Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А46-21958/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21958/2017
09 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 09 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Черлакского городского поселения Омской области, Администрации Тарского городского поселения Омской области, Администрации Тевризского городского поселения Омской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 7 от 02.02.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 105 от 25.12.2017,

от третьих лиц представители не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее по тексту – РТРС, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области незаконными в части приостановления процедуры регистрации прав на объекты недвижимого имущества «Гараж», «Гараж № 2», и «Техническое здание»; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области возобновить процедуру регистрации и зарегистрировать на каждый из этих объектов право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения РТРС; засчитать ранее уплаченную заявителем государственную пошлину за регистрацию прав на объекты недвижимости в счёт оформления хозяйственного ведения РТРС.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.11.2017 заявление РТРС принято к производству; на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Черлакского городского поселения Омской области, Администрация Тарского городского поселения Омской области, Администрация Тевризского городского поселения Омской области.

Кроме того, определением суда от 11.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

В судебном заседании 05.02.2018 представитель заявителя поддержал требования в полном объёме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) в удовлетворении требований РТРС просило отказать, ссылаясь на их необоснованность; на то, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты прав, а также на пропуск срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Омской области.

Третьи лица, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация Черлакского городского поселения представила отзыв на заявление, в котором просила удовлетворить требования истца.

Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Против удовлетворения требований не возражала.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что в результате проведённой инвентаризации членами инвентаризационных комиссий РТРС были выявлены фактически присутствующие, но не отражённые в инвентаризационных описях объекты недвижимости, в том числе:

- техническое здание, расположенное по адресу: <...>,

- гараж № 2, расположенный по адресу: <...>,

- гараж, расположенный по адресу: <...>.

11.05.2017 Территориальное управление Росимущества в городе Москве и РТРС обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения РТРС в отношении указанных объектов недвижимости.

С 19.05.2017 государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения РТРС на техническое здание, расположенное по адресу: <...>, гараж № 2, расположенный по адресу: <...>, гараж, расположенный по адресу: <...>, приостановлена, о чём заявителям направлены соответствующие уведомления от 19.05.2017.

Полагая, что основания для приостановления государственной регистрации прав отсутствовали, РТРС обратилась в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о регистрации) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о регистрации.

Статьёй 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В случаях, перечисленных в части 1 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

В частности, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено такое основание для приостановления регистрации, как непредставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В рассматриваемом случае, приостанавливая государственную регистрацию права хозяйственного ведения РТРС на техническое здание, расположенное по адресу: <...>, гараж № 2, расположенный по адресу: <...>, гараж, расположенный по адресу: <...>, Управление Росреестра по Омской области указало на то, что к заявлениям не приложены документы, являющиеся основанием возникновения данного права.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство и свидетельствующих о представлении для регистрации всех необходимых документов, в том числе документов, являющихся основанием возникновения права хозяйственного ведения, заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий Управления Росреестра по Омской области незаконными в части приостановления процедуры регистрации прав на объекты недвижимого имущества «Гараж», «Гараж № 2», и «Техническое здание» не имеется.

Суд соглашается с доводами Управления Росреестра по Омской области о ненадлежащем выборе способа защиты прав.

С учётом вышеизложенного, в удовлетворении требований РТРС следует отказать.

Кроме того, РТРС обратилась в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление в порядке главы 24 АПК РФ может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав датированы 19.05.2017. С заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Омской области, выразившихся в приостановлении процедуры регистрации прав на объекты недвижимого имущества «Гараж», «Гараж № 2», и «Техническое здание», заявитель обратился в арбитражный суд 16.11.2017, то есть по истечении трёх месяцев с даты, когда ему стало известно о приостановлении процедуры регистрации прав. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока в ходе рассмотрения дела РТРС заявлено не было.

Пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о защите нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований РТРС.

В связи с отказом в удовлетворении требований РТРС в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в части приостановления процедуры регистрации прав на объекты недвижимого имущества «Гараж», Гараж № 2», «Техническое здание» и обязании возобновить процедуру регистрации и зарегистрировать на каждый из объектов право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Российская радиотелевизионная и радиовещательная сеть» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяН.А.Голобородько