Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А23-2094/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-2094/2020
22 июля 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "УК МЖД города Калуги" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Асса-Калуга" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании недействительным и отмене предписания от 17.02.2020 №284,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1 по доверенности от 20.07.2020 №20-07-20, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО2 по доверенности от 17.10.2019, удостоверение,

о третьего лица - представителя ФИО3 по доверенности от 10.02.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК МЖД города Калуги" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным и отмене предписания от 17.02.2020 №284.

Определением суда от 20.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Асса-Калуга".

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

23.01.2020 в инспекцию поступило обращение ООО "Торговый Дом "Асса-Калуга" (вх. №Ч-гжи-40/714-20) по вопросу не передачи технической документации на многоквартирный дом №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге.

На основании данного обращения и приказа от 30.01.2019 №252 в период с 30.01.2020 по 20.02.2020 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "УК МЖД города Калуги".

В ходе проведенной 17.02.2020 проверки, инспекцией установлено, что в соответствии с решением государственной жилищной инспекции Калужской области от 23.09.2019 №3719 многоквартирный дом №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге Калужской области исключен из списка домов, находящихся в управлении ООО "УК МЖД города Калуги". Решением государственной жилищной инспекции Калужской области от 23.09.2019 №3719 многоквартирный дом №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге Калужской области включен в список домов, находящихся в управлении ООО "ТД "Асса-Калуга».

Многоквартирным домом №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге Калужской области управляет ООО "ТД "АССА-Калуга" в соответствии с договором от 14.08.2019 №007.

ООО "УК МЖД города Калуги" уведомление о передаче технической документации на указанный многоквартирный дом от управляющей организации ООО "ТД "Асса-Калуга" получено - 10.01.2020.

По состоянию на 17.02.2020 не переданы документы многоквартирного дома №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге Калужской области от ООО "УК МЖД города Калуги" к ООО "ТД "Асса-Калуга" в составе:

- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом;

- акты приемки дома от строительной организации;

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов и сведения о проведении их ремонта, замены поверки;

- план земельного участка с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- акты технических осмотров;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- журнал заявок жителей;

- протоколы (акты) измерения сопротивления электросетей;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;

- паспорта лифтового оборудования;

- протоколы (акты) измерения вентиляции;

- технический паспорт на дом;

- исполнительные чертежи контуров заземления;

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

- договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- ключи от мест общего пользования;

информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета коммунальных ресурсов, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Таким образом, в результате проведенной проверки, инспекцией установлено, что передача технической документации многоквартирного дома №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге Калужской области не проведена, что является нарушением требований п.24 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006, п.1 Постановления Правительства РФ №1434 от 25.12.2015, п.19, 20, 21, 22 раздела 5 Постановления Правительства РФ №416 от 15.05.2013, ч.10 ст.162 и ч.1 ст.200 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также грубым нарушением лицензионных требований в соответствии с требованиями ч.2 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п.б) п.4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

По вышеуказанным фактам составлены акты проверки от 17.02.2020 №395 и от 17.02.2020 №386.

Инспекцией обществу на основании данных актов выдано предписание от 17.02.2020 №284, в котором указано на непередачу документации и возложена обязанность устранить нарушение к 10.04.2020.

Приказом инспекции от 13.04.2020 №197-сп в предписание от 17.02.2020 №284 внесены изменения, продлен срок его исполнения до 18.06.2020.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены правом осуществления регионального жилищного надзора (пункт 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Под государственным жилищным надзором согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ понимается, в частности, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу пункта 3 части 5 данной статьи должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 4 Положения о государственном жилищном надзоре (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Оспариваемое обществом предписание выдано инспекцией, которая в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Калужской области (утверждено постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 №104) осуществляет региональный государственный жилищный надзор. В целях осуществления данного надзора инспекция организует и проводит проверки на предмет соблюдения обязательных требований (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.3.1), по результатам которых вправе, в числе прочего, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (раздел 4).

Таким образом, оспариваемое обществом предписание выдано инспекцией в пределах полномочий.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ предусмотрено, что поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей а также истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами являются основанием для проведения внеплановой проверки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. Требования, изложенные в предписании, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.

Пунктами 5, 6 статьи 46 ЖК РФ установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 19 Правил №416).

