Постановление от 12 марта 2018 г. по делу № А26-9897/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9897/2017
12 марта 2018 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2018 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-668/2018) ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.12.2017 по делу № А26-9897/2017 (судья Цыба И.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое


по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)

к ПАО "Страховая акционерная компания "Энергогарант" в лице Северо-Европейского филиала

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к публичному акционерному обществу «Страховая акционерная компания «Энергогарант» в лице Северо-Европейского филиала (далее - ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в общей сумме 19 000 руб., в том числе 1 000 руб. - за апрель 2016 года, 3 000 руб. - за май 2016 года, 4 000 руб. - за июнь 2016 года, 4 000 руб. - за июль 2016 года, 1 500 - за август 2016 года, 5 500 руб. - за сентябрь 2016 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 08.12.2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что в отношении 38 застрахованных лиц в установленный срок сведения не представлены, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию финансовая санкция.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Обществом представлены исходные сведения по форме СЗВ-М:

- 10.05.2016 за апрель 2016 года в отношении 90 застрахованных лиц;

- 15.06.2016 за май 2016 года в отношении 87 застрахованных лиц;

- 08.07.2016 за июнь 2016 года в отношении 82 застрахованных лиц;

- 08.08.2016 за июль 2016 года в отношении 77 застрахованных лиц;

- 09.09.2016 за август 2016 года в отношении 83 застрахованных лиц;

- 07.10.2016 за сентябрь 2016 года в отношении 74 застрахованных лиц.

В целях осуществления контроля за достоверностью индивидуальных сведений, Управлением проведена сверка данных, представленных Обществом по форме РСВ-1 за 2016 года и форм СЗВ-М, в результате которой выявлены несоответствия по застрахованным лицам, данные которых отражены в расчете РСВ-1 и отсутствуют в сведениях по форме СЗВ-М. Так за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года отсутствовали данные в отношении 38 застрахованных лиц.

20.02.2017 Обществом в электронном виде получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

20.02.2017 Общество представило сведения по форме СЗВ-М с типом «доп»:

- за апрель 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц,

- за май 2016 года в отношении 6 застрахованных лиц,

- за июнь 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц,

- за июль 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц,

- за август 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц,

- за сентябрь 2016 года в отношении 11 застрахованных лиц.

Управление, установив в действиях Общества факт нарушения порядка предоставления сведений на лиц, отсутствующих в представленных своевременно формах СЗВ-М с типом «исходная», составило акты от 24.03.2017 №009S18170001434, №009S18170001435, №009S18170001436, №009S18170001437, №009S18170001438, №009S18170001439 и приняло решения от 02.05.2017 №009S19170001787, №009S19170001786, №009S19170001785, №009S19170001784, №009S19170001783, №009S19170001782 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в суме 19 000 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ).

Требованиями от 07.06.2017 №009S01170664535, №009S01170664539, №009S01170664541, №009S01170664543, №009S01170664545, №009S01170664546 Обществу было предложено в добровольном порядке уплатить штраф в срок до 27.06.2017.

Указанные требования оставлены Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах". Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н и вступила в действие с 19.02.2017) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 названной Инструкции определено, что финансовые санкции к страхователю не применяются в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, а также в случае выявления и исправления им ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 20.02.2017 страхователем была подана дополняющая форма СЗВ-М с кодом "доп", в которой были представлены сведения о 38 застрахованных лицах, в отношении которых сведения за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года отсутствовали.

Учитывая, что сведения в отношении 38 застрахованных лиц были указаны впервые, а не уточнены (исправлены), Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Апелляционный суд полагает обоснованным требование Управления о взыскании с Общества финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в размере 1 000,00 руб., за май 2016 года в размере 3 000,00 руб., за июнь 2016 года в размере 4 000,00 руб., за июль 2016 года в размере 4 000,00 руб., за август 2016 года в размере 1 500,00 руб., за сентябрь 2016 года в размере 5 500,00 руб.

Расчет финансовых санкций на общую сумму 19 000 руб. проверен апелляционным судом и признан обоснованным, основания для снижения размера финансовой санкции отсутствуют.

На основании изложенного, заявление Управления подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество в полном объеме.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.12.2017 по делу №А26-9897/2017 отменить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Страховая акционерная компания «Энергогарант» (ОГРН 1027739068060, ИНН 7705041231, место нахождения: 115035, г. Москва, наб. Садовническая, д. 23) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070, ИНН 1001309749, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2б) финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в общей сумме 19 000 руб., в том числе за апрель 2016 года в размере 1 000,00 руб., за май 2016 года в размере 3 000,00 руб., за июнь 2016 года в размере 4 000,00 руб., за июль 2016 года в размере 4 000,00 руб., за август 2016 года в размере 1 500,00 руб., за сентябрь 2016 года в размере 5 500,00 руб.

Взыскать с публичного акционерного общества «Страховая акционерная компания «Энергогарант» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций в размере 5 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


М.В. Будылева