Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А40-147797/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-147797/23-72-1211
г. Москва
13 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВДОМ ТИНАО" (108815, ГОРОД МОСКВА, ФИЛИМОНКОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, МАРЬИНО ПОСЕЛОК, КНУТОВСКАЯ УЛИЦА, ВЛАДЕНИЕ 16, СООРУЖЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 775101001)

к заинтересованным лица - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

третье лицо - Прокуратура г. Москвы

о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах от 16.06.2023 № 14737- РЛ

при участии представителей: от заявителя : ФИО2 по дов. от 16.08.2023 года, диплом

от заинтересованного лица: ФИО3. от 23 декабря 2022г., диплом от третьего лица: ФИО4 дов. от 07.11. 2023г. Удов.

УСТАНОВИЛ:

ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах от 16.06.2023 № 14737-РЛ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица огласил доводы.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее - Мосжилинспекция, заинтересованное лицо) вынесено распоряжение от 16.06.2023 № 14737-РЛ «Об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах» согласно которому с 01.07.2023 исключены из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Управдом ТиНАО» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами согласно тексту распоряжения (дома поименованы с пункта 1.1 до пункта 1.24 - всего 24 многоквартирных дома).

Не согласившись с данным Распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 3361111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

В связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» бумажный бланк лицензии упразднен, наличие лицензии подтверждается записью в реестре лицензий города Москвы.

В порядке п. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. От 29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и дон., вступ. в силу с 30.03.2023) решение о предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в форме приказа (распоряжения) и подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа. В приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии указываются сведения, предусмотренные пунктами 2 - 8 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. Решение о предоставлении лицензии может быть оформлено посредством подписания уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, усиленной

квалифицированной электронной подписью проекта, вносимой в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Пункт 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением такой деятельности устанавливает, что заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ, в законодательство внесены изменения в соответствии с которыми изменены основания, подтверждающие наличие лицензии у заявителя: до вступления в силу названного закона наличие лицензии подтверждалась «документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось па необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа»; после вступления в силу названного закона наличие лицензии подтверждалось «записью в реестре лицензий».

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ, записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, до 1 января 2022 года.

Таким образом, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ с 01.01.2021 бланк лицензии не является подтверждением наличия соответствующей лицензии.

Как установлено судом, 03.08.2017 заявитель обратился в Мосжилинснекцию с заявлением на предоставление лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами па территории города Москвы (далее - лицензия).

19.09.2017 решением лицензионной комиссии (протокол от 19.09.2017 № 27) заяви гелю предоставлена лицензия от 19.09.2017 № 077 001198.

04.09.2018 заявитель обратился в Мосжилинснекцию с заявлением о переоформлении действующей лицензии от 19.09.2017 № 077 001198 в связи со сменой наименования общества.

12.09.2018 на основании распоряжения Мосжилинснекции от 12.09.2018 № 311-л действующая лицензия заявителя от 19.09.2017 № 077001 198 переоформлена на лицензию от 12.09.2018 № 077001617.

Вместе с тем, при оформлении лицензии пятилетний срок действия лицензии, предусмотренный ч. 4 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, был указан не от даты выдачи лицензии, а от даты переоформления лицензии.

Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства лицензия ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" действовала до 11.01.2023 года, однако на основании ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ Срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 1 июня 2018 года. Следовательно, срок лицензии ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" истёк 01.06.2023.

С 03.03.2023 по 27.03.2023 ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" должно было обратиться в Мосжилинснекцию с заявлением о её продлении.

22.03.2023 года в Мосжилинспекцию с заявлением о продлении лицензии обратилось ООО "УПРАВДОМ ТИНАО".

11.04.2023 года ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" получило уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии в связи с тем, что по результатам документарной оценки соответствия лицензиата условиям и лицензионным требованиям, необходимым при продлении срока действия лицензии, принято решение (распоряжение Мосжилипспекции от 10.04.2023 № . 917-л) отказать в продлении срока действия лицензии па осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве Обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВДОМ ТИНАО» па основании ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, не соответствующему лицензионному требованию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное заявление было подано в соответствующий срок, однако с нарушением п. 2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому одним из лицензионных требований является наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического липа или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Данный факт свидетельствует об осведомленности Заявителя об установленном сроке подачи заявления о продлении лицензии.

22.05.2023 и 22.06.2023 ООО "УПРАВДОМ ТИНАО" были поданы 3 заявления о продлении лицензии, в ответ на которые Мосжилинспекция направила уведомления об отказе в продлении срока действия лицензии в связи с тем, что лицензиатом не соблюдено условие подачи заявления по продлению действия лицензии, а именно не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

В связи с непоступлением в установленный срок соответствующего требованиям действующего законодательства заявления о продлении срока действия лицензии № 077001617 от 19.09.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по

управлению многоквартирными домами, предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом ТИНАО» (ИШI 7751049980) Мосжилинспекцией правомерно 16.06.2023 года издано Распоряжение об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах от 16.06.2023 № 14737-РЛ. согласно которому в соответствии с пунктом 2. подпунктом «б» пункта 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, с 01.07.2023 исключаются из реестра лицензий города Москвы сведения о том. что Общество с ограниченной ответственностью «Управдом ТиНАО» (лицензия № 077001617 от 19.09.2017) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам:, т. Москва, нос. Филимонковское, п. Марьино, д. 6; г. Москва, нос. Филимонковскос, п. Марьино, д. 32; г. Москва, нос. Филимонковское, п. Марьино, д. 34; т. Москва, нос. Филимонковское, и. Марьино, д. 35; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, д. 36; г. Москва, нос. Филимонковское, и. Марьино, Д. 37;. г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, д. 40;г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 1. корп. 1; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 2;т. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 4; г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 7, корп. 1; г. Москва, нос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 13, корп. 1; г. Москва, пос. Филимонковское. и. Марьино. 6-р Светлый, д. 13. корп. 2; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 13, корп. 3; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 14, кори. 1; т. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 15, корп. 2; г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 15, корп. 5; г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 18, корп. 2; г. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 18, корп. 3; т. Москва, пос. Филимонковское. п. Марьино, б-р Светлый, д. 18, корп. 5; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, б-р Светлый, д. 20. корп. 4; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, ул. Березовая, д. 4; г. Москва, пос. Филимонковское, п. Марьино, ул. Березовая, д. 7, корп. 1; т. Москва, пос. Филимонковское, и. Марьино, ул. Березовая, д. 9, корп. 2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция вынесла оспариваемое Распоряжение в соответствии в Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком 938\пр.

При этом, 22.06.2023 от заявителя поступило заявление о получении повой лицензии, по результатам рассмотрения которого заявителю предоставлена новая лицензия № Л045-01311-77/00667342 от 27.07.2023.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявителю было известно о корректном сроке действия лицензии от 19.09.2017 № 077001617.

Кроме этого, на дату принятия оспариваемого распоряжения, бумажный бланк лицензии упразднен, а наличие лицензии подтверждалось записью в реестре лицензий города Москвы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что , совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями

действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с чем, и исходя из положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья: О.Ю. Немова