Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А46-24201/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24201/2019
06 мая 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300101987)

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 07.06.2019 сроком на два года, паспорт, диплом р.н. 14);

от заинтересованного лица – ФИО3.(доверенность от 15.09.2020 сроком на один год, служебное удостоверение, диплом р.н. 6118.0103),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент):

- о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 11.12.2019 № 2100,

- об обязании Департамента имущественных отношений Администрации города Омска заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:12014:63, путем подготовки проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, и направления проектов указанных договоров для подписания в адрес ФИО1, в порядке подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.12.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы по делу, проведение которой просило поручить ООО «Национальный земельный фонд», на разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

Необходим ли весь земельный участок с кадастровым номером 55:36:12014:63 площадью 48 676 кв. м, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, для их эксплуатации в соответствии с их функциональным назначением с учетом соблюдения строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм или требуется сформировать и испрашивать без торгов иную часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются и которая необходима для их обслуживания? Перечень объектов недвижимого имущества заявителя, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:36:12014:63 площадью 48 676 кв. м:

- 55:36:120104:1113 здание складов, площадью 409 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1113-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1114 здание холодильника, площадью 1044,5 кв.м. Нежилые помещения в указанном здании имеющие кадастровые номера 55:36:120104:1458, площадью 606,8 кв.м., 55:36:120104:1459 площадью 273 кв.м, 55:36:120104:1460 площадью 164,7 кв.м. Номера государственной регистрации права 55:36:120104:1458-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1459-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1460-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1118 здание розлива вина, площадью 991,6 кв.м. Нежилые помещения в указанном здании имеющие кадастровые номера 55:36:120104:1223, площадью 645,9 кв.м., 55:36:120104:1224 площадью 345,7 кв.м. Номера государственной регистрации права 55:36:120104:1223-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1224-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1127 здание слесарной, площадью 551,3 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1127-55/092/2018-2 от 22.08.2018,

- 55:36:120104:1128 здание компрессорной, площадью 275 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1128-55/001/2018-2 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1129 здание котельной, площадью 453,4 кв.м. Нежилые помещения в указанном здании имеющие кадастровые номера 55:36:120104:1461, площадью 15,7 кв.м., 55:36:120104:1666 площадью 453,4 кв.м. Номера государственной регистрации права 55:36:120104:1223-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1224-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1130 здание конторы, площадью 443,2 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1130-55/001/2018-2 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1131 здание складов, площадью 523,3 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1131-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1136 здание трансформаторной подстанции, площадью 44,9 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1136-55/001/2018-8 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1145 подъездные железнодорожные пути, стрелочные переводы, протяженностью 1397 м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1145-55/001/2018-2 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1147 здание гаража, площадью 296,1 м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1147-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1151 здание распределительного пункта, площадью 101,6 кв.м., номер государственной регистрации права 55:36:120104:1131-55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1805 здание колбасного цеха, площадью 3901 кв.м. Нежилые помещения в указанном здании имеющие кадастровые номера 55:36:120104:1160, площадью 792,1 кв.м., 55:36:120104:1161 площадью 607,5 кв.м., 55:36:120104:1162 площадью 358 кв.м., 55:36:120104:1163 площадью 682,8 кв.м., 55:36:120104:1164 площадью 874 кв.м. 55:36:120104:1165 площадью 564,3 кв.м. Номера государственной регистрации права 55:36:120104:1160-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1161-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1162-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1163-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1164-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1165 -55/001/2018-5 от 21.02.2018,

- 55:36:120104:1806 здание кондитерского цеха, площадью 2488,2кв.м. Нежилые помещения в указанном здании имеющие кадастровые номера55:36:120104:1167, площадью 992,4 кв.м., 55:36:120104:1168 площадью 730,8кв.м. Номера государственной регистрации права 55:36:120104:1167-55/092/2018-2 от22.08.2018, 55:36:120104:1168-55/092/2018-2 от 22.08.2018.

Определением от 13.08.2020 была назначена экспертиза, производство по дело приостановлено.

После поступления в материалы дела заключения эксперта производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов, полагал, что отказ в предоставлении земельного участка противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1

Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в представленном в материалы дела отзыве против удовлетворения требования возражал, полагал оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: здание складов, здание холодильника, здание розлива вина, здание компрессорной, здание котельной, здание конторы, здание трансформаторной подстанции,

подъездные железнодорожные пути, здание гаража, здание распределительного пункта, здание колбасного цеха, здание кондитерского цеха.

Указанные выше объекты размещены на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 55:36:120104:63, площадью 48 676 кв.м, расположенном по адресу: <...>.

Реализовывая свое исключительное право, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ, 31.07.2019 ИП ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением (Вх. № 17775/СОО) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 в аренду. В представленном заявлении целью использования испрашиваемого земельного участка является эксплуатация объектов недвижимости, т.е. эксплуатация расположенных на земельном участке объектов.

Департамент, рассмотрев вышеуказанное заявление, принял решение об отказе в предоставлении земельного участка от 11.12.2019 № 2100 по следующим основаниям:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка,

- площадь земельного участка не обоснована.

Полагая, что отказ Департамента в предоставлении в аренду земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы заявителя, поскольку препятствует последнему в реализации его исключительных прав, как собственника объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, ИП ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 оспаривает отказ в предоставлении ему земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на выкуп земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5) осуществление государственного кадастрового учета;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи.

В соответствии с пунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из письма Департамента № 2100 от 11.12.2019 ИП ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63, в том числе, по основанию необоснованности площади испрашиваемого земельного участка.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд не принимает позицию административного органа о необоснованности площади испрашиваемого земельного участка по следующим основаниям.

Одним из принципов земельного законодательства согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 выражена правовая позиция, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования. Таким образом, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка определяется с учетом его функционального назначения, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:120104:63, местоположение которого установлено ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание конторы. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. Лескова, д.6, имеет площадь 48 676 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей под здания, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка 24.03.2004. Границы земельного участка установлены, координаты характерных точек определены и внесены в ЕГРН.

Согласно Приложению № 1 к Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением от 10.12.2008 г. № 201 - Карте градостроительного зонирования территорий города Омска - земельный участок, с кадастровым номером 55:36:120104:63 расположен в территориальной зоне ПЗ-1114 - Зоне производственно-коммунальных объектов IV - V классов опасности.

Решением Омского городского Совета от 22.03.2017 № 519 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее - Решение) предусмотрены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, необходимых для обеспечения населения услугами торговли, а также размеры земельных участков, занимаемых указанными объектами, приведенные в таблице 6.3.6.3.

Решение № 519 принято на основании ГрК РФ, Закона Омской области от 09.03.2007 № 874-03 «О регулировании градостроительной деятельности в Омской области» и Решения Омского городского Совета от 17.12.2014 № 295 «О порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области». Нормативы разработаны в соответствии со статьей 8, главой 3.1 ГрК РФ в целях реализации полномочий Администрации города Омска и включения нормативов в систему нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность на территории города Омска. Нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения города Омска и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города Омска, установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения городского округа. Нормативы устанавливают требования, обязательные для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих свою деятельность на территории города Омска, независимо от их организационно-правовой формы (раздел 1 Решения № 519).

Пунктом 10.2.3 Решения № 519 определены расчетные показатели и нормативные параметры градостроительного проектирования производственных зон.

Согласно приложению № 6 к Решению № 519 показатели минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий составляют: для предприятий кондитерских изделий минимальная плотность застройки 50% (для здания кондитерского цеха); мясных консервов, колбас, копченостей и других мясных продуктов 42 % (для здания колбасного цеха); виноградных вино и виноматериалов 50 % (для здания розлива вина). Для остальных объектов недвижимости минимальная площадь застройки приложением № 6 местных нормативов не определена. Так как на рассматриваемом земельном участке расположены и здание кондитерского цеха, и здание колбасного цеха, и здание розлива вина принимается минимальная плотность застройки по наибольшему показателю - 50%.

Для определения нормативного размера земельного участка промышленного предприятия необходимо определить площадь застройки. В соответствии с примечаниями приложения № 6 местных нормативов площадь застройки определяется как сумма площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, открытые технологические, санитарно-технические, энергетические и другие установки, эстакады и галереи, площадки погрузо-разгрузочных устройств, подземные сооружения (резервуары, погреба, убежища, тоннели, над которыми не могут быть размещены здания и сооружения), а также открытые стоянки автомобилей, машин, механизмов и открытые склады различного назначения при условии, что размеры и оборудование стоянок и складов принимаются по нормам технологического проектирования предприятий.

В площадь застройки должны включаться резервные участки на территории объекта, намеченные в соответствии с заданием на проектирование для размещения на них зданий и сооружений (в пределах габаритов указанных зданий и сооружений).

В площадь застройки не включаются площади, занятые отмостками вокруг зданий и сооружений, тротуарами, автомобильными и железными дорогами, железнодорожными станциями, временными зданиями и сооружениями, открытыми спортивными площадками, площадками для отдыха трудящихся, зелеными насаждениями (из деревьев кустарников, цветов и трав), открытыми стоянками автотранспортных средств, принадлежащих гражданам, открытыми водоотводными и другими канавами, подпорными стенками, подземными зданиями и сооружениями или частями их, над которыми могут быть размещены другие здания и сооружения.

Из материалов дела следует, что не все объекты, указанные в выписке из ЕГРН на земельный участок, имеются на нем фактически. Объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1138 - снят с учета, объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1157 - снят с учета, объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1112 - снят с учета. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:000000:156823 -тепловые сети, 55:36:000000:162774 - Коммуникация: ВЛ 10 KB ТП 4439 - ТП 4276 А-50, 55:36:120104:1653 - Подъездные железнодорожные пути, стрелочные переводы - 2 Участок- протяженностью 104 м. -имеют статусы «учтенные», «ранее учтенные», и не входят в перечень недвижимого имущества заявителя.

Первоначально, при обращении ИП ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, им указывалось на наличие на участке 17 принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, однако впоследствии было установлено фактическое отсутствие здания магазина (кадастровый номер 55:36:120104:1112), здания хранения и приема спирта (кадастровый номер 55:36:120104:1119) и подъездных железнодорожных путей (кадастровый номер 55:36:120104:1653). С учетом того, что количество объектов на участке уменьшилось, а не увеличилось, по сравнению с датой, по состоянию на которую Департаментом был сделан вывод о необоснованности площади участка, указанное обстоятельство не является препятствием для оценки означенного довода заинтересованного лица.

Согласно технической инвентаризации, площадь застройки зданий составляет 15 597.7 кв.м. Площадь застройки объектов недвижимости по данным геодезической съемки - 13 835.3 кв.м.

Протяженность железнодорожным путей в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 составила 699 м.

С учетом показателей минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий (приложение № 6 к Решению № 519) нормативная площадь земельного участка составит: S = 13 835,3 / 0,50 = 27 671 кв.м. и, с учетом фактической протяженности железнодорожных путей (699 м), умноженной на ширину земляного полотна (5,8 м.), площадь земляного полотна под ними - 4 054 кв.м.

Таким образом, нормативная площадь земельного участка, с учетом застройки составила 31 725 кв.м. (27 671 кв.м. + 4 054 кв.м.).

Помимо объектов недвижимого имущества в границах спорного земельного участка имеются автомобильные дороги заасфальтированные. В соответствии с п.7.2.2 СП 37.13330.2012 внутриплощадочные автомобильные дороги, расположенные на территории промышленных площадок заводов, фабрик, промыслов, в карьерах, торфяных и лесных разработок и т.п. и обеспечивают технологические и пассажирские перевозки.

В материалах дела имеется план отвода земельного участка, предоставляемого в бессрочное пользование товариществу с ограниченной ответственностью «Альянс», фактически занимаемого комбинатом кооперативной промышленности по ул. Лескова в Куйбышевском районе, на основании Постановления Гл. Администрации Омска от 04.04.94 г. за № 205., от 26.04.1994 г., выданный Главомскархитектура, согласно которому площадь асфальта в границах территории составляет 13 000 кв.м.

Согласно плану отвода земельного участка из материалов дела, площадь зеленых насаждений составляла 0,25 га. (2500 кв.м). С учетом необходимой площади озеленения участков производственной застройки (10 - 15 %) экспертом при подсчете необходимой площади земельного участка была определена площадь озеленения - 2 767 кв.м.

Помимо указанного, экспертом учтено расположение на земельном участке контейнеров, установленных на железобетонных плитах, общей площадью застройки 425 кв.м.

Итого, размер необходимого земельного участка складывается из следующих показателей:

31 725 кв.м. – исходя из площади застройки (с учетом железнодорожных путей),

13 000 кв.м. – площадь асфальтированных дорог в границах территории с учетом плана отвода,

2 767 кв.м. – озеленение,

425 кв.м. – площадь застройки контейнеров.

Делая вывод об обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, суд учитывает конфигурацию испрашиваемого заявителем земельного участка, представляющего собой прямоугольник с расположенными внутри него объектами недвижимого имущества, принадлежащими ИП ФИО1 Причем объекты расположены по всему периметру спорного участка без концентрации в какой-либо одной его части. Участок огорожен и используется как единый комплекс для производственной деятельности Предпринимателя.

В рассматриваемом случае, признавая обоснованным площадь участка только исходя из площади застройки (31 725 кв.м.), необходимо учитывать отсутствие у Департамента реальной возможности распоряжения оставшимся спорным земельным участком (16 951 кв.м.) в пользу иных лиц. Означенная территория представляет собой проходы и проезды между принадлежащими заявителю зданиями.

Представитель Департамента в судебном заседании дал пояснения суду о возможности распоряжения участком с южной части, однако согласно схеме южная граница участка определена с учетом расположения автомобильной дороги, а, следовательно, возможность предоставления этой части испрашиваемой площади иным лицам также отсутствует.

В то время как для ИП ФИО1, с учетом функционирования промышленной территории, проходы, проезды и площадки необходимы. Указанная площадь была предусмотрена и планом отвода спорного земельного участка.

Судом учтено также, что установленный Правилами № 201 минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения земельных участков в собственность. В рассматриваемом случае, ИП ФИО1 участок испрашивается на праве аренды.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что законные основания для отказа в предоставлении участка у Департамента отсутствовали.

Проверяя обоснованность второго основания отказа Департаментом ИП ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка – разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, суд исходит из того, что здание магазина с кадастровым номером 55:36:120104:1112, размещение которого не предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка, в настоящее время на земельном участке отсутствует, а, следовательно, препятствий для предоставления участка в данной части не имеется.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права, суд обязывает Департамент имущественных отношений Администрации города Омска заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:12014:63, путем подготовки проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, и направления проектов указанных договоров для подписания в адрес ФИО1, в порядке подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая удовлетворение требований Предпринимателя, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходов на проведения судебной экспертизы в сумме 115 000 рублей подлежат отнесению по правилам статьи 110 АПК РФ на Департамент.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ


требование индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 11.12.2019 № 2100.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300101987) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:12014:63, путем подготовки проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, и направления проектов указанных договоров для подписания в адрес ФИО1, в порядке подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300101987) 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а также 115 000 рублей расходов на проведение судебной экспертизы.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300101987) с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 5 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.Ю. Распутина