Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А56-76253/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76253/2017
21 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Рэд Фокс"

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления №2752 от 30.08.2017

при участии

от заявителя: ФИО2

от заинтересованного лица: ФИО3

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рэд Фокс" просит изменить постановление Государственной административно-технической инспекции №2752 от 30.08.2017, уменьшив размер штрафа.

Общество заявленные требования поддержало.

ГАТИ против удовлетворения заявленных требований возражала.

Согласно материалам дела специалистом ГАТИ 05.07.2017 по адресу: <...>, лит. А, выявлено административное правонарушение, выразившееся в производстве работ, связанное с размещением сезонного объекта (подиума летнего кафе) после истечения срока действия ордера ГАТИ №К-3331 от 02.09.2017, срок действия ордера определен по 30.09.2016 (протокол осмотра с приложением фототаблицы, схемы фотофиксации от 05.07.2017) В отношении Общества составлен протокол от 05.07.2017 об административном правонарушении №56189.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол от 05.07.2017, ГАТИ вынесло постановление от 30.08.2017 №2752, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210.000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд СПб и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

Пунктом 1 статьи 14 Закона СПб № 273-70 установлена административная ответственность за производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, без ордера, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 6.11, 9.1, 9.2.1, 9.3, 11.1, 11.10, 3.1.2 Правил заказчик осуществляет контроль качества и сроков восстановления благоустройства и в случае необходимости обязан своевременно (до истечения срока действия ордера) переоформить ордер на новый вид работ, указанный в разделе 4 Правил, связанный с восстановлением объектов и элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ. Ответственность за несвоевременное переоформление ордера при нарушении срока производства работ по восстановлению благоустройства несет заказчик.

В соответствии с ордером ГАТИ № К-3331 от 02.09.2014 Общество является заказчиком и производителем работ по размещению сезонного объекта (подиума под летнее кафе).

С учетом того, что ордер выдан на размещение сезонного объекта, по истечении срока его действия сезонный объект должен быть демонтирован, благоустройство восстановлено либо ордер должен был быть переоформлен. Вместе с тем, павильон размещается при отсутствии правовых оснований.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения, а также вина Общества в его совершении, и не оспариваются Обществом.

Рассматриваемое Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в Постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, с учетом мнения административного органа, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 N 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, фактического завершения работ на момент вынесения спорного постановления, суд считает, что наложение на Общество штрафа в размере 210 000 руб. в данном случае является чрезмерным и подлежит уменьшению до 135 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного Обществом правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от №2752 от 30.08.2017 в части административного наказания, снизив размер административного штрафа до 135 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.