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, согласно которому в период с 01.11.2016 по 31.08.2017 излишне выплачено 8 969,98 руб. в связи с недостоверностью данных, предоставленных страхователем.

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который не предоставил в установленном порядке в УПФР в Корякском округе сведения о работающем у него застрахованном лице - гражданке ФИО1, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающему пенсионеру была выплачена в период с 01.11.2016 по 31.08.2017 повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, бюджету Пенсионного фонда был причинен ущерб на общую сумму 8 969,98 руб., 12.12.2017 УПФР в Корякском округе направило ответчику письмо № 01-8143, которым предлагало в добровольном порядке возместить ущерб.

17.09.2018 истец направил ответчику претензию с требованием об оплате ущерба, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Согласно протоколу проверки электронного документа 08.09.2016 Прокуратура представила в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года исходный тип формы на 68 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1

Согласно протоколу проверки электронного документа 08.09.2016 от ответчика поступили сведения с отменяющим типом формы на 67 застрахованных лиц, в которых сведения о ФИО1 отсутствовали.

Судом установлено, что гражданке ФИО1 с 10.03.2010 назначена пенсия по старости на основании решения от 10.03.2010 № 17.

С 01.11.2016 по 31.08.2017 истцом произведен перерасчет пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру, в связи с отсутствием сведений об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности.

Истец ссылается на распоряжение Учреждения в УПФР в Корякском округе в отношении ФИО1, на основании которого произведен перерасчет. При этом данное распоряжение, несмотря на указания суда в определении от 16.01.2019, истец в материалы дела не предоставил.

28.09.2017 истцом составлен протокол № 62 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, согласно которому в период с 01.11.2016 по 31.08.2017 излишне выплачено 8 969,98 руб. в связи с недостоверностью данных, предоставленных страхователем.

Возражая против иска, ответчик предоставил в дело отзыв, в котором указал, что сведения о застрахованных лицах с отменяющим типом формы на 67 застрахованных лиц от 08.09.2016 составлены некорректно и направлены ошибочно. Измененные сведения (с указанием ФИО1) за август 2016 года сданы ответчиком 09.08.2017 с нарушением срока.

Вместе с тем, с сентября 2016 года по май 2017 года ответчик своевременно предоставлял в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с указанием ФИО1, что подтверждается положительными протоколами входного контроля, предоставленными в материалы дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения (как указано в иске - 01.11.2016) о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионером ФИО1 трудовой деятельности, перерасчет размера страховой пенсии произведен в увеличенном размере тогда, когда сведения по форме СЗВ-М в отношении указанного физического лица уже были сданы страхователем.

Суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии ФИО1 в повышенном размере, начиная с 01.11.2016 и по 31.08.2017, произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что истец не доказал причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

В связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку УПФР в Корякском округе освобождено от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ищук