Согласно пункта 22 Правил №415 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В соответствии с пунктом 20 Правил №416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) содержится перечень технической документации на многоквартирный дом, в пункте 26 Правил №491 поименованы иные, связанные с управлением многоквартирным домом, документы (открытый перечень), в пунктах 1.5.1-1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 приведен состав технической документации длительного хранения и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Согласно пункту 27 Правил №491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Как разъяснено в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №17074/09 по делу №А40-73182/08-19-483 отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.

Как следует из материалов дела, 14.08.2019 между собственниками помещений в многоквартирном доме №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге и ООО "Торговый дом "Асса-Калуга" был заключен договор управления №007.

Решением инспекции от 23.09.2019 №3719 вышеуказанный дом включен в реестр лицензий Калужской области под управлением ООО "Торговый дом "Асса-Калуга".

Таким образом, у ООО "УК МЖД города Калуги" возникла обязанность по передаче новой управляющей компании технической документации многоквартирного дома №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге.

При этом судом не принимается во внимание ссылка заявителя на отсутствие обязанности по восстановлению технической документации на многоквартирный дом.

Так, в соответствии с пунктом 21 Правил №416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу данной процессуальной нормы и с учетом вышеизложенных норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на многоквартирный дом лицу, у которого она истребуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - многоквартирный дом №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге оформлено постановлением Городской Управы города Калуги от 02.07.2018 №6898-пи.

14.06.2018 между застройщиком ООО "СК "Евро Строй" и ООО "УК МЖД города Калуги" заключен договор управления №003/18, пунктом 3.1.3 которого установлено, что застройщик обязан передать управляющей организации в течение 15 дней с момента получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 25, 26 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 и пунктом 1.5 Постановления ГК по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 №170.

Пунктами 3.2.7 и 3.2.16 вышеуказанного договора определено, что управляющая организация обязана вести соответствующую техническую и иную документацию в отношении многоквартирного дома и придомовой территории, находящихся на обслуживании по настоящему договору; вести и хранить техническую документацию (баз данных) на многоквартирный дом, внутридомовое инженерное оборудование и объекты придомового благоустройства, а также бухгалтерскую, статистическую, хозяйственно-финансовую документацию и расчеты, связанные с исполнением договора.

При этом пунктом 7.1. договора установлено, что вся необходимая документация передается застройщиком управляющей компании по актам.

Пунктом 25 Правил №491 установлено, что застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях):

первый экземпляр - товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;

второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано), либо лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче;

третий экземпляр - в муниципальный архив городского поселения или муниципального района, на территории которого расположен многоквартирный дом.

Решением инспекции от 23.07.2018 №1770 многоквартирный дом №45 по ул.65 лет Победы в г.Калуге был включен в реестр лицензий под управлением ООО "УК МЖД города Калуги" с 01.08.2018.

Пунктом 27 Постановления №491 прямо установлена обязанность ответственного лица в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Вместе с тем, в материалы дела заявителем не представлено доказательств отсутствия у него (факта не передачи от застройщика) технической и иной документации на многоквартирный дом, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих факт принятия мер по ее истребованию у ООО "СК "Евро Строй", обращения ООО "УК МЖД города Калуги" к застройщику о необходимости передачи технической и иной необходимой для управления многоквартирным домом документации, оформления протокола разногласий к договору от 14.06.2018 №003/18, истребования в судебном порядке (в случае не передачи спорной документации).

Таким образом, общество, осуществляя функции по управлению данным многоквартирным домом в период с 01.08.2018 по 30.09.2019, мер к восстановлению недостающей технической документации не предприняло. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Данная позиция подтверждается решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-100387/2018 от 12.04.2019, а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 №17074/09 по делу №А40-73182/08-19-483.

При этом, суд не принимает во внимание ссылку заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2019 №303-ЭС19-9889.

Так в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2018 №А24-3239/2019 суд основывает свои выводы позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2016 №303-ЭС 16-3028 (до момента внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 №1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами" в пункт 21 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

Стоит также отметить, что общество, в случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный в оспариваемом предписании срок по объективным обстоятельствам, вправе обратиться в адрес инспекции с заявлением о продлении срока его исполнения.

Таким образом, изложенные в заявлении доводы заявителя, не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания инспекции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано обществу в пределах полномочий инспекции, соответствует критериям исполнимости, препятствий к выполнению работ не имеется, не нарушает прав и законных интересов общества, не возлагает на него не предусмотренных действующим законодательством обязанностей.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого предписания.

С учетом изложенного, суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований общества.

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "УК МЖД города Калуги" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области от 17.02.2020 №284.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова