Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А63-6822/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6822/2017
г. Ставрополь
17 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Ставропласт», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, к Северо-Кавказскому таможенному управлению, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, об оспаривании решений таможенных органов,

при участии в судебном заседании: представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.11.2017, ФИО3 по доверенности от 24.04.2017; представителей Северо-Кавказского таможенного управления - ФИО4 по доверенности от 07.07.2017, ФИО5 по доверенности от 01.02.2017,

в отсутствие представителя Минераловодской таможни, надлежащим образом уведомленной,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ставропласт» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказскому таможенному управлению, Минераловодской таможне, о признании незаконным решения Северо-Кавказскому таможенного управления о классификации товара от 21.02.2017 № РКТ-10800000-17/000013, решения Минераловодской таможни от 07.03.2017.

Основанием для обращения заявителя в суд явились незаконные, по мнению общества, действия по классификации ввезенного обществом товара по иному коду ТНВЭД, что повлекло за собой несение дополнительных расходов по уплате таможенных платежей. Заявитель считает выводы таможни о том, что классифицируемый товар относится к подсубпозиции 8477 20 000 0 ТНВЭД и подпадает под «оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное» не основан на законе, сделан без учета реальных характеристик классифицируемого товара, пояснений к ТН ВЭД.

Таможенный орган не согласен с заявленными требованиями. Считает, что классификационное решение, принятое таможней, является обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). Полагают, что основную роль при классификации имеет функция, назначение, конструктивные особенности товара, в связи с чем, отнесение товара к коду, присвоенному обществом 8444 – машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов», не обоснованно.

В настоящем судебном заседании представители общества и таможни поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве, представили дополнительные документы в обоснование своих позиций.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования АО «Ставропопласт» не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с контрактом № МА269876 от 21.08.2015 на разработку, производство, поставку, установку, наладку, тренинг и ввод в эксплуатацию комплексного предприятия по производству полипропиленовых мешков, заключенным между ПАО «Ставропласт» (Покупатель) и Компанией Starlinger & CO&Gesellschaftm.b.H.; (Продавец), заявителем приобретено и ввезено на территорию РФ оборудование - «ФИО6 для экструдирования химических текстильных материалов, предназначена для производства предварительно-ориентированных синтетических полиэфирных нитей из расплава гранулята полипропилена, предназначенных для последующего производства полипропиленовых мешков, используемых в гражданском назначении», модель «Starex 800 S».

Оборудование задекларировано на Минераловодском таможенном посту Минераловодской таможни, декларация на товары № 10802070/010216/0001035. При декларировании оборудованию присвоен код товара 8444001000 «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов». Код товара подтвержден Минераловодским таможенным постом.

Северо-Кавказским таможенным управлением проведена внеплановая выездная таможенная проверка заявителя по вопросу контроля достоверности классификации указанного оборудования по ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам проверки составлен акт выездной таможенной проверки от 21.02.2017 № 10800000/210/210217/А0023/000 и принято решение по классификации товара от 21.02.2017 № РКТ-10800000-17/000013.

07 марта 2017 года вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации па товары, в соответствии с выводами которого установлен факт неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара «машина для экструдирования химических текстильных материалов, для последующего производства на круглоткацких станках полипропиленовых мешков...», задекларированного по ДТ № 10802070/010216/0001035 (ставка таможенной пошлины – 0%, НДС - 0%).

Решение Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни о принятии проверяемого товара по классификационному коду 8444 00 100 О ТН ВЭД ЕАЭС признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза н законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в связи с чем принято решение по классификации товара «машина для экструдирования химических текстильных материалов, для последующего производства на круглоткацких станках полипропиленовых мешков...» в подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС- 18%).

Решения о классификации товара привели в свою очередь к возникновению обязанности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, заявителю предложено в добровольном порядке оплатить сумму налога на добавленную стоимость в размере 702 618,09 рубля и соответствующую сумму пени.

Не согласившись с классификационными решениями, общество обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 36.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.

Так, заявитель классифицировал товар по коду 8444 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов» включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей.

В свою очередь таможенный орган классифицировал ввезенный обществом товар по коду 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное» входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное пли не включенное.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в сварные позиции группы 84 или 85.

В соответствии с примечанием 7 к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Таким образом, примечаниями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Учитывая, что товарные позиции 8474 и 8477 имеют схожие смысловые значения слов «экструдер» и «экструдирование», необходимо при классификации учитывать материал производства.

В товарную позицию 8444 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов» включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей.

К ним относятся следующие машины:

1. Машины для формования химических текстильных материалов в форме мононитей или комплексных нитей. Практически эти машины содержат ряд отдельных расположенных рядом одинаковых формовочных устройств. Каждое устройство содержит дозирующий насос и фильтр, с помощью которых осуществляется подача полимера к насадкам или фильерам. В зависимости от вида процесса одна или несколько нитей, выходящих из фильер, проходят через ванну с химической коагулирующей средой (например, процесс получения вискозных нитей) или через камеру со сжатым воздухом, оснащенную форсункой для распыления воды (например, процесс получения медно-аммиачных нитей), или через поток горячего воздуха (например, процесс получения ацетатных нитей), или через охлаждающую камеру. Фильера может иметь одно или большое количество отверстий (иногда несколько тысяч) в соответствии с необходимостью получения мононити или комплексной нити, или жгута для штапелирования разрезанием для получения волокна. На некоторых машинах нити, выходящие из фильеры, соединяются и слегка скручиваются с помощью специального устройства, образуя комплексную нить. На других машинах нити, выходящие из разных формовочных устройств, объединяются в толстые жгуты, иногда состоящие из нескольких сотен тысяч нитей, для последующего штапелирования разрезанием.

2. Вытяжные машины, которые вытягивают нити в три или четыре раза от их первоначальной длины, - процесс, при котором производится ориентация молекул в направлении оси нити, что значительно увеличивает их прочность.

3. Машины для текстурирования синтетических текстильных нитей. В большинстве процессов текстурирования (традиционный прерывный процесс, ложное кручение, текстурирование нити методом протягивания по острой грани, прокатывание нити между рифлеными валиками, воздействие горячего воздуха или пара, вязание и распускание) происходит модификация физических свойств нитей в целях получения извитой нити, эластичной нити и т.п.

4. Резальные штапелирующие машины для штапелирования жгутов резанием на волокна малой длины.

5. Машины для преобразования жгута в ленту. Эти машины также штапелируют жгуты разрезанием на волокна, но не нарушают параллельного расположения волокон. Эти машины выпускают волокнистую ленту, пригодную для прядения (не требуется ни чесание, ни гребнечесание), без потери массы волокон, как на штапелирующих машинах, указанных в пункте (4). Эти машины иногда объединяются с прядильными машинами и называются машинами для получения пряжи из жгутов (см. пояснения к товарной позиции 8445).

6. Разрывные штапелирующие машины для получения волокон разрывом жгута нитей. Значительная часть нитей (но не все) разрывается на отрезки так, что, хотя некоторые нити остаются неразорванными, вырабатываемая из жгута пряжа имеет характеристики штапелированной пряжи.

При этом в данную товарную позицию не включаются машины для подготовки исходных материалов, предназначенных для дальнейшего формования химических текстильных нитей (обычно товарная позиция 8419 или 8477).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС результатом работы вышеуказанных машин является получение путем экструзии (выдавливания) химических текстильных нитей.

В товарную позицию 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное» входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное пли не включенное.

В данную товарную позицию включаются:

1. Машины для формования шин или других изделий из резины или пластмасс, исключая пресс-формы как таковые (товарные позиции 6815, 6903 и 8480, в частности).

2. Машины для вырезания отверстия под ниппель во внутренних камерах.

3. Специальные машины и устройства для резки резиновых нитей.

4. Формовочные прессы для резины или пластмасс.

5. Специальные прессы для формования термопластичных порошков.

6. Прессы для изготовления граммофонных пластинок.

7. Машины для производства вулканизованного волокна.

8. Экструдеры.

Следовательно, оборудование, обозначенное в товарной позиции 8477, предназначено для обработки резины или пластмасс или производства продукции из этих материалов.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной ДТ заявлены сведения: «машина для экструдирования химических текстильных материалов, предназначена для производства предварительно ориентированных синтетических полиэфирных нитей из расплава гранулята полипропилена, предназначенных для последующего производства полипропиленовых мешков, используемых в гражданском назначении. В экструдере гранулят полипропилена расплавляется, гомогенизируется и через измерительную головку в виде полимерногоплава поступает в зону формования и нарезания на нити, затем нити подаются на намоточную машину на цилиндрические бобины. ФИО6 для экструдирования состоит из следующих основных компонентов: вакуумное подающее устройство; эллиптический дозатор для непрерывной подачи и смешивания основного материала и двух добавок, каждый из которых с производительностью 0,2 - 9% от основного компонента; экструдер тип Е 90.30 D с производительностью 330 кг/час; дозатор весового дозирования GRA VITEC 750; охлаждающая ванна объемом 500 литров с насосом и теплообменником с регулированием уровнем воды; электрические шкафы и панели управления машиной, представлена в частично разобранном виде, поставляется для собственного производства организации – 1 штука; контроллерами; скорость намотки до 50-600 м в минуту, представлена в частично разобранном виде, поставляется для собственного производства организации, состоит из основной рамы, головок, интерфейса «человек-машина», оснащена электронным контролем натяжения нити, рассчитана на ширину нити 1,8-6 мм, толщина нити – 20-120 мкм: 144 шт.

Из описания технологического процесса и схемы оборудования: экструзионно-вытяжная линия изготовления нити Starex 800 S следует, что линия позволяет изготовить прочную высококачественную нить заданных параметров, которая в итоге определяет не только прочностные характеристики упаковки, но и внешний вид. Нить производится путем переработки гранулированного полипропилена. Полимерное сырье, а также материалы, предназначенные для изготовления плоских нитей контактирующих с пищевыми продуктами, должны поступать на предприятие с СЭЗ. Сырье и материалы с центрального склада завозятся на склад временного хранения, оттуда сырье доставляется на участок экструзии. Гравиметрический дозатор замешивает и смешивает все компоненты сырья в установленной пропорции. Gravitec 705 включает в себя транспортер для гранулята и подает его через определенные промежутки времени в приемный бункер экструзионной линии STAREX 800S. Экструдер в составе линии позволяет перерабатывать до 330 кг исходного сырья в час, обеспечивая высокую производительность. В экструдере под воздействием температуры полимер проходит этапы плавления, смешивания с добавками, гомогенизации и формирования через плоскощелевую экструзионную головку. Пленка на водяной бане полимеризуется и приемным блоком поднимается наверх. На этом этапе происходит удаление воды с пленки, далее подается на блок резки, где с помощью ножей разрезается на нужное количество нитей (лент) необходимой ширины. На следующем этапе нити поступают в печь горячего воздуха, где происходит их нагрев до необходимой температуоы в зависимости от параметров и скорости. Температура печи для полипропилена 140-160, максимум 180 градусов. Далее ленты проходят в секцию вытяжки, в которой приемные валы нагреваются и вращаются со скоростью, в 5-6 раз превышающую скорость вращения валов в блоке резки пленки. В результате внутренняя структура нити меняется, молекулярные цепочки вытягиваются вдоль одной линии – ориентируются, нить приобретает необходимые физико - химические характеристики и геометрические параметры, становится ориентированной. Далее из плоских нитей-ленточек на специальных круглоткацких станках ткут сплошной рукав или чулок для изготовления полипропиленовых мешков.

Таким образом, в результате изучения материалов об оборудовании, применяемом для производства полимерных плоских нитей, используемых в дальнейшем для изготовления ткацким методом оплетенных полимерных мешков для пищевой, химической и прочих продукций, следует, что основным узлом заявленного в спорной ДТ оборудования является экструдер. В нем полипропилен расплавляется, расплавленная масса пропускается через плоскощелевую головку экструдера, на выходе из которой получают пленку. Затем после экструдера полипропиленовая пленка охлаждается, нарезается на полосы.

Остальные узлы машины выполняют дополнительные функции - служат для дальнейшей переработки полипропиленовой пленки в нить для последующего использования при изготовления ткацким методом полимерных мешков для пищевой, химической и других отраслей промышленности.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8444, машины для экструдирования искусственных текстильных материалов представляют собой ряд отдельных агрегатов, каждый из которых содержит дозирующий насос и фильтр, с помощью которых осуществляется подача полимера к фильерам. Результатом работы таких машин является получение химических текстильных нитей путем экструзии (выдавливания) сырья через фильер. Фильера для машин экструдирования искусственных текстильных материалов представляет собой элемент, выполненный в форме цилиндрического колпачка или диска с мелкими отверстиями (диаметром 0,06-0,8 мм), через которые продавливаются растворы или расплавы.

Вместе с тем, из вышеуказанного описания оборудования, ввезенного обществом на территорию РФ, следует, что агрегаты, состоящие из дозирующего насоса, фильтра, с формирующими элементами - фильерами, характерными для машин экструдирования искусственных текстильных материалов, в конструктивном исполнении экструзионно-вытяжной линии «STAREX 800S», отсутствуют.

Экструзионно-вытяжная линия «STAREX 800S», в качестве формующего элемента использует плоскощелевую головку, которая формирует полимерную пленку (полуфабрикат) шириной 930 мм (рабочая ширина головки).

Таким образом, анализ описания товара и технической документации к нему позволяет сделать вывод о том, что ввезенное оборудование - это комплексная установка, состоящая из нескольких компонентов, предназначенная для выпуска готовой продукции из полимеров, представляющая собой экструзионно-вытяжную линию по производству синтетических полиэфирных нитей путем расплава гранулята полипропилена, предназначенных для последующего производства полипропиленовых мешков.

Аналогичные выводы содержатся в заключении таможенной экспертизы, проведенной в рамках проверки Экспертно-исследовательским отделением Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭК ТУ от 21.12.2016 № 04-12-2016/040519.

По результатам экспертизы эксперт пришел к следующим выводам.

- товар «машина для экструдирования химических текстильных материалов, для последующего производства полипропиленовых мешков, изготовитель Starlinger & CO&Gesellschaftm.b.H.;, Австрия, марка: «STAREX 800S», идентифицирован как экструзионно-вытяжная линия по производству полимерной нити;

- основным оборудованием, выполняющим функцию экструзионного процесса - экструзии (размягчение, плавление, пластикацию полимерных материалов с приданием им нужной формы путем продавливания через формующую головку) экструзионно-вытяжной линии по производству полимерной нити, является экструдер «Ехгuder Е-90»;

- полуфабрикатом производимым экструдером оснащенным формующей головкой, входящим в состав экструзионно вытяжной линии марки «Starlinger», «STAREX 800S» по производству полимерной нити является полимерная пленка;

- в качестве формующего элемента в экструдере «Ехгuder Е-90» используют плоскощелевую головку открытого типа.

Из заключения таможенного эксперта следует, что экструзионная линия представляет собой комплекс оборудования для экструзионного процесса, предназначенного для выпуска готовой продукции из полимеров; основным оборудованием, выполняющим основную функцию экструзионного процесса - экструзию (то есть размягчение, плавление, пластикацию полимерных материалов с приданием им нужной формы путем продавливания через формующую головку), является экструдер. Экструдер - это главный элемент экструзионной линии по переработке полимерных материалов, оснащенный плоскощелевой формующей головкой, в которой исходное сырье преобразуется до заданных показателей изделия или полуфабрикат.

Также, таможенным экспертом, установлен тот факт, что в конструктивном исполнении экструзионно-вытяжной линии «STAREX 800S», отсутствуют формирующие элементы – фильеры (элементы, выполненные в форме цилиндрического колпачка или диска с мелкими отверстиями (диаметром 0,06-0,8 мм), через которые продавливаются растворы или расплавы, характерные для машин экструдирования искусственных текстильных материалов, отнесенных в товарную позицию 8444 ТН ВЭД.

В соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД 1 и 6 экструдеры для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов классифицируются в товарной субпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС.

Следовательно, исходя из конструктивных и функциональных особенностей, таможенным органом обоснованно сделан вывод о том, что проводимые на экструзионно-вытяжной линии «STAREX 800S» операции, соответствуют термину обработки резины или пластмасс для производства продукции из этих материалов, соответственно рассматриваемое оборудование относится к машинам, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, исходя из описания товарных субпозиций 8444 и 8477 (вышеуказанных) следует, что помимо классификации товара по основной функции машины необходимо также установить, из какого материала изготавливается химическая текстильная нить: из текстильного материала или пластмассы.

Согласно описанию экструзионно-вытяжной линии по производству полимерных нитей, следует, что на ней могут быть получены в качестве конечного продукта плоские химические нити (обладающие должным качеством после обработки) шириной 1,8-6 мм.

В соответствии с примечанием 1 ж) к разделу XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» в него не включаются мононити с поперечным сечением размером более 1 мм или плоские нити или аналогичные формы (например, искусственная соломка) шириной более 5 мм из пластмассы (группа 39).

Следовательно, плоские нити или аналогичные формы шириной не более 5 мм из пластмассы согласно ТН ВЭД не относятся к текстильным.

Вместе с тем, по результатам изучения технической документации на исследуемый товар установлено, что линия модели «STAREX 800S» имеет техническую возможность производства нити из полимерного материала шириной 1,8-6 мм, то есть, имеет техническую возможность производить в качестве конечного продукта плоскую нить из полимерного материала шириной более 5 мм и поперечного сечения более 1 мм.

Таким образом, продукт экструзии невозможно отнести к текстильному материалу. Согласно заявленным сведениям результатом работы рассматриваемого товара может являться нить шириной 1,8-6 мм, характеристики которой также не позволяют отнести ее к текстильному материалу.

Плоские нити, рассматриваемые как текстильный материал, производятся путем разрезания полипропиленовой пленки на ленты, с последующим вытягиванием, а не методом экструдирования, в связи с чем, классификация экструзионно-вытяжной линии в товарной подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в качестве машины для экструдирования химических текстильных материалов, является неправомерной.

В обоснование доводов о незаконности оспариваемого решения о классификации кода товара общество ссылается на экспертное заключение специалиста Пятигорской торгово-промышленной палаты, которое, по мнению заявителя, доказывает правильность отнесения ввезенного обществом товара к коду ТНВЭД 8444 – машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов».

Представители таможни в судебном заседании выступили с дополнениями по существу заключения, и указал, что данное заключение является недопустимым доказательством, поскольку выполнено с нарушением таможенного законодательства, так как правомерность определения кода ТН ВЭД не относится к полномочиям эксперта. Кроме того, информация, содержащаяся в заключении, носит информационный характер.

Поскольку представленное в материалы дела заключение не является результатом проведения судебной экспертизы, получено не в рамках судебного процесса, а по инициативе заявителя, суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ признает его простым письменным доказательством и оценивает наряду с другими доказательствами.

Проанализировав названное заключение, суд считает, что в данном случае оно не может быть принято в качестве допустимого доказательства, на основании которого подтверждается необходимость отнесения спорного товара к определенному обществом коду ТН ВЭД ТС, а именно: 8444 00 100 0 – машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов».

Так, в указанном заключении экспертом указано: учитывая, что машина экструзионно-вытяжная, предназначена для производства полимерной нити, состоящая из гидравлического дозатора, экструдера, охлаждающей ванны, блока резки, печи горячего воздуха, секции вытяжки, изготовитель Starlinger & CO&Gesellschaftm.b.H.; Австрия, состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 - экструдирование, вытягивание, текстурирование или резание химических текстильных материалов, а именно: получения полиэтиленовой плоской нити, и иных целей использования линии «STAREX 800S» не предусмотрено технической документацией, то на основании примечания 4 к разделу ХVI Таможенного тарифа таможенного союза можно сделать вывод, что представленное оборудование является машиной для экструдирования, текстурирования или резания химических текстильных материалов и подлежит классификации в позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 2 и 4 ст. 52 ТК ТС, классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД относится к компетенции таможенных органов, коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров, они могут быть учтены и оценены таможенным органом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», экспертиза проводится для целей разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Проверка правильности классификации товаров в силу статьи 52 ТК ТС осуществляют таможенные органы и отнесение товара к тому или иному коду ЕТН ВЭД ТС не входит в компетенцию экспертных организаций.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД выходит за рамки компетенции эксперта, поскольку ТН ВЭД ТС - это нормативный правовой акт, а вопросы применения нормативных правовых актов (правовая экспертиза) не могут быть поставлены на разрешение эксперта.

То есть, посредством экспертизы код ТН ВЭД ТС не может быть определен, экспертиза может лишь дать максимально полное описание товара, на основе которого уполномоченное лицо принимает соответствующее решение об отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС, в соответствии с требованиями товарной номенклатуры.

Также, суд обращает внимание на то, что выводы, сделанные в экспертном исследовании Пятигорской ТПП, носят противоречивый характер.

Так, экспертом сделан вывод о том, что для классификации оборудования необходимо применять примечания раздела 4 к разделу ХVI Таможенного тарифа таможенного союза, как к оборудованию, относящемуся к категории функциональных блоков.

При этом, из заключения также следует вывод о комплектности оборудования, состоящего из различных машин, выполняющих последовательно различные, взаимодополняющие функции, соединенные между собой трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями и представляют собой единое целое специально сконструированное оборудование, где все части постоянно состыкованные одна с другой отсутствием каких-либо отдельных компонентов, что указывает на необходимость применения примечания 3 к разделу ХVI Таможенного тарифа таможенного союза, как к комбинированной машине.

Таким образом, идентификация оборудования в качестве функционального блока не обоснована и исключает применение примечания 4 при классификации спорного оборудования.

Кроме того, ввиду отсутствия в экспертном исследовании от 21.03.2012 № 11/10 сведений о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, данное экспертное заключение, не может быть принято судом в качестве доказательства по делу по причине его несоответствия части 2 статьи 86 АПК РФ.

Ссылка заявителя на письмо компании «Starlinger & Co. Gesellschaft m.b.H» от 01.11.2017, которое, по его мнению, позволяет сделать вывод о верной классификации товара в позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС, судом не принимается.

Из указанного письма лишь следует, что ленточная установка является единым комплексом с интегрированным программным обеспечением, а ее составляющие узлы не предназначены для самостоятельного применения. При этом, указанное в письме не противоречит выводам таможенного органа о том, что товар является единым специально сконструированным оборудованием, в котором основная роль принадлежит экструдеру.

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что письмо от имени производителя подписано региональным менеджером по продаже – ФИО7, чье мнение не может являться доказательством по делу.

Довод заявителя о неправомерном сравнении ввезенного АО «Ставропласт» товара, как идентичного товарам, декларируемых по системе ФТС России в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС судом отклоняется.

На официальном сайте ФТС России размещено действующее предварительное решение ФТС России по классификации однородного товара по коду ТН ВЭД 8477 20 000 0, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 53 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Термин «идентичный товар» использован в целях указания на тот факт, что товар произведен одной фирмой (Starlinger & CO&Gesellschaftm.b.H.;) в одной стране (Австрия) и выполняет одну функцию (для производства полипропиленовой нити), состоит из аналогичных компонентов (гравиметрический дозатор, экструдер, охлаждающая ванна, блок резки, секция вытяжки).

Таможенным органом в силу полномочий проведен анализ баз данных, имеющейся в распоряжении таможенных органов, в результате которого установлено, что товары, идентичные во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству, репутации на рынке, а также по стране происхождения и производителю, в период с 2013 года по настоящее время декларируется в регионе деятельности Центрального и Южного таможенных управлений в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов: экструдеры».

Выводы суда согласуются с позицией, изложенной в судебной практике: постановления Пятнадцатого ААС от 11.09.2017 по делу № А53- 26298/16, Одиннадцатого ААС от 15.12.2014 по делу № А65- 17282/14, ФАС ЗСО от 25.03.2011 по делу № А03- 7920/2010.

Суд принимает во внимание разъяснения, данные в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которым обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

При этом, классификация многокомпонентного товара не ставится в зависимость от выполняемых им функций, а производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности устройства.

Как указано выше, из материалов об оборудовании, применяемом для производства полимерных плоских нитей, используемых в дальнейшем для изготовления ткацким методом оплетенных полимерных мешков для пищевой, химической и прочих продукций, из ДТ, экспертного заключения следует, что основным узлом заявленного в спорной ДТ оборудования является экструдер (в нем полипропилен расплавляется, расплавленная масса пропускается через плоскощелевую головку экструдера, на выходе из которой получают пленку, после экструдера полипропиленовая пленка охлаждается, нарезается на полосы).

Остальные узлы машины выполняют дополнительные функции - служат для дальнейшей переработки полипропиленовой пленки в нить для последующего использования при изготовления ткацким методом полимерных мешков для пищевой, химической и других отраслей промышленности.

Указанное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что проводимые на экструзионно-вытяжной линии «STAREX 800S» операции, соответствуют термину обработки резины или пластмасс для производства продукции из этих материалов, соответственно рассматриваемое оборудование относится к машинам, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства (учитывая, в том числе, описание товаров, технические характеристики), исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьей 200 АПК РФ, положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», суд приходит к выводу о том, что задекларированный АО «Ставпласт» товар правомерно и обоснованно отнесен таможенным органом к коду ТН ВЭД ТС 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, выводы, указанные в решениях таможни о классификации товара, являются законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Ставропласт», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, о признании незаконными решения Северо-Кавказского таможенного управления от 21.02.2017 № РКТ-10800000-17/000013 по классификации товара, решения Минераловодской таможни от 07.03.2017, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков