Решение от 27 января 2022 г. по делу № А32-16353/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16353/2021

г. Краснодар «27» января 2022 г.


Резолютивная часть решения изготовлена «24» января 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено «27» января 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГУП Краснодарского края «Октябрьский»

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

третье лицо: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

об обязании исключить из Реестра государственной собственности Краснодарского края 46 объектов имущества согласно перечню,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность в деле,

от департамента: ФИО2, доверенность в деле,

от министерства: не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

ГУП Краснодарского края «Октябрьский» (далее – заявитель, ГУП «Октябрьский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, департамент) об обязании департамент исключить из Реестра государственной собственности Краснодарского края 46 объектов имущества согласно перечню.

Требования заявители основаны на том, что департаментом были необоснованно включены в Реестр государственной собственности Краснодарского края объекты имущества, не имеющие идентификационных признаков, документов и адресов, а впоследствии неоднократно выданы предписания и требования в адрес заявителя о регистрации права хозяйственного ведения и права государственной собственности на объекты либо списания объектов в установленном вышеуказанном порядке с Реестра государственной собственности Краснодарского края, с предоставлением в департамент документов на включенные в Реестр объекты, которых изначально не существовало. Заявитель считает свои права нарушенным в результате необоснованного включения в Реестр государственной собственности Краснодарского края объектов имущества, в отсутствие какой-либо документации на данные объекты, и при невозможности определений их местоположения и иных характеристик.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал, просил принять уточненные требования, согласно которым просил суд обязать департамент исключить из Реестра государственной собственности Краснодарского края, следующие 46 объектов имущества:

№


Наименование

Реестровый номер

Адрес объекта (место нахождения объекта)

Площадь (протяженность, объем)

1
Дорога к бригаде № 2, 0,42 км

Н00008461

<...> бр №2

Протяженность 420 м

2
Дорога внутрисовхоза 0,8 км

Н00002071

<...> бр № 2

Протяженность 800 м

3
Дорога к огороженному участку 55

Н00002068

<...> бр № 2

Протяженность 550 м

4
Дорога к теплице 1 км

Н00002072

<...> бр № 2

Протяженность 1000 м

5
Дорога к звероферме

Н00008462

г. Сочи, Барановка

Площадь 3000 кв.м

6
Дорога <...> км

Н00002069

г. Сочи, с. Верхний Юрт

Протяженность 5000 м

7
Дорога Мамайка, 2,3 км

Н00002066

г. Сочи, с. Мамайка

Протяженность 2300 м

8
Дорога внутри совхоза Вишневой, 2,6 км

Н00002070

<...>

Протяженность 2600 м

9
Дорога к <...> км

Н00002073

г. Сочи, с. Барановка

Протяженность 1500 м

10

Дорога к гаражу

Н00002067

г. Сочи, Центральный район, ул. Кипарисовая

Протяженность 1000 м

11

Санпропускник

Н00002098

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 60 кв.м

12

Теплица 0,8 га

Н00002109

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 8000 кв.м

13

Теплица каркасная 7110 кв.м

Н00002111

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 7110 кв. м

14

Теплица Лозовская 1500 кв.м

Н00002116

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 1 500 кв.м

15

Теплица Лозовская 1500 кв.м

Н00002096

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 1 500 кв.м

16

Теплица Лозовская 500 кв.м

Н00002113

Г. Сочи, ул. Пластунская, Бригада № 2

Площадь 500 кв.м

17

Теплица Лозовская 500 кв.м

Н00002114

Г. Сочи, ул. Пластунская, Бригада № 2

Площадь 500 кв.м

18

Теплица Лозовская 500 кв.м

Н00002115

<...> Бригада № 2

Площадь 500 кв.м

19

Склад готовой продукции

Н00008485

<...> бр № 2

Площадь 98 кв.м

20

Навес для семян

Н00002075

<...> бр № 2

Площадь 230 кв.м

21

Резервуар

Н00002097

г. Сочи, Бригада № 2

Объем 25 куб. м;

инв. № 179, № 180

22

Асфальтовое покрытие 0,9 га

Н00002092

<...> бр № 2

Площадь 9000 кв.м

23

Скважина водонасосная

Н00008499

<...> (бригада № 2)

Площадь 10 кв.м, протяженность 22 м

24

Скважина

Н00002099

г. Сочи, п. Барановка

Площадь 10 кв.м, глубина 21,3 м

25

Стеблесушилка 3200 кв.м.

Н00002105

г. Сочи, с. Верхний Юрт

Площадь 3200 кв.м

26

Стеблесушилка

Н00011143

г. Сочи, с. В-Юрт

Площадь 2000 кв.м

27

Склад ядохимикатов

Н00002085

г. Сочи, <...>

Площадь 108 кв.м

28

Площадка компостная

Н00008492

г. Сочи, с. Барановка

Площадь 50 кв.м

29

Помещение фермы

Н00008483

г. Сочи, <...>

Площадь 700 кв.м

30

Бетономешалка

Н00002093

<...>


31

Комплект для изготовления блоков

Н00002094

<...>


32

Бетономешалка

Н00002095

<...>


33

Дом-вагон

Н00002090

<...>


34

Теплица 0,1 га

Н00002100

г. Сочи, Бригада № 2

Площадь 1000 кв.м

35

Теплица 0,36 га

Н00002101

г. Сочи, Бригада № 2

Площадь 3600 кв.м

36

Раствор. узел гидропоника

Н00002102

г. Сочи, Бригада № 2


37

Площадка бетонная

Н00002103

г. Сочи, Бригада № 2


38

Контора

Н00002077

г. Сочи, с. Барановка


39

Бытовой корпус

Н00002079

г. Сочи, с. Барановка


40

Звероферма

Н00002080

г. Сочи, Барановка


41

Бытовое помещение

Н00002074

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


42

Контора сбыт.

Н00002104

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


43

Теплица 0,6 га

Н00002106

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3

Площадь 6000 кв.м

44

Навес для семян

Н00002108

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


45

Бытовое помещение

Н0002110

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


46

Склад готовой продукции

Н00002112

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


Уточнение требований судом принято в порядке статьи 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс).

Представитель департамента в судебное заседание явился, возражал на требования заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 19.01.2022 последовательно объявлялся перерыв до 24.01.2022 до 10 час. 25 мин., до 16 час. 30 мин. и после перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» в целях организации учета краевого имущества, а также совершенствования механизма управления и распоряжения этим имуществом, было утверждено Положение о порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения, в редакции, действующей по состоянию на 2002, в настоящем Положении согласно Закону Краснодарского края от 13.05.1999 № 180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» под реестром государственной собственности Краснодарского края понимается краевая информационная система, представляющая совокупность построенных на единых методологических началах и программно – технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни учета объектов и данные о них.

В соответствии с пунктом 3 Положения, в редакции, действующей по состоянию на 2002, объектами учета реестра (далее именуются – объекты учета), расположенными как на территории Краснодарского края, так и за его пределами, в том числе и за рубежом являются:

«а) имущество краевых государственных унитарных предприятий, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения;

б) имущество краевых государственных учреждений, закрепленное за ними на праве оперативного управления;

в) находящиеся в краевой собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них краевое имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;

г) иное, имеющееся у юридических лиц, недвижимое краевое имущество, в том числе переданное в аренду, залог и по иным основаниям;

д) земельные участки; в установленных федеральными законами случаях: недра, лесной фонд, водные и иные природные объекты;

е) здания, сооружения, нежилые помещения, а также объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие краевое значение;

ж) жилищный фонд;

з) объекты, приобретенные на законных основаниях, в т.ч. за счет средств краевого бюджета.

4. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты (место нахождения, стоимость, обременение и т.п.)».

Разделом 2 Положения был предусмотрен порядок учета краевого имущества, согласно которому:

«5. Учет краевого имущества в соответствии с Законом Краснодарского края от 13.05.1999 № 180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

7. Для учета краевого имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, юридическое лицо (заявитель) представляет в комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края (далее именуется Комитет):

а) заявление за подписью руководителя юридического лица на получение свидетельства о внесении в реестр краевого имущества объекта учета (далее именуется - свидетельство) по форме согласно приложению № 1 к Положению;

б) карту учета краевого имущества, имеющегося у юридического лица, с перечнем объектов недвижимости (далее именуется – карта учета) по форме согласно приложению № 2 к Положению;

в) копии документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета.

9. Комитет регистрирует заявление в день его представления и в месячный срок проводит экспертизу представленных данных и занесение их в краевую базу данных.

9. В случае возникновения у комитета сомнений в достоверности представленных данных он обязан приостановить проведение учета и немедленно известить об этом заявителя, который вправе в течение месяца представить дополнительные сведения, при этом срок проведения учета продлевается, но не более чем на месяц со дня представления дополнительных сведений.

10. Комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края принимает решение об отказе в выдаче свидетельства в случае, если:

а) установлено, что объект учета не является краевым имуществом;

б) заявитель после приостановки учета не представил в установленный срок дополнительные сведения;

в) представленные материалы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, Краснодарского края.

11. При принятии решения об отказе в выдаче свидетельства заявителю не позднее пяти дней после его принятия направляется сообщение об отказе (с указанием его причины).

Заявитель вправе обжаловать отказ в установленном законодательством порядке.

12. Объекту учета, прошедшего процедуру учета, присваивается реестровый номер, а заявителю направляется свидетельство не позднее пяти дней с даты его присвоения.

В случае отказа в выдаче свидетельства по основаниям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 10 настоящего Положения, объекту учета присваивается временный реестровый номер.

13. Краевое имущество, не внесенное в реестр, не может быть отчуждено или обременено».

Департаментом письмом от 25.12.2020 № 52-21.07/1-49020/20 была предоставлена ГУП «Октябрьский» выписка из Реестра государственной собственности Краснодарского края.

Согласно представленной выписке за ГУП «Октябрьский» закреплено (учтено в реестре) 83 объекта государственной собственности. При этом из указанных 83 объектов – 46 объектов не имеют адреса местонахождения, отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на объекты учета, отсутствуют сведения о техническом паспорте, кадастровом учете, иных документах, отсутствуют индивидуализирующие характеристики объекта учета и иные сведения, позволяющее однозначно отличить эти объекты друг от друга и от других объектов.

ГУП «Октябрьский» в адрес департамента был направлен запрос от 01.04.2021 № 31 о предоставлении документов, на основании которых данные объекты были включены в реестр государственной собственности Краснодарского края. Ответа не было предоставлено.

Также в адрес департамента были направлены запросы от 28.07.2020 № 64 и № 24.03.2021 № 24 об указании алгоритма действий по объектам, включенным в реестр государственной собственности, в отношении которых отсутствуют адресные ориентиры, и невозможно определить их местоположение. Ответов на запросы также не было предоставлено.

Заявитель считает, что департаментом незаконно были внесены в Реестр государственной собственности объекты в количестве 46 единиц, которые не представляется возможным идентифицировать и определить их местонахождение, а также отсутствуют какие-либо документы, которые бы определяли принадлежность данного имущества (46 объектов) ГУП «Октябрьский» и/или департаменту, отсутствуют права на объекты. В выписке в качестве документа основания значится распоряжение департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24.04.2002 № 216 «О государственном предприятии совхозе «Октябрьский». Однако данное распоряжение не содержит перечня имущества и иных сведений о них. В нарушении требований, содержащихся в Постановлении главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края», департаментом были включены (внесены) в Реестр государственной собственности 46 объектов, не имеющих ни документов, ни индивидуализирующих признаком, ни иных сведений, позволяющее однозначно отличить эти объекты друг от друга и от других объектов. В результате данных действий и последующих бездействий департамента, заявитель считает свои права и законные интересы нарушенными.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» утвержден Порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края из Реестра государственной собственности.

Согласно данному Порядку (пункт 3.5) решение о списании недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Краснодарского края, принимается по согласованию с краевым отраслевым органом исполнительной власти и департаментом.

Порядком определен перечень документов и сведений, необходимых для принятия решения о согласовании списания имущества, в числе которых: адрес (местонахождение объекта), площадь (протяженность или объем), кадастровый (или условный) номер, копии выписок из ЕГРН, копии документов, подтверждающих возникновение в установленном законодательством порядке прав собственности Краснодарского края и прав организации на имущество, копии кадастрового или технического паспорта, копии документов на земельный участок, на котором расположено имущество и т.п.

Заявитель указывает, что ввиду необоснованного включения в Реестр государственной собственности Краснодарского края 46 объектов (в отсутствие документов и сведений) не представляется возможным осуществить мероприятия по согласованию списания указанного государственного имущества Краснодарского края из Реестра государственной собственности в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 Постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество Краснодарского края в хозяйственном ведении, оперативном управлении, получившие государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям, имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края, и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент имущественных отношений Краснодарского края сведения об указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.

Согласно пункта 8 Постановления о порядке учета краевого имущества, руководитель организации, имеющей на балансе или в пользовании по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, государственное имущество Краснодарского края, а также руководитель хозяйствующего субъекта, имеющего акции (доли), принадлежащие Краснодарскому краю, в уставном капитале, или в пользовании которого находится, государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, либо на ином основании, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несет ответственность за полноту и достоверность представленных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По пункту 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» утвержден порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края (далее – порядок).

Указанный порядок предусматривает списание государственного имущества, которое находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества, составляющего казну Краснодарского края.

Как установлено судом, заявление мотивировано тем, что департаментом письмом от 25.12.2020 № 52-21.07/1-49020/20 (получено заявителем 14.01.2021 вх. № 04) была предоставлена ГУП «Октябрьский» выписка из Реестра государственной собственности Краснодарского края. Согласно представленной выписке за ГУП «Октябрьский» закреплено (учтено в реестре) 83 объекта государственной собственности. При этом, из указанных в реестре 83 объектов – 46 объектов не имеют адреса местонахождения, отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на объекты учета, отсутствуют сведения о техническом учете и паспорте, кадастровом учете, об иных документах, отсутствуют индивидуализирующие характеристики объекта учета и иные сведения, позволяющее однозначно отличить эти объекты друг от друга и от других объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 21.09.2021 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Краевой кадастровый центр» ФИО3

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Каковы точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, глубина залегания фундамента, материал стен, проведенные коммуникации и т.д.) 46 объектов имущества, указанных в перечне (1 том лист дела 9 – 12)?

2. В границах каких земельных участков расположены спорные объекты? Определить фактическое состояние спорных объектов и их износ?

В материалы дела поступило заключение эксперта от 14.10.2021 № ККЦС/21-153.

В процессе проведенного исследования экспертом по первому вопросу было установлено, что определить точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, глубина залегания фундамента, материал стен, проведенные коммуникации и т.д.) 46 объектов имущества, указанных в перечне (1 том лист дела 9-12) не представляется возможным, так как отсутствует исходно-разрешительная, проектная, первичная, графическая или иная документация, по которой можно было бы идентифицировать эти спорные объекты, отсутствует правоустанавливающая, кадастровая информация.

Экспертом по второму вопросу установлено, что на спорные объекты отсутствуют сведения, необходимые для их идентификации, а именно, отсутствует первоначальная проектно-разрешительная документация. На земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ГУП КК «Октябрьский» (том 2 лист дела 174-175), спорные 46 объектов не обнаружены. Установить, находятся ли эти спорные объекты на других землях, не представляется возможным, потому что отсутствуют данные кадастрового учета и технические характеристики этих объектов.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы, выполненное экспертом ООО «Краевой кадастровый центр» ФИО3 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

При этом в силу прямого указания статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

С учетом проведенной по делу судебной экспертизы, представленных сторонами документов, суд приходит к выводу, что департаментом не представлено доказательств того, что спорные 46 объектов находятся (или находились на дату внесения их в Реестр государственной собственности) в хозяйственном ведении ГУП «Октябрьский». Распоряжение департамента № 216 от 24.04.2002, которое значится как основание для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края, не содержит перечня имущества или сведений об объектах имущества, учитываемых в данном Реестре. ГУП «Октябрьский» не имеет прав хозяйственного ведения на спорные 46 объектов. Право собственности департамента на данные объекты также отсутствует. Кроме того, отсутствуют и документы – основания, указывающие на принадлежность 46 объектов заявителю и/или департаменту на каком-либо праве. Отсутствуют и сведения технического и кадастрового учета на спорные объекты. Заявитель не несет никакого бремени по содержанию подобного имущества, как и департамент (доказательств обратного не содержится). Также невозможно определить принадлежность спорных 46 объектов по их наименованию в Реестре относятся ли они к объектам движимого или недвижимого имущества, соответствуют ли признакам статьи 130, 131 ГК РФ. Также департаментом не представлено документов с идентифицирующими признаками на 46 объектов, а позиция департамента о том, что данные 46 объектов могут, по мнению департамента, находится на соседних участках, т.е. не находящихся в ведении предприятия, является предположением и не доказаны.

Более того, посредством акта проверки использования государственного имущества Краснодарского края от 31.01.2017 предприятию департаментом предписано: принять меры по государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия и права собственности Краснодарского края на объекты недвижимости; принять меры по списанию в установленном порядке отсутствующих объектов недвижимого имущества, включенных в Реестр, подготовить и направить в департамент необходимые документы для внесения изменений в реестр государственной собственности Краснодарского края в части исключения из него фактически отсутствующих объектов недвижимого имущества. Требованием об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки использования государственного имущества Краснодарского края от 18.01.2017 № 3 департамент требует с заявителя в установленный в Требовании срок разработать, согласовать и исполнить план мероприятий по устранению нарушений, и предоставлять отчеты о выполнении плана мероприятий. В указанном Требовании в качестве действий по устранению нарушений значится: «Принять меры по списанию в установленном порядке отсутствующих объектов недвижимого имущества, подготовить и направить в департамент обновленный перечень и документы для внесения изменений в Реестр, в части исключения фактически отсутствующих объектов недвижимого имущества. Также на странице 4-8 акта проверки использования государственного имущества Краснодарского края от 31.01.2017, департамент указывает на фактическое отсутствие 46 объектов и на отсутствие технической документации для идентификации и, в связи с чем, произвести осмотр данных объектов не представляется возможным.

Таким образом, департамент подтверждает ранее проведенными проверками факт фактического отсутствия спорного имущества и факт отсутствия идентификационных характеристик на них, которые бы позволяли отличить объекты друг от друга и от других схожих объектов, и определить их местонахождение, а также отсутствуют какие-либо документы, которые бы определяли принадлежность данного имущества (46 объектов) ГУП «Октябрьский» и/или департаменту, отсутствуют права на объекты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные 46 объектов были включены департаментом в реестр государственной собственности Краснодарского края необоснованно.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2018 по делу № А32-8854/2018, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу № А32-20108/2021, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 по делу № А32-39805/2016.

Поскольку требования удовлетворены судом в полном объеме, расходы по оплате госпошлины, судебной экспертизы подлежат взысканию с департамента в пользу заявителя.

В силу части 1 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются с депозитного счета суда по выполнении ими своих обязанностей.

Принимая во внимание, что экспертные организации выполнили судебную экспертизу в рамках настоящего дела и представили экспертные заключения в суд, в соответствии со статьями 107, 109, 110 АПК РФ денежные средства в сумме 99 580 подлежат перечислению на расчетный счет экспертных организаций в качестве оплаты за проведение экспертизы.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края исключить из Реестра государственной собственности Краснодарского края, следующие 46 объектов имущества:

№


Наименование

Реестровый номер

Адрес объекта (место нахождения объекта)

Площадь (протяженность, объем)

1
Дорога к бригаде № 2, 0,42 км

Н00008461

<...> бр №2

Протяженность 420 м

2
Дорога внутрисовхоза 0,8 км

Н00002071

<...> бр № 2

Протяженность 800 м

3
Дорога к огороженному участку 55

Н00002068

<...> бр № 2

Протяженность 550 м

4
Дорога к теплице 1 км

Н00002072

<...> бр № 2

Протяженность 1000 м

5
Дорога к звероферме

Н00008462

г. Сочи, Барановка

Площадь 3000 кв.м

6
Дорога <...> км

Н00002069

г. Сочи, с. Верхний Юрт

Протяженность 5000 м

7
Дорога Мамайка, 2,3 км

Н00002066

г. Сочи, с. Мамайка

Протяженность 2300 м

8
Дорога внутри совхоза Вишневой, 2,6 км

Н00002070

<...>

Протяженность 2600 м

9
Дорога к <...> км

Н00002073

г. Сочи, с. Барановка

Протяженность 1500 м

10

Дорога к гаражу

Н00002067

г. Сочи, Центральный район, ул. Кипарисовая

Протяженность 1000 м

11

Санпропускник

Н00002098

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 60 кв.м

12

Теплица 0,8 га

Н00002109

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 8000 кв.м

13

Теплица каркасная 7110 кв.м

Н00002111

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 7110 кв. м

14

Теплица Лозовская 1500 кв.м

Н00002116

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 1 500 кв.м

15

Теплица Лозовская 1500 кв.м

Н00002096

Г. Сочи, ул. Пластунская, бр № 2

Площадь 1 500 кв.м

16

Теплица Лозовская 500 кв.м

Н00002113

Г. Сочи, ул. Пластунская, Бригада № 2

Площадь 500 кв.м

17

Теплица Лозовская 500 кв.м

Н00002114

Г. Сочи, ул. Пластунская, Бригада № 2

Площадь 500 кв.м

18

Теплица Лозовская 500 кв.м

Н00002115

<...> Бригада № 2

Площадь 500 кв.м

19

Склад готовой продукции

Н00008485

<...> бр № 2

Площадь 98 кв.м

20

Навес для семян

Н00002075

<...> бр № 2

Площадь 230 кв.м

21

Резервуар

Н00002097

г. Сочи, Бригада № 2

Объем 25 куб. м;

инв. № 179, № 180

22

Асфальтовое покрытие 0,9 га

Н00002092

<...> бр № 2

Площадь 9000 кв.м

23

Скважина водонасосная

Н00008499

<...> (бригада № 2)

Площадь 10 кв.м, протяженность 22 м

24

Скважина

Н00002099

г. Сочи, п. Барановка

Площадь 10 кв.м, глубина 21,3 м

25

Стеблесушилка 3200 кв.м.

Н00002105

г. Сочи, с. Верхний Юрт

Площадь 3200 кв.м

26

Стеблесушилка

Н00011143

г. Сочи, с. В-Юрт

Площадь 2000 кв.м

27

Склад ядохимикатов

Н00002085

г. Сочи, <...>

Площадь 108 кв.м

28

Площадка компостная

Н00008492

г. Сочи, с. Барановка

Площадь 50 кв.м

29

Помещение фермы

Н00008483

г. Сочи, <...>

Площадь 700 кв.м

30

Бетономешалка

Н00002093

<...>


31

Комплект для изготовления блоков

Н00002094

<...>


32

Бетономешалка

Н00002095

<...>


33

Дом-вагон

Н00002090

<...>


34

Теплица 0,1 га

Н00002100

г. Сочи, Бригада № 2

Площадь 1000 кв.м

35

Теплица 0,36 га

Н00002101

г. Сочи, Бригада № 2

Площадь 3600 кв.м

36

Раствор. узел гидропоника

Н00002102

г. Сочи, Бригада № 2


37

Площадка бетонная

Н00002103

г. Сочи, Бригада № 2


38

Контора

Н00002077

г. Сочи, с. Барановка


39

Бытовой корпус

Н00002079

г. Сочи, с. Барановка


40

Звероферма

Н00002080

г. Сочи, Барановка


41

Бытовое помещение

Н00002074

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


42

Контора сбыт.

Н00002104

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


43

Теплица 0,6 га

Н00002106

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3

Площадь 6000 кв.м

44

Навес для семян

Н00002108

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


45

Бытовое помещение

Н0002110

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


46

Склад готовой продукции

Н00002112

г. Сочи, с. Барановка, Бригада № 3


Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ГУП Краснодарского края «Октябрьский» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 99 580 руб.

Возвратить ГУП Краснодарского края «Октябрьский» из федерального бюджета Российской Федерации 9 000 руб. госпошлины уплаченной по платежному поручению № 178 от 10.08.2021, № 71 от 08.04.2021.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края на расчетный счет ООО «Краевой кадастровый центр» денежные средства в размере 99 580 руб. в качестве оплаты за проведение судебной экспертизы на основании дополнительного заявления с предоставлением банковских реквизитов.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.




Судья Ю.В. Любченко