Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А65-13492/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13492/2021

Дата принятия решения – 21 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мироновым А.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Йолдыз», Республика Татарстан, Лениногорский район, д. Урняк-Кумяк (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости,

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 22.12.2021 №414-Д;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2019 №01-01-9/1030;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Йолдыз», Республика Татарстан, Лениногорский район, д. Урняк-Кумяк (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик), об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости.

Определением от 29.06.2021 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Транснефть-Прикамье», г. Казань (далее – третье лицо).

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 08.09.2021 не явился, в связи с чем, арбитражный суд на основании статьи 156 АПК РФ определил провести его в отсутствие указанного лица.

До начала судебного заседания от истца поступили письменные возражения на отзыв третьего лица с доказательством их направления участвующим в деле лицам (направлены посредством сервиса электронной подачи документов «Мой арбитр» 03.09.2021), которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

В указанных письменных возражениях истцом заявлено также об уточнении исковых требований в части отмены (снятия) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости:

- запрещение регистрации, гос. регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Указанное уточнение исковых требований принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указал на отсутствие оснований для снятия наложенных ограничений; представил для приобщения к материалам дела выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении принадлежащего истцу земельного участка, копии заявления о регистрации обременений от 01.12.2011 и документов к нему, а также выписку из Федеральной службы судебных приставов о наложенных ограничениях прав.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, указанным в отзыве и письменным пояснениям к возражениям на отзыв третьего лица, который просил приобщить к материалам дела.

Письменные пояснения приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании 08.09.2021 был объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 14.09.2021. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе суда с участием представителей ответчика и третьего лица.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание после перерыва не явился, в связи с чем, арбитражный суд на основании статьи 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, поддержав озвученные ранее правовые позиции.

Как следует из заявления и представленных в материалы дела документов, ООО «Йолдыз» является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 16:25:000000:130 (л.д.26-31). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении указанного имущества имеются следующие оспариваемые истцом ограничения прав и обременение объекта недвижимости, а именно:

- запрещение регистрации, гос. регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2011-331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Поскольку Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007, явившееся основанием для наложения указанных обременений, утратило свое действие Постановлением КМ РТ от 27.02.2019 №133, истцом 04.03.2021 в адрес ответчика было направлено письмо о предоставлении объяснений по поводу наложения ограничения (обременения) прав и запрета регистрации в отношении объекта недвижимости в 2020 году на основании Постановления, утратившего силу в 2019 году.

По утверждению истца, ответа на указанное обращение не последовало.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв, указал, что регистрирующий орган не является органом, наложившим арест, а является органом исполнительной власти, который обязан при поступлении документов, предусмотренных п.8 ч.1 ст.16, ч.13 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», внести сведения в ЕГРН. Документы, являющиеся основанием для снятия вышеуказанных запрещений, предусмотренные действующим законодательством, в орган регистрации прав не поступали, в связи с чем, сведения о запрещениях в настоящее время являются актуальными. Просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Согласно отзыву и пояснениям третьего лица, истец в исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв указал, что оба оспариваемых запрета на совершение регистрации вынесены в пользу АО «Транснефть-Прикамье». Однако данное утверждение является ошибочным. Согласно информации, опубликованной на официальном сайте УФФСП России fssp.gov.ru, в отношении истца возбуждено несколько исполнительных производств о взыскании задолженности. АО «Транснефть-Прикамье» не является взыскателем по указанным исполнительным производствам. Данные постановления о запрете на совершение регистрации вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств на основании Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в пользу иных лиц. Таким образом, требования рассматриваемого искового заявления, касающиеся запрещения регистрации, как указано в иске «в пользу АО «Транснефть-Прикамье», являются безосновательными и удовлетворению не подлежат. Требование истца об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав, установленных в пользу АО «Транснефть-Прикамье», на том основании, что Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 утратило силу, подлежит отклонению в связи с неверным толкованием норм права. По территории земельного участка с кадастровым номером 16:25:0000000:130 проходят участки магистральных нефтепроводов «Альметьевск-Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм, «Альметьевск - Куйбышев», номинальным диаметром 1 000 мм (далее также МН «Альметьевск-Куйбышев-2», МН «Альметьевск-Куйбышев-1»), участок магистрального нефтепровода «Калтасы-Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм (далее также МН «Калтасы-Куйбышев»), которые являются опасными производственными объектами I класса опасности и принадлежат на праве собственности АО «Транснефть-Прикамье». Указанные магистральные трубопроводы построены с соблюдением проектных решений, действовавших в период их возведения. Трассы прохождения магистральных трубопроводов обозначены на местности информационными знаками. Сведения о расположении магистральных трубопроводов регулярно публикуются в средствах массовой информации - газете «Лениногорские вести», обеспечивая публичный доступ к данной информации. В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В письменных возражениях на отзыв третьего лица истец указал, что исковые требования связаны лишь с двумя ограничениями, наложенными не в рамках исполнительных действий, а в пользу АО «Транснефть-Прикамье», а именно:

- запрещение регистрации, гос. регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Вышеуказанные ограничения, по мнению истца, наложены на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» в 2020 году, тогда как в 2019 году оно утратило силу, то есть, регистратор не имел право на основании утратившего силу нормативного акта регистрировать ограничение (обременение), в связи с чем обратился за их снятием в судебном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав являются заявление и документы, поступившие в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установлен статьей 29 Закона о регистрации.

Правовая экспертиза представленных документов осуществляется государственным регистратором прав после поступления к нему документов с линии приема. Соответствующие процессуальные решения принимаются государственным регистратором прав, исходя из совокупности представленных документов, имеющихся сведений, а также необходимой информации, предоставленной по запросам государственного регистратора прав посредством межведомственного взаимодействия с органами и (или) организациями, в чьем распоряжении такая информация находится.

По данным ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:25:000000:130 по состоянию на 30.07.2021 зарегистрированы следующие ограничения прав в виде:

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-32 от 26.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №28659/21/16034-ИП от 24.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-31 от 20.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №36521/18/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-30 от 20.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №13223/20/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-29 от 20.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №39115/19/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-28 от 20.05.2021г., зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №55520/19/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-27 от 04.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №23565/21/16034-ИП от 29.04.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-26 от 10.03.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №64974/20/16034-ИП от 09.03.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-26 от 10.03.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №64974/20/16034-ИП от 09.03.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-25 от 26.02.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №9340/21/16034-ИП от 25.02.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-24 от 12.02.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №53691/20/16034-ИП от 12.02.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/018/2020-5 от 20.05.2020, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №36521/18/16034-ИП от 19.05.2020, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/018/2020-4 от 20.05.2020, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №15852/20/16034-ИП от 19.05.2020, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований истец просил отменить (снять) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости с кадастровым номером 16:25:0000000:130, а именно:

- запрещение регистрации, государственная регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, государственная регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Вместе с тем, суд установил, что обременение спорного земельного участка в виде запрещения регистрации (гос. регистрация ограничения №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020) внесено в ЕГРН на основании постановления Лениногорского РОСП №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020. Указанное исполнительное производство №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020 возбуждено на основании исполнительного документа №1804 от 23.03.2020 органа, осуществляющего контрольные функции (Инспекции ФНС России по Московскому району г. Казани).

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 16:25:000000:130, а также представленной ответчиком выпиской из Федеральной службы судебных приставов.

В связи с чем, доводы истца о том, что обременение за №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 внесено в ЕГРН в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Указанное ограничение не имеет отношения к обременению земельного участка охранными зонами, установленными в отношении нефтепровода, собственником которого является третье лицо – АО «Транснефть-Прикамье».

Документов, подтверждающих наличие оснований для снятия указанного обременения, ни в регистрирующий орган, ни в суд представлено не было, в связи с чем требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок установлены иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011, в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент регистрации оспариваемого ограничения – 12.12.2011) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество государственной регистрации подлежат ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Названная норма находит также свое отражение и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 6 статьи 1).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 7 Федерального закона от 04.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (также действовавшем на момент установления оспариваемого обременения) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Согласно подпункту 6 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №4, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде ограничения (обременении) права, содержании ограничения (обременении) права, сроке действия ограничения (обременении) права, о лицах, в пользу которых ограничиваются (обременяется) права, дате возникновения и прекращения ограничения (обременении права.

Пунктом 9 части 2 статьи 32 Закона о регистрации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления наделены обязанностью по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий.

При этом согласно части 18.1 статьи 32 Закона о регистрации обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 9 части 1 указанной статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, перечень координат характерных точек границ таких зон.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий, а также прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ таких зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, по территории земельного участка с кадастровым номером 16:25:0000000:130 проходят участки магистральных нефтепроводов «Альметьевск - Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм, «Альметьевск - Куйбышев», номинальным диаметром 1000 мм (далее также МН «Альметьевск - Куйбышев-2», МН «Альметьевск - Куйбышев-1»), участок магистрального нефтепровода «Калтасы-Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм (далее также МН «Калтасы-Куйбышев»), которые являются опасными производственными объектами I класса опасности и принадлежат на праве собственности АО «Транснефть - Прикамье». Указанные магистральные трубопроводы построены с соблюдением проектных решений, действовавших в период их возведения.

Трассы прохождения магистральных трубопроводов обозначены на местности информационными знаками. Сведения о расположении магистральных трубопроводов регулярно публикуются в средствах массовой информации - газете «Лениногорские вести», обеспечивая публичный доступ к данной информации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 №9 (далее – Правила), охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п.4.3, 4.4 Правил охраны в охранной зоне магистрального трубопровода запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода либо привести к его повреждению, в том числе, выполнять строительно-монтажные работы, возводить любые постройки и сооружения.

Сведения о границах охранной зоны МН «Альметьевск-Куйбышев-1», МН «Альметьевск-Куйбышев-2», МН «Калтасы-Куйбышев» внесены в государственный кадастр недвижимости (реестровый номер охранной зоны МН в границах Лениногорского муниципального - 16:25-6.3331). Данная информация носит общедоступный публичный характер, размещена на официальном сайте Росреестра rosreestr.ru в разделе Электронные услуги и сервисы/Публичная кадастровая карта/Управление картой/ЗОУИТ. Проекты границ земельных участков под объектами магистральных нефтепроводов, а также охранных зон утверждены постановлением Главы администрации Лениногорского района и г. Лениногорска Республики Татарстан от 11.07.2005 №338.

Кроме того, в связи с размещением магистральных трубопроводов в целях предотвращения возможной угрозы для жизни и здоровья людей, сохранности имущества устанавливается зона минимальных расстояний до магистральных трубопроводов.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.08.2007 №395 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов» утратило силу, в связи с чем, отсутствует основание для сохранения наложенных на его основании ограничений.

Вместе с тем, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.08.2007 №395 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов» признано утратившим силу Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2019 №133 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан», принятого в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и приведением данного нормативного акта в соответствие с федеральным законодательством.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Земельного кодекса Республики Татарстан охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) устанавливаются в целях защиты населения и территорий, окружающей среды от неблагоприятного воздействия трубопроводов и их объектов и обеспечения необходимых условий для их эксплуатации.

Согласно части 2 статьи 28.1 Земельного кодекса Республики Татарстан охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) при любом виде их прокладки устанавливаются в виде участков земли или акватории с особыми условиями использования вдоль линейной части трубопровода и его объектов независимо от категории и формы собственности соответствующих земельных участков, если иное не установлено федеральным законом.

На основании части 4 статьи 28.1 Земельного кодекса Республики Татарстан собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Учитывая изложенные обстоятельства, ограничения в виде установления охранных зон на земельном участке истца с кадастровым номером 16:25:000000:130 наложены в соответствии с действующим законодательством и оснований для отмены (снятия) данных ограничений судом не установлено; требования истца не обоснованы и не подтверждены доказательствами.

Сведений о том, что органами государственной власти принято решение о прекращении существования установленной зоны с особыми условиями использования территорий, в соответствии с которым подлежат внесению соответствующие сведения в ЕГРН, у суда не имеется, в материалы дела таковые не представлены.

Доводы истца о том, что оспариваемые записи об ограничениях (обременении) прав внесены государственным регистратором в 2020 году, тогда как Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода», на основании которого они наложены, утратило силу в 2019, не соответствуют действительности и противоречат представленным в дело доказательствам, поскольку, как было установлено судом, запись за №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 внесена в ЕГРН на основании постановления Лениногорского РОСП №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020 и не имеет никакого отношения к ограничениям, установленным на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 в отношении нефтепровода АО «Транснефть-Прикамье».

Соответственно, запись за №16-16-28/031/2001/331 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» внесена 12.12.2011 на основании действовавшего в указанный период Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, а его отмена была вызвана лишь принятием Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2019 №133 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан» в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и приведением его в соответствие с федеральным законодательством, закрепляющим аналогичные нормы в отношении наложения ограничений (обременений) в связи с установлением охранных зон магистральных нефтепроводов.

Исследовав доказательства, суд установил наличие оснований для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости:

- запрещение регистрации, гос. регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

В удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина