Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А42-119/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область,183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-119/2024
город Мурманск
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.03.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола помощником судьи Нефедовой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (адрес для направления корреспонденции: ул.Самойловой, д. 1, кв. 3, <...>) о привлечении к административной ответственности

третьи лица – ФИО2. Е.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО7; от лица, привлекаемого к ответственности – по доверенности ФИО8, от иных лиц – не явились;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление, Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление сослалось на допущенные ФИО1, при осуществлении им полномочий финансового управляющего граждан ФИО9 (дело № А42-6626/2022), ФИО4 (дело №А42-9371/2022), ФИО3 (дело № А42-295/2023), ФИО5 (дело № А42-9822/2022), ФИО6 (дело №А42-10405/2022), нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), указав на повторность совершения административного правонарушения.

Ответчик представил отзыв, в котором возражая против удовлетворения требования, указал, что в отношении четырех должников из пяти, нарушения в отношении процедур банкротства, которые вменяет истец, дела о несостоятельности уже завершены, при этом вынесены соответствующие судебные акты, а нарушения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» судами не установлены, жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего судами также не зафиксированы, замечаний к предоставляемым управляющим отчетам и иным документам у судов также не возникло.

Заявлениями ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ФИО3 опровергаются вмененные нарушения, при этом сами должники, в отношении которых допущены нарушения, сообщают, что этих нарушений не было. Расчеты с должниками проходят в той форме, которая им наиболее удобна, деньги, в зависимости от их желания, выдаются им наличными, почтовыми переводами, а также банковскими переводами на счета, указанных должниками лиц. Считает, что действия арбитражного управляющего соответствуют законодательству, не привели к нарушению прав и законных интересов кредиторов и должников. Полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены податели жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 граждане: ФИО9, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6

ФИО9 представила отзыв, в котором указала на невыплату прожиточного минимума на неё и двоих несовершеннолетних детей за сентябрь 2023 года в сумме 48 357руб. Вместе с тем, в отчете финансового управляющего об использовании денежных средств содержатся сведения о выплате 15.09.2023 указанных сумм.

ФИО4 в отзыве сообщает, что арбитражный управляющий несвоевременно выплатил суммы прожиточного минимума ей и двоим несовершеннолетним детям за октябрь 2023 года. После завершения процедуры реализации продолжал выплачивать только сумму прожиточного минимума по 22.01.2024, хотя вся процедура банкротства была завершена 19.01.2024.

ФИО3 в представленном отзыве указывает, что, несмотря на завершение процедуры реализации 30.11.2023, ответчик производил выплаты только в размере прожиточного минимума, а также после завершения всей процедуры банкротства, 12.02.2024, в период процедуры реализации имущества выплачивал на него и несовершеннолетнего ребенка прожиточный минимум менее установленной величины прожиточного минимума, между тем в отчетах указал, что выплачивал суммы в полном объеме величины прожиточного минимума, согласно Постановлению Правительства Мурманской области от 14.12.2022 № 1008-ПП.

ФИО5 представила отзыв, в котором, указав на невыплату пособия на несовершеннолетнего ребенка за октябрь 2023 года в общей сумме 39 847,50 руб., сообщает, что в отчете финансового управляющего об использовании денежных средств от 07.11.2023 содержатся сведения на выплату указанных сумм 31.10.2023, а 07.11.2023 на выплату сумму 23 371,50 руб., что не соответсвует действительности.

ФИО6 в представленном отзыве указывает, что арбитражный управляющий своевременно не переводил денежные средства, которые подлежали к выплате, как прожиточный минимум на нее и двоих несовершеннолетних детей, а также алименты на содержание детей, выплата прожиточного минимума и алиментов на содержание детей за октябрь 2023 года, денежные средства были выплачены лишь в декабре 2023 года. Несмотря на то, что процедура реализации имущества должника длилась до 30.11.2023, ФИО1 после этой даты продолжал выплачивать только прожиточный минимум и алименты по 26.01.2024. В период процедуры реализации имущества ФИО1 выплачивал на детей прожиточный минимум менее установленной величины, а в отчетах указал, что выплачены суммы в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела, мнения заявителя, ответчика на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в заявлении.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности поддержал позицию, изложенную в отзыве. По представленным третьими лицами отзывам пояснил, что позиция третьих лиц (должников в делах о банкротстве) сформирована под влиянием иного лица; все выплаты произведены, нарушений нет.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-6626/2022 от 26.07.2022 на основании заявления должника возбуждено производство о банкротстве ФИО9. Определением суда от 13.09.2022 по делу № А42-6626/2022 в отношении ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, в качестве финансового управляющего имуществом должника утверждена ФИО10 Определением суда от 09.03.2023 по делу № А42-6626/2022 арбитражный управляющий ФИО10 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего. Решением суда по делу № А42-6626/2022 от 03.04.2023 гражданка ФИО9, в порядке пункта 8 статьи 213.6, статьи 213.24 Закона о банкротстве признана несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура реализации. Определением суда от 05.04.2023 финансовым управляющим должника утвержден ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Возрождение». Определением суда от 26.09.2023 завершена процедура реализации имущества гражданина с освобождением должника от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Полномочия финансового управляющего прекращены.

Определением суда от 23.01.2023 на основании заявления должника возбуждено производство по делу № А42-295/2023 о банкротстве ФИО3. Определением суда по делу № А42-295/2023 от 16.03.2023 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Решением суда по делу № А42-295/2023 от 11.07.2023 должник признан банкротом, в его отношении введена процедура реализации имущества сроком на пять месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением суда от 30.11.2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 26.12.2023. Определением суда от 14.02.2024 процедура реализации имущества должника ФИО3 завершена.

Определением суда по делу № А42-9371/2022 от 09.11.2022 на основании заявления должника в отношении ФИО4 возбуждено дело о банкротстве. 13.12.2022 определением суда по делу № А42-9371/2022 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО10, которая 21.03.2023 освобождена от исполнения обязанностей. 06.04.2023 определением суда по делу № А42-9371/2022 финансовым управляющим утвержден ФИО1. 13.06.2023. Решением суда ФИО4 признана банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением суда от 12.12.2023 по делу № А42-9371/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 18.01.2024. Определением суда от 25.01.2024 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

Определением суда от 09.11.2022 по делу № А42-9822/2022 на основании заявления должника возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО5. Определением суда от 12.01.2023 по делу № А42-9822/2022 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, в качестве финансового управляющего имуществом должника в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО5 утверждена ФИО10 Определением суда от 14.03.2023 ФИО10 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО5 Определением суда от 11.04.2023 финансовым управляющим ФИО5 утвержден арбитражный управляющий ФИО1 Решением арбитражного суда по делу № А42-9822/2022 от 25.05.2023 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура реализации, финансовым управляющим имуществом утвержден ФИО1 Определением суда от 16.11.2023 по делу № А42-9822/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина с освобождением должника от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Полномочия финансового управляющего ФИО1 прекращены.

Определением суда от 23.11.2022 по делу № А42-10405/2022 на основании заявления должника в отношении ФИО6 возбуждено дело о банкротстве. Определением суда от 24.01.2023 по делу № А42-10405/2022 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО10, которая 21.03.2023 освобождена от исполнения обязанностей. Новым финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением суда от 06.07.2023 ФИО6 признана банкротом с введением процедуры реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением суда от 30.11.2023 по делу № А42-10405/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 26.12.2023. Определением суда от 07.02.2024 процедура реализации имущества завершена.

03.11.2023 в Управление Росреестра поступила жалоба ФИО9 (вх. № ОГ-238/23), также перенаправленная из прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска (вх.№ 19935 от 08.11.2023), о ненадлежащем исполнении (неисполнении) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей при осуществлении им полномочий финансового управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО9 № А42-6626/2022.

В жалобе сообщалось о неисполнении (ненадлежащем исполнении) ФИО1 обязанностей, возложенных на финансового управляющего законодательством о банкротстве, а именно:

- пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, выразившемся в невыплате прожиточного минимума должнику и на находящихся на его иждивении двух несовершеннолетних детей за сентябрь 2023 года;

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 пункта 143, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пунктов 3,4,12,13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, так как отчёт финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 15.09.2023 в части указания информации в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» не соответствует информации указанной в выписке банка о движении денежных средств по счету должника.

К обращению заявителем приложены следующие документы: судебные акты по делу № А42-6626/2022; отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 15.09.2023; выписка по счету должника за период с 11.04.2023 по 10.10.2023; платежное поручение № 47379694966 от 20.09.2023.

07.11.2023 в Управление Росреестра поступила жалоба ФИО3 (вх.№ОГ-239/23) о ненадлежащем исполнении (неисполнении) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 в рамках дела № А42-295/2023.

В жалобе заявитель сообщает о неисполнении (ненадлежащем исполнении) ФИО1 обязанностей, возложенных на финансового управляющего законодательством о банкротстве, а именно:

- пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, выразившемся в невыплате прожиточного минимума должнику за октябрь 2023 года.

На основании изложенного, заявитель просит принять в отношении арбитражного управляющего меры административного воздействия.

К обращению заявителем приложены следующие документы: судебные акты по делу № А42-295/2023; выписка по счету должника за период с 01.10.2023 по 31.10.2023.

07.11.2023 в Управление Росреестра поступила жалоба ФИО4 (вх. №ОГ-240/23) о ненадлежащем исполнении (неисполнении) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 №А42-9371/2022.

В жалобе заявитель сообщает о неисполнении (ненадлежащем исполнении) ФИО1 обязанностей, возложенных на финансового управляющего законодательством о банкротстве, а именно:

- пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, выразившемся в невыплате прожиточного минимума должнику и находящемуся на его иждивении несовершеннолетнего ребенка за октябрь 2023 года, а также выплате не в полном объеме прожиточного минимума на несовершеннолетнего ребенка за период с июня по сентябрь 2023 года.

К обращению заявителем приложены следующие документы: судебные акты по делу №А42-9371/2022; выписка по счету должника за период с 01.10.2023 по 31.10.2023; письмо Росреестра №Исх-2.1-23/10-2023 от 20.03.2023.

07.11.2023 в Управление Росреестра поступила жалоба ФИО5 (вх.№ОГ-241/23) о ненадлежащем исполнении (неисполнении) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО5 №А42-9822/2022.

В жалобе заявитель сообщает о неисполнении (ненадлежащем исполнении) ФИО1 обязанностей, возложенных на финансового управляющего законодательством о банкротстве, а именно:

- пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, выразившемся в невыплате пособия на несовершеннолетнего ребенка в октябре 2023 года.

На основании изложенного, заявитель просит принять в отношении арбитражного управляющего меры административного воздействия.

К обращению заявителем приложены следующие документы: судебные акты по делу №А42-9822/2022; выписка по счету должника за период с 11.09.2023 по 30.10.2023.

При рассмотрении жалоб, должностным лицом исследованы сведения в отношении должников, судебные акты, подтверждающие доводы жалоб документы; установлено наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом Управления произведено исследование информации, опубликованной в сети «Интернет» в открытом доступе на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», по итогам которого, установлены отягчающие административную ответственность обстоятельства и образующие повторность совершения административного правонарушения, тем самым установлены признаки правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

09.11.2023 главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области Управления Росреестра в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (регистрационный номер 00615123) и проведении административного расследования по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования в Управление поступила жалоба ФИО6 (вх.№ОГ-250/23 от 22.11.2023) на действия финансового управляющего ФИО1 в рамках дела о банкротстве ФИО6 №А42-10405/2022. Указанные в жалобе нарушения нашли свое подтверждение, и жалоба была приобщена к материалам дела об административном правонарушении № 00615123.

По результатам административного расследования 16.12.2023 заместителем руководителя Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол (регистрационный номер 00465123) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, по результатам которого арбитражному управляющему вменяется ненадлежащее исполнение следующих обязанностей при проведении процедуры банкротства:

1. Неисполнение обязанностей, возложенных пунктом 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, а именно:

- не предпринял всех необходимых мер для перечисления должнику (ФИО9) прожиточного минимума в пределах поступивших средств и не перевел указанные средства, за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2023 года при наличии средств на счете должника, что не отвечает принципам добросовестности и разумности деятельности арбитражного управляющего;

- не предпринял всех необходимых мер для перечисления должнику (ФИО3) прожиточного минимума в пределах поступивших средств и не перевел указанные средства за октябрь 2023 года при наличии средств на счете должника, что не отвечает принципам добросовестности и разумности деятельности арбитражного управляющего;

- не предпринял всех необходимых мер для перечисления должнику (ФИО4) прожиточного минимума в пределах поступивших средств и не перевел указанные средства за октябрь 2023 года при наличии средств на счете должника, что не отвечает принципам добросовестности и разумности деятельности арбитражного управляющего;

- не предпринял всех необходимых мер для перечисления должнику (ФИО5) прожиточного минимума в пределах поступивших средств и не перевел указанные средства, за октябрь 2023 года при наличии средств на счете должника, что не отвечает принципам добросовестности и разумности деятельности арбитражного управляющего;

- не предпринял всех необходимых мер для перечисления должнику (ФИО6) прожиточного минимума в пределах поступивших средств и не перевел указанные средства, за июль, август, сентябрь, октябрь 2023 года при наличии средств на счете должника, что не отвечает принципам добросовестности и разумности деятельности арбитражного управляющего.

2. Неисполнение обязанностей, возложенных пунктом 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пунктов 3, 4, 12, 13 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, а именно:

отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника ФИО9 от 15.09.2023 не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку:

- отсутствуют копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения, что не позволяет установить достоверность указанных сведений;

- в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника» графы «Расход» (руб.) и «Дата платежа» содержат недостоверные сведения за 15.09.2023, о суммах, дате, назначении использованных денежных средств должника, поскольку они противоречат сведениям о движении денежных средств по счету должника, отраженных в выписке по счету должника за период с 11.04.2023 по 10.10.2023 (счет № 40817810650165999654).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом вменяемого правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Закона о банкротстве.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, в том числе, права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, установлены Законом о банкротстве.

Согласно пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Абзацем 8 части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности - продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, в отношении денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, установлен имущественный (исполнительский) иммунитет.

В соответствии с абзацем статьи 1 Федерального закона от 24.10.1997 №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.

Согласно абзацу 4 пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 213.24 Закона о банкротстве кредитная организация обязана уведомить финансового управляющего об имеющихся у нее вкладах, счетах, ином имуществе и о договоре аренды банковской ячейки (сейфа) гражданина, признанного банкротом, не позднее пяти рабочих дней со дня, когда стало известно или должно было стать известно о признании гражданина банкротом.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях (пункт 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан». Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

В отсутствие на расчетном счете должника денежных средств либо постоянного дохода, из которого должны выделяться денежные средства на его содержание (личные нужды), данная обязанность финансового управляющего не может быть истолкована таким образом, что должник становится кредитором по текущим платежам, чьи требования подлежат удовлетворению во внеочередном порядке за счет средств, вырученных от реализации конкурсной массы.

Постановлением Правительства Мурманской области от 14.12.2022 №1088-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области» с 01.01.2023 установлена величина прожиточного минимума: для трудоспособного населения 25587руб., для детей 22770 руб.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на иждивении ФИО9 находятся несовершеннолетние ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом ФИО11 достиг совершеннолетия 18.12.2023, после завершения процедуры банкротства. Поскольку процедура реализации имущества в отношении должника введена 27.03.2023, а ФИО1 утвержден финансовым управляющим 05.04.2023, выплата прожиточного минимума ФИО9 и находящимся на ее иждивении ФИО11 и ФИО12, должна была осуществляться финансовым управляющим ФИО1 ежемесячно за период с апреля 2023 года по сентябрь 2023 года (с учетом завершения процедуры реализации имущества определением суда от 26.09.2023 (резолютивная часть оглашена 20.09.2023).

Таким образом, за период с апреля 2023 года по сентябрь 2023 года ежемесячно при наличии на расчетном счете должника денежных средств в соответствующем размере должнику подлежали выплате денежные средства в размере 71 127 руб. (прожиточный минимум должника и прожиточного минимума двоих на детей),

Вместе с тем, как следует из выписки о состоянии банковского счета для расчетов физических лиц - МПК ПАО «Совкомбанк» за период с 11.04.2023 по 10.10.2023, приложенной к заявлению ФИО9, на 11.04.2023 денежные средства на расчетном счете должника отсутствовали. Первое поступление было 28.04.2023. Согласно указанной выписке на расчетный счет ФИО9 денежные средства поступали в следующем порядке: в апреле 2023 года в общем размере 8 218,12 руб. (дата поступления - 28.04.2023), в мае 2023 года - 57 899,32 руб., в июне 2023 года - 63 300,48 руб., в июле 2023 года - 92 180,08 руб., в августе 2023 года - 35 891,21 руб., в сентябре 2023 года (до завершения процедуры реализации имущества должника) - 22 558,77 руб. (дата поступления - 11.09.2023).

При этом списание денежных средств со счета должника происходило в следующем порядке: в апреле и мае 2023 года списания не производилось. За май 2023 года прожиточный минимум списан 06.06.2023 в размере 48 357 руб., при этом остаток на счете - 9 542,32 руб., т.е. списан не в полном причитающемся объеме. За июнь 2023 года прожиточный минимум списан 30.06.2023 в размере 48 357 руб., при этом остаток на счете - 24 185,80 руб., т.е. списан не в полном причитающемся объеме. За июль 2023 года прожиточный минимум списан 31.07.2023 в размере 48 357 руб., при этом остаток на счете - 67 708,88 руб., т.е. списан не в полном причитающемся объеме. За август 2023 года прожиточный минимум списан 31.08.2023 в размере 48 057 руб., при этом остаток на счете – 55 243,09 руб., т.е. списан не в полном причитающемся объеме.

За период сентября 2023 года, в котором ФИО1, осуществлял полномочия финансового управляющего должника (до 26.09.2023), произведено списание в размере 77 501,86 руб. Согласно платежному поручению от 20.09.2023 списание произведено на счет ФИО13 В данной части, в целях проверки законности деятельности арбитражного управляющего, жалоба была перенаправлена в МВД РФ.

Таким образом, в сентябре 2023 года выплата прожиточного минимума, при наличии денежных средств, должнику не выплачивалась.

На иждивении ФИО3 находится несовершеннолетний ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку ФИО1 утвержден финансовым управляющим с самого начала, выплата прожиточного минимума ФИО3 и находящемуся на его иждивении несовершеннолетнему сыну должна была осуществляться финансовым управляющим ежемесячно в течении всей процедуры банкротства. Таким образом, за период с марта 2023 года при наличии на расчетном счете должника денежных средств в соответствующем размере ежемесячно выдаче должнику подлежали денежные средства в размере 48 357 руб., состоящая из прожиточного минимума должника и прожиточного минимума на ребенка.

Как следует из расширенной выписки по счету за период с 01.10.2023 по 31.10.2023, приложенной к заявлению ФИО3, на счет должника поступала заработная плата: 06.10.2023 в сумме 36 898,86 руб.; 20.10.2023 в сумме 17 316 руб. При этом на счете по состоянию на 01.10.2023 имелись средства в размере 123 067,18 руб. Остаток на счете на 31.10.2023 составил 177 282,04 руб. Списаний со счета за октябрь 2023 года не производилось. Таким образом, в октябре 2023 года выплата прожиточного минимума, при наличии денежных средств, должнику не выплачивалась.

На иждивении ФИО4 находится несовершеннолетний ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку ФИО1 утвержден финансовым управляющим с 06.04.2023 (в рамках процедуры реструктуризации долгов) и с 13.06.2023 (в рамках процедуры реализации имущества), выплата прожиточного минимума ФИО4 и находящемуся на иждивении ФИО15 должна была осуществляться финансовым управляющим с апреля 2023 года ежемесячно в течении всей процедуры банкротства. С апреля 2023 года по настоящее время при наличии на расчетном счете должника денежных средств в соответствующем размере ежемесячно выдаче должнику подлежали денежные средства в размере 48 357 руб. (прожиточный минимум должника и прожиточный минимум на ребенка).

Согласно отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 11.12.2023 (стр.5) выплаты прожиточного минимума должнику и его несовершеннолетнему ребенку осуществлялись: 31.07.2023 - в размере 48 357 руб., 31.08.2023 - в размере 48 357 руб., 29.09.2023 - в размере 48 357 руб. Согласно указанного отчета (стр.2) с 10.07.2023 на основной счет должника поступала заработная плата, в размере превышающем установленный размер прожиточного минимума. Следовательно, для выплаты прожиточного минимума за июнь 2023 года отсутствовали денежные средства. 31.07.2023 произведена выплата прожиточного минимума за июль 2023 года в размере 48 357 руб.; 31.08.2023 произведена выплата прожиточного минимума за август 2023 года в размере 48 357 руб.; 11.09.2023 поступила заработная плата должника в размере 67 000,94 руб. 29.09.2023 произведена выплата прожиточного минимума в размере 48 357 руб. До 11.12.2023 поступления и списания на счет и со счета должника не осуществлялись.

Таким образом, арбитражным управляющим осуществлены в установленном объеме выплаты прожиточного минимума в установленном размере при наличии денежных средств за июль, август, сентябрь 2023 года. Поступлений заработной платы за октябрь 2023 года на основной счет должника не выявлено.

В заявлении о признании должника банкротом от 18.10.2022 содержится указание на наличие у должника счета №408178105393364000197, открытого в ПАО «ВТБ» (стр. 4, приложение №30). Следовательно, финансовый управляющий обладал сведениями о данном счете и должен был предпринять меры по его закрытию.

Согласно выписке по счету 408178105393364000197 за период с 01.10.2023 по 30.10.2023, открытого в ПАО «ВТБ», 10.10.2023 поступили денежные средства в размере 67 455,94 руб. Поскольку счет не закрыт, на него в октябре 2023 года поступила заработная плата должника, которая подлежала исключению из конкурсной массы. При этом на 01.10.2023 средства на счету отсутствовали, а в течение октября 2023 года не списывались.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Согласно абзацу 4 пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Исходя из изложенного, должнику и её несовершеннолетнему ребенку, при наличии денежных средств, не выплачивался прожиточный минимум в октябре 2023 года.

Денежные средства в конкурсной массе в октябре 2023 года имелись, в связи с чем управляющий обязан был осуществить выплаты должнику в пределах поступивших за соответствующие периоды сумм.

В ходе процедуры реализации имущества у ФИО5 в июле 2023 года родился ребенок, на которого с августа 2023 года поступало пособие.

Определением суда от 14.03.2023 ФИО10 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО5 Определением суда от 11.04.2023 финансовым управляющим имуществом гражданина в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО5 утвержден арбитражный управляющий ФИО1 Решением арбитражного суда от 25.05.2023 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура реализации, финансовым управляющим имуществом ФИО5 утвержден ФИО1. Определением суда от 16.11.2023 завершена процедура реализации имущества.

Таким образом, за период с августа 2023 года по ноябрь 2023 года при наличии на расчетном счете должника денежных средств в соответствующем размере ежемесячно выдаче должнику подлежали денежные средства в размере 48 357 руб. прожиточный минимум должника и прожиточный минимум на ребенка.

Согласно выписке от 03.11.2023, на основной счет должника поступали следующие средства: в августе 2023 года в общем размере 39 847, 50 руб., в сентябре 2023 года в общем размере 39 847,50 руб., в октябре 2023 года в общем размере 39 847, 50 руб., в ноябре 2023 года 22 770 руб., (дата поступления - 03.11.2023). При этом списание денежных средств со счета должника происходило в следующем порядке: 31.08.2023 - 39547 руб.; 300 руб. комиссия за перевод; 28.09.2023 -39 547 руб. В октябре 2023 года списаний прожиточного минимума не производилось, при наличии денежных средств на счету должника. Денежные средства в конкурсной массе в период с августа по ноябрь 2023 года имелись, в связи с чем управляющий обязан был осуществить выплаты должнику в пределах поступивших за соответствующие периоды сумм.

Сведения о размере поступивших и использованных средств должника, изложенные в отчете финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 07.07.2023 не соответствуют фактическому движению денежных средств по счету должника.

На иждивении ФИО6 находятся несовершеннолетние ФИО16, 2007г.р. и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку процедура реализации имущества в отношении должника введена 06.07.2023 и финансовым управляющим утвержден ФИО1, выплата прожиточного минимума должнику и находящимся на ее иждивении несовершеннолетним, должна была осуществляться ежемесячно за период с июля 2023 года до завершения процедуры реализации имущества.

За период с июля 2023 года по настоящее время при наличии на расчетном счете должника денежных средств в соответствующем размере ежемесячно выдаче должнику подлежали денежные средства в размере 71 127 руб. (прожиточный минимум должника и прожиточного минимума на двух детей).

Согласно выписке по счету от 21.11.2023, на основной счет должника с 12.07.2023 по 13.11.2023 поступали денежные средства, которые подлежали исключению из конкурсной массы и выплате должнику. Вместе с тем за указанный период списаний с указанного счета не производились, что противоречит сведениям содержащимся в предоставленном арбитражным управляющим отчете об использовании денежных средств должника от 24.11.2023.

В период с июля по октябрь 2023 года выплата прожиточного минимума, при наличии денежных средств, должнику не производилась.

Исходя из системного толкования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ, пункта 3, абзаца 2 пункта 6, абзаца 4 пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве выплата прожиточного минимума должнику является обязанностью арбитражного управляющего, иное толкование указанных норм нарушает права должника, как лица безусловно зависимого от арбитражного управляющего.

Нормами Закона о банкротстве не предусмотрен определенный порядок выдачи финансовым управляющим должнику денежных средств для удовлетворения личных нужд. Вместе с тем, учитывая особенности регулирования банкротства граждан, порядок выдачи причитающихся должнику денежных средств из конкурсной массы подлежит определению сторонами, исходя из конкретных обстоятельств. При этом и должник, и финансовый управляющий обязаны действовать разумно и добросовестно.

Невыплата должнику средств к существованию не отвечает принципам добросовестности и разумности, предъявляемым к арбитражному управляющему.

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего. Пунктом 4 Общих правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 12 Общих правил подготовки отчётов, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В соответствии с пунктом 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе и типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение №4).

Финансовый управляющий в деле о банкротстве обязан представлять отчёт о своей деятельности и результатах проведения процедуры по утверждённой форме, с отражением всех, предусмотренных законодательством и типовой формой сведений, подписанный, сброшюрованный и с приложением документов, подтверждающих изложенные в отчёте сведения.

Отчет финансового управляющего ФИО1 об использовании денежных средств должника ФИО9 от 15.09.2023 не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствуют копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения, что не позволяет установить достоверность указанных сведений; в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника» графы «Расход» (руб.) и «Дата платежа» содержат недостоверные сведения за 15.09.2023, о суммах, дате, назначении использованных денежных средств должника, поскольку противоречат сведениям о движении денежных средств по счету должника, отраженных в выписке по счету должника за период с 11.04.2023 по 10.10.2023 (счет №40817810650165999654).

Согласно отчета от 15.09.2023 - 15.09.2023 производились расчеты с кредиторами и выплата прожиточного минимума должнику. Вместе с тем, согласно выписке от 15.09.2023 никаких списаний не производилось. 20.09.2023 были произведены списания: комиссия банка за перевод в размере 300 руб.; перевод ФИО13 в сумме 77 200,86руб.

Приложенная к отчету от 15.09.2023 выписка по счету не содержит сведений по операциям 15.09.2023, что не позволяет установить достоверность указанных в отчете сведений.

Арбитражный управляющий, осуществляя профессиональный вид деятельности, обязан исполнять свои обязанности в соответствии с требованиями, установленными Законом о банкротстве и принятыми в развитие его положений нормативными актами.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.03.2021 по делу №А42-427/2021 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 25 000 руб. Решение вступило в силу 16.04.2021, штраф арбитражным управляющим оплачен 19.01.2023.

Приведенные ответчиком доводы об отсутствии события вмененных нарушений не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и письменными пояснениями должников.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения возложенных на него обязанностей, установленных положениями Закона о банкротстве, что при наличии сведений о повторности совершения правонарушения в течение одного года, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В силу части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего объективной возможности для соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего во вменяемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В рассматриваемом случае выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении прав и интересов должников Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ), суд не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Для возможности применения административного наказания в виде дисквалификации, достаточно лишь установить повторность совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлен в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным определить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Карачева А.Е